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市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案
市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等精神，推進幼兒園科學(xué)保教和小學(xué)零起點教學(xué)，按照省教育廳統(tǒng)一部署，決定在全市中小學(xué)、幼兒園開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善幼兒園科學(xué)保教和小學(xué)“零起點”教學(xué)的長效機制，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向和小學(xué)“非零起點”教學(xué)現(xiàn)象，促進兒童少年身心健康發(fā)展。
二、治理范圍
全市各級各類幼兒園，各級各類小學(xué)起始年級，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班及面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)。
三、主要目標(biāo)
糾正幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練等“小學(xué)化”傾向；糾正小學(xué)“非零起點”教學(xué)，不落實課程標(biāo)準(zhǔn)，提前教學(xué)等行為；糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)以“幼小銜接”為名目，強化應(yīng)試，超前教育，超課標(biāo)教學(xué)等行為。通過專項治理行動,促進幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，使以幼兒為本、尊重幼兒年齡特點與身心發(fā)展規(guī)律的價值理念深入人心、普遍踐行；各級各類小學(xué)招生行為進一步規(guī)范，起始年級教學(xué)內(nèi)容和進度符合課程標(biāo)準(zhǔn)；校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為尊重教育規(guī)律，適合幼兒成長和發(fā)展需要。
四、組織機構(gòu)
市教育局成立規(guī)范幼小銜接專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長任組長，基礎(chǔ)教育科、職成教科、師資管理科和寶雞教育學(xué)院、市教研室負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)專項治理行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署安排、監(jiān)督檢查和評價考核。具體職責(zé)分工如下：
1.基礎(chǔ)教育科：制定全市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案，負(fù)責(zé)每月信息報送、綜合協(xié)調(diào)和各級各類中小學(xué)、幼兒園幼小銜接排查整改等工作。
2.職成教科：負(fù)責(zé)全市校外培訓(xùn)機構(gòu)幼小銜接專項治理排查整改等工作。
3.師資管理科：將幼兒園“去小學(xué)化”和小學(xué)“零起點”教學(xué)納入教師培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市、縣教師培訓(xùn)機構(gòu)分級、分類做好師資培訓(xùn)等工作。
4.寶雞教育學(xué)院：科學(xué)制定幼兒園“去小學(xué)化”和小學(xué)“零起點”教學(xué)教師培訓(xùn)計劃，扎實開展專項培訓(xùn)。
5.市教研室：圍繞幼小銜接加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展教育科研，引導(dǎo)廣大校園長和教師轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，提高科學(xué)育人能力。
五、重點任務(wù)
1.幼兒園：堅持科學(xué)保教。各級各類幼兒園要認(rèn)真落實《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動指南》，尊重幼兒學(xué)習(xí)方式和年齡特點，堅持以游戲為基本活動，創(chuàng)設(shè)良好游戲環(huán)境，合理安排一日生活，科學(xué)制定教學(xué)計劃，不得采用課堂集中授課方式提前教授小學(xué)內(nèi)容，不得組織有礙幼兒身心健康的活動，不組織練習(xí)寫拼音、寫字和計算，不提前大量識字。
2.小學(xué)：堅持“零起點”教學(xué)。各小學(xué)起始年級要嚴(yán)格落實《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合《小學(xué)一年級語文“零起點”教學(xué)指南》和《小學(xué)一年級數(shù)學(xué)“零起點”教學(xué)指南》要求，按規(guī)定開齊課程，上足相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容課時，嚴(yán)禁隨意增減課程，不得以任何理由壓縮課時，不得加快教學(xué)進度。結(jié)合小學(xué)新生年齡特點，科學(xué)設(shè)計和組織教育教學(xué)活動，合理安排作息時間。
3.校外培訓(xùn)機構(gòu)：切實規(guī)范辦學(xué)行為。清理提前教授小學(xué)內(nèi)容的學(xué)前班和“幼小銜接”班，嚴(yán)禁對3-6歲兒童以課堂集中授課為主要形式組織安排教育活動，不開展以知識技能為主的強化訓(xùn)練。堅決禁止組織與小學(xué)入學(xué)掛鉤的考試。
六、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_治理任務(wù)。開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動，事關(guān)幼兒身心健康成長，事關(guān)群眾切身利益。各縣區(qū)教育部門要認(rèn)真貫徹落實省教育廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范“幼小銜接”工作的指導(dǎo)意見》（陜教規(guī)范〔2019〕6號）精神，指導(dǎo)督促各級各類小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)扎實開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動，對幼兒園“去小學(xué)化”教育活動和小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)等提出具體要求，開展自查自糾，推進育人觀念轉(zhuǎn)變，完善教學(xué)實踐。
�。ǘ┘訌娕挪檎摹８骺h區(qū)教育局要結(jié)合正在開展的幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作，結(jié)合實際組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定專項治理行動方案，明確工作目標(biāo)，采取有效措施，確保如期完成治理任務(wù)。要充分發(fā)揮校外培訓(xùn)機構(gòu)治理聯(lián)席會議作用，定期對中小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)進行排查，建立問題清單、責(zé)任清單，明確整改時限，堅持每月報告制度，及時通報工作進展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
（三）實行承諾制度。各縣區(qū)教育局和小學(xué)、幼兒園要公開承諾堅持正確育人方向、科學(xué)育人方法和規(guī)范育人行為。各縣區(qū)教育局、幼兒園、小學(xué)校（園）長以及相關(guān)教師要簽訂公開承諾書（見附件）,并以適當(dāng)方式進行公示。小學(xué)和幼兒園的承諾書要在校園顯著位置張貼，接受監(jiān)督。各級各類幼兒園、小學(xué)一年級學(xué)科教師就做好“去小學(xué)化”教學(xué)和“零起點”教學(xué)工作簽訂承諾書，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
�。ㄋ模⿵娀嘤�(xùn)指導(dǎo)。寶雞教育學(xué)院和縣區(qū)教師進修學(xué)校要將幼兒園“去小學(xué)化”和小學(xué)“零起點”教學(xué)納入教師培訓(xùn)計劃，制定專項培訓(xùn)方案，加強新教師入職培訓(xùn)、初任小學(xué)校長、園長任職資格培訓(xùn)、民辦小學(xué)校長、園長專項培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓(xùn)、小學(xué)及幼兒園教師師德師風(fēng)和安全意識全員培訓(xùn)等。市、縣區(qū)教研室要完善區(qū)域教研制度，開展結(jié)對幫扶和送教下鄉(xiāng)活動，確保基層小學(xué)校長、園長和教師在規(guī)范幼小銜接方面能夠得到經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
�。ㄎ澹┙∪L效機制。各縣區(qū)教育部門要加強規(guī)范幼小銜接專項治理行動督促檢查，對辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園責(zé)令限期整改，整改達不到要求的給予降級降類處理;對沒有按照要求進行“零起點”教學(xué)的小學(xué)責(zé)令限期整改，整改達不到要求的給予通報批評；對以幼小銜接為名目強化應(yīng)試、超前教育、超課標(biāo)教學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改并予以警告，整改達不到要求的責(zé)令停止招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。建立幼小銜接工作月報制度，定期報送本縣區(qū)幼小銜接工作進展情況，設(shè)置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。市教育局將不定期對各縣區(qū)專項治理情況進行明察暗訪，并納入年度目標(biāo)考核范疇。
�。┲匾曅麄饕龑�(dǎo)。各縣區(qū)教育、教研部門要通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信、廣播等多渠道開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動宣傳教育，普及科學(xué)育兒知識。要通過家長會、家長學(xué)校、學(xué)校開放日、家訪、專題報告等形式，促進家長樹立正確的兒童觀念、教育觀念、成才觀念，引導(dǎo)社會尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，糾正錯誤的教育觀念和教育行為。引導(dǎo)家長認(rèn)清“拔苗助長”的危害，糾正“搶跑”心態(tài)，為廣大幼兒身心健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
請各縣區(qū)于2019年4月18日前將規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案報市教育局。同時從2019年4月起，每月18日前請各縣區(qū)治理行動進展情況報市教育局基礎(chǔ)教育科。（發(fā)文字號：寶市教發(fā)〔2019〕166號）
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