安全生產(chǎn)治理行動實施方案

安全生產(chǎn)治理行動實施方案 
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會議精神，為切實開展全市安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織機構(gòu)
市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
略：（范文先生網(wǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行認(rèn)真治理：
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的；
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的；
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
10、需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
（二）專項內(nèi)容
非煤礦山：（1）治理違規(guī)開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區(qū)安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行，按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計劃；整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題，嚴(yán)格壩體安全管理。
危險化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的問題；治理“三違”現(xiàn)象；治理事故隱患；治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；治理建設(shè)項目違法違規(guī)行為；治理監(jiān)控措施不足的問題；治理超許可范圍經(jīng)營行為；嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。
煙花爆竹：治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題；治理安全設(shè)施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。
水上交通：加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設(shè)施的設(shè)置和管理。
民航：落實空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴(yán)格危險品運輸管理。
建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施，預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
水利：加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備管理，做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強電力二次系統(tǒng)安全防護工作，加強電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機械：嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗，加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運行正常，漁業(yè)船舶實行進(jìn)出港簽證，加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗，漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
特種設(shè)備：加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗（校驗），完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”專項整治，推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實，拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案，新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個月以上等。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，制定具體治理內(nèi)容和工作方案。
五、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
（一）細(xì)化方案，自查自糾階段（5月20日前）。
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求，結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本鎮(zhèn)（區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化要求，強化措施。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進(jìn)階段（5月21日至9月30日）。
1、突出重點，嚴(yán)加整治。進(jìn)一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運輸治理，煙花爆竹批發(fā)、零售治理，道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項治理，著力遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強臺風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實臺風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果階段（10月1日至12月底）。
1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產(chǎn)治理行動情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于12月上旬報市安委會辦公室（聯(lián)系人：楊歡，電話：88362592，傳真：88283723）。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)。認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。采取有效措施，將工作安排落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。
（二）突出重點，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出臺風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點時段，以及重大活動、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標(biāo)本兼治，重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決，相互促進(jìn)，務(wù)求實效。
（五）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取各種方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實。
（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象。
（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳這次治理行動的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。
 

【安全生產(chǎn)治理行動實施方案】相關(guān)文章：

煤礦安全生產(chǎn)治理行動實施方案08-18

畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動實施方案08-24

安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案08-18

全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動動員大會講話08-15

衛(wèi)生院安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案08-24

街道安全生產(chǎn)行動講話材料08-24

安全生產(chǎn)實施方案07-31

安全生產(chǎn)工作實施方案08-13

河道治理實施方案08-05