現(xiàn)場鑒定書不是檢驗報告

　　現(xiàn)場鑒定書不是檢驗報告
　　
　　武合講
　　
　　《現(xiàn)場鑒定書》和《檢驗報告》是兩種性質(zhì)、作為、制作規(guī)范、內(nèi)容和要求等均不相同的法律文書。我國實行種子質(zhì)量檢驗制度時間較長，種子質(zhì)量檢驗規(guī)程、種子質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)和種子質(zhì)量檢驗報告書的制作均有法可依、有章可循。在處理種子糾紛時，人們對判定種子質(zhì)量的法律文書即《檢驗報告》已習(xí)以為常。我國采用田間現(xiàn)場鑒定方式確定農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛事故原因和損失程度的鑒定制度實行較晚，且時間短；除農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》外，尚無其他具體規(guī)章制度可供遵循。造成人們對種子鑒定與種子檢驗不分、《現(xiàn)場鑒定書》與《檢驗報告》不分。例如，重慶市種子管理站發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一使用農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定規(guī)范格式的通知》、廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《DB45/T135—2004廣西農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定技術(shù)規(guī)程》、北京市種子管理站發(fā)布的7項表格中的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定報告》，就有將《現(xiàn)場鑒定書》與《檢驗報告》相混淆之嫌。為了幫助組織田間現(xiàn)場鑒定的種子管理機(jī)構(gòu)和實施田間現(xiàn)場鑒定的專家鑒定組正確制作《現(xiàn)場鑒定書》，現(xiàn)就有關(guān)問題談點個人意見。
　　
　　1《現(xiàn)場鑒定書》不應(yīng)稱為《檢驗報告》。
　　
　　1.1《現(xiàn)場鑒定書》和《檢驗報告》接收人的社會地位不同。
　　
　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是承擔(dān)國家和各地、各部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和轉(zhuǎn)基因生物）質(zhì)量監(jiān)督檢驗、質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、質(zhì)量普查及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價等檢驗工作，承擔(dān)委托、仲裁等檢驗工作只是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一。對政府下達(dá)的指令性檢驗任務(wù)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)全部“受理”而且應(yīng)保質(zhì)保量按時完成�！稒z驗報告》是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)后向下達(dá)任務(wù)的政府及有關(guān)部門用書面形式所做的正式陳述�！皥蟾妗币辉~體現(xiàn)了下級向上級匯報工作的意思。
　　
　　田間現(xiàn)場鑒定是種子管理機(jī)構(gòu)為解決雙方當(dāng)事人對造成事故的原因或者損失程度存在分歧的農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛，接受種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人的申請，為確定事故原因或（和）損失程度而組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動；其不是承擔(dān)上級部門交辦的任務(wù)。種子管理機(jī)構(gòu)對符合《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第五條規(guī)定的現(xiàn)場鑒定申請，不予受理。得出鑒定結(jié)論后制作的現(xiàn)場鑒定書，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交付申請人，而不是向其“報告”。
　　
　　1.2現(xiàn)場鑒定法律文書的法定名稱是《現(xiàn)場鑒定書》。
　　
　　田間現(xiàn)場鑒定是為處理農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛而進(jìn)行的技術(shù)鑒定活動，屬于司法鑒定活動。司法鑒定活動制作的法律文書的名稱應(yīng)當(dāng)反映鑒定活動的性質(zhì)和作用；法律文書名稱必須符合法律規(guī)范。依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第十四條規(guī)定，種子管理機(jī)構(gòu)為確定事故原因或（和）損失程度這種專門性問題，組織農(nóng)業(yè)專家組成專家鑒定組進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動，得出鑒定結(jié)論后出具的法律文書的法定名稱是《現(xiàn)場鑒定書》�！冬F(xiàn)場鑒定書》是田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動出具的法律文書的法定名稱。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)基本條件》，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對種子的質(zhì)量進(jìn)行檢驗得出檢驗結(jié)論后出具的法律文書的法定名稱是《檢驗報告》。依據(jù)《司法鑒定文書示范文本》（試行）說明（司發(fā)通［2002］56號），司法鑒定人根據(jù)所委托審查的書面資料，通過分析、比較而出具的法律文書的法定名稱是《審查意見書》；司法鑒定人對委托咨詢或者難以形成鑒定結(jié)論的專門性問題出具的法律文書的法定名稱是《分析意見書》。在實踐中，專家鑒定組以《鑒定意見》、《鑒定報告》、《檢驗報告》、《專家意見》等文書名稱代替《現(xiàn)場鑒定書》的做法，都是不合法的。
　　
　　2《現(xiàn)場鑒定書》不是《檢驗報告》。
　　
　　2.1現(xiàn)場鑒定是“會診”而非“檢驗”。
　　
　　專家鑒定組對因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因?qū)е绿镩g出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響造成事故的原因或者損失程度進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動，類似于醫(yī)院為對疑難病人或危重病人得出正確的診斷而組織相關(guān)醫(yī)學(xué)專家共同進(jìn)行的“會診”。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為確定種子質(zhì)量進(jìn)行的種子質(zhì)量檢驗、為確定土壤質(zhì)地和肥力而進(jìn)行的土肥化驗、為確定環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的調(diào)查和測定等檢驗、化驗活動，都是為診斷種子質(zhì)量事故而采用的輔助技術(shù)。這些檢驗、化驗活動，是通過檢驗特定檢驗對象后，不加任何分析說明，直接地客觀地反映檢查、測試所見或?qū)嶒灲Y(jié)果。這些檢驗、化驗活動得出檢驗結(jié)論后制作的《檢驗報告》，就像醫(yī)生為給病人看病，對病人進(jìn)行體檢形成的《化驗單》和《檢驗單》一樣，是醫(yī)生診斷疾病的參考材料，而不是診斷結(jié)論和處方。種子質(zhì)量檢驗報告等檢驗或化驗結(jié)果單（以下統(tǒng)稱《檢驗報告》），只能為田間現(xiàn)場鑒定提供證據(jù)材料，而不能對事故原因和損失程度進(jìn)行分析，更不能做出結(jié)論。只有專家鑒定組在綜合分析各種《檢驗報告》的基礎(chǔ)上，充分考慮各種因素后才可判斷事故原因和損失程度，得出鑒定結(jié)論，制作《現(xiàn)場鑒定書》。檢驗結(jié)論與鑒定結(jié)論是因果關(guān)系，不是相互取代關(guān)系。記載檢驗結(jié)論的《檢驗報告》是制作記載鑒定結(jié)論的《現(xiàn)場鑒定書》的證據(jù)材料，《現(xiàn)場鑒定書》才是技術(shù)鑒定活動產(chǎn)生的法律文書。
　　
　　2.2《現(xiàn)場鑒定書》應(yīng)當(dāng)“講理”。
　　
　　是否講理是《檢驗報告》與《現(xiàn)場鑒定書》的重要區(qū)別。關(guān)于種子檢驗與種子鑒定的區(qū)別，作者已在《種子檢驗和種子鑒定的區(qū)別》（載《中國種業(yè)》2007年增刊）予以論述。由于種子檢驗與種子鑒定有重大區(qū)別，作為種子檢驗和種子鑒定得出結(jié)論后制作的法律文書——《檢驗報告》和《現(xiàn)場鑒定書》，也有很大區(qū)別；主要表現(xiàn)在文體不同：《檢驗報告》屬于說明文；《現(xiàn)場鑒定書》屬于議論文�！稒z驗報告》是記載監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)通過檢驗特定檢驗對象（如種子、土壤、肥料等單一因素）后，不加任何分析說明，直接客觀反映檢查、測試所見或?qū)嶒灲Y(jié)果的法律文書�！稒z驗報告》是對客觀世界的感性認(rèn)識；其只記載檢驗過程及其與判定標(biāo)準(zhǔn)比較的結(jié)果，不記載檢驗人員的主觀認(rèn)識，即不講道理。在訴訟法上檢驗結(jié)論不是獨立的證據(jù)，屬于書證的內(nèi)容。標(biāo)志CMA、CAL的《檢驗報告》，(m.panasonaic.com)國家授予其權(quán)威性，證據(jù)效力較強(qiáng)。法律沒有規(guī)定檢驗員必須出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢�！冬F(xiàn)場鑒定書》是專家鑒定組對鑒定地塊中種植作物的生長情況進(jìn)行鑒定時，充分考慮作物生長期間的氣候環(huán)境狀況、當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況、該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果、同批次種子在其他地塊生長情況、同品種其他批次種子生長情況、同類作物其他品種種子生長情況、鑒定地塊地力水平、影響作物生長等因素后，進(jìn)行綜合分析各種因素對事故的影響，排除非事故因素（論據(jù)），判斷（論證）出造成事故的原因得出鑒定結(jié)論（論點）后制作的法律文書。鑒定結(jié)論是專家鑒定組對客觀事物的理性認(rèn)識，《現(xiàn)場鑒定書》既要有結(jié)論，又要就得出結(jié)論的分析、推理、論證的依據(jù)和過程予以說明，即要講理。講清道理是《現(xiàn)場鑒定書》的重點。在訴訟法上，鑒定結(jié)論是獨立的證據(jù)，屬于專家證言。在訴訟中，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，專家應(yīng)當(dāng)出庭作證。在實踐中，《現(xiàn)場鑒定書》存在的最突出的問題是不講道理或不會講道理。這也是造成當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議要求專家出庭作證和專家在出庭作證時常遇尷尬的重要原因。
　　
　　3《現(xiàn)場鑒定書》和《檢驗報告》的格式不同。
　　
　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)基本條件》的規(guī)定，《檢驗報告》應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的表格式的格式。該表格只記載監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)通過檢驗特定檢驗對象（如種子、土壤、肥料等單一因素）檢查、測試所見或?qū)嶒灲Y(jié)果，不含有任何分析說明的論述內(nèi)容，以保障《檢驗報告》的直接客觀性。依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》和《司法鑒定文書示范文本》（試行）的規(guī)定，現(xiàn)場鑒定書應(yīng)當(dāng)采用論文式的格式。該文書既要記載專家鑒定組通過現(xiàn)場鑒定所觀察到的現(xiàn)象（如農(nóng)作物的性狀表現(xiàn)、生長發(fā)育情況等），又要記載收集、了解到的栽培、氣候、室內(nèi)檢驗結(jié)果等證據(jù)材料，還必須依據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)理論對種子質(zhì)量、栽培、氣候等因素與事故的關(guān)系進(jìn)行分析論證，對造成事故的原因和損失結(jié)果做出判斷。分析論證時要做到有理有據(jù)、引經(jīng)據(jù)典�！冬F(xiàn)場鑒定書》和《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書》等處理事故的鑒定書的一樣，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《司法鑒定文書示范文本》（試行）的規(guī)定，采用論文式的格式。

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