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作風建設(shè)年實施方案
作風建設(shè)年實施方案（一）
根據(jù)市、區(qū)“政風作風建設(shè)年”動員會議精神和區(qū)政府關(guān)于“加強政風建設(shè)，打造一支作風硬、執(zhí)行力強、效率高”的公務(wù)員隊伍的部署要求，結(jié)合我街實際制定此方案。
一、工作目標
實現(xiàn)辦事處為群眾為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量明顯提高，黨員干部執(zhí)行力和辦事效率明顯提高，干部職工形象和公信力明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善，群眾和企業(yè)滿意度明顯提升。
二、重點任務(wù)
重點整治吃拿卡要等個突出問題
1、執(zhí)行力弱：對區(qū)委、區(qū)政府和街工委、辦事處的決策部署，反應(yīng)不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。
2、權(quán)力運用不當：不能嚴格依法行政；不能嚴格按照法定程序辦事；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。
3、形式主義：推進落實工作，過分靠文件、靠會議；辦事不求實效；簡單工作復雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮：工作溝通協(xié)調(diào)不主動，使問題久拖不決。
5、辦事效率低：審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)繁雜，或人為設(shè)置障礙，明辦暗拖。
6、吃拿卡要：在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對象財物。
7、對企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠：對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”。
8、工作不深入。官僚現(xiàn)象普遍，虛浮遇上，不深入基層了解實際情況，辦事、處理問題靠直覺、憑武斷。
9、鬧無原則的不團結(jié)。不考慮個人能力業(yè)績，無端嫉妒和猜忌他人，搞小動作制造事端，造成內(nèi)耗。
10、紀律松懈：工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；從事網(wǎng)上炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的事情。
三、工作措施
�。ㄒ唬╅_展自查自糾。各科室、社區(qū)，要根據(jù)本方案確定的重點整治問題，認真開展自檢自查和政風、作風集中教育及培訓。充分征求各方面意見，找準兩風建設(shè)中存在的突出問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正，建立制度、強化約束。
�。ǘ╅_展居民群眾評議“兩風”活動。每季度組織開展“居民座談會”“企業(yè)座談會”活動，廣泛征求意見和建議，針對存在問題認真整改。
�。ㄈ⿵娀麄�、營造活動氛圍。街道、社區(qū)要利用板報、墻報、宣傳欄和博客開設(shè)“兩風建設(shè)年”專欄或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，街道社區(qū)要公開“兩風建設(shè)”舉報電話，設(shè)立舉報箱。開展“論政風、評作風、樹典型”活動，強化輿論監(jiān)督。樹立正面典型。
�。ㄋ模﹪烂C紀律，強化問責。辦事處將組織人員不定期對各科辦、社區(qū)進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)和企業(yè)、群眾反映突出的兩風問題，要對當事人和科辦、社區(qū)負責人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的，予以行政問責直至做出組織處理。
四、組織領(lǐng)導
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，強化監(jiān)督、嚴肅整治”的原則，成立新偉街道政風建設(shè)年工作領(lǐng)導小組，負責全街“政風建設(shè)年”的組織領(lǐng)導工作。
組長由街工委書記王凱艷擔任；副組長由其他領(lǐng)導班子成員擔任；各科辦、社區(qū)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街機關(guān)行政辦，負責全街“政風建設(shè)年”工作的協(xié)調(diào)指導、推進落實、督辦檢查等工作；邵玉龍擔任主任。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2月至3月）。研究部署，廣泛征求意見，確定整治的突出問題和重點科室及重要崗位，制定兩風建設(shè)年工作方案。召開全街兩風建設(shè)年工作動員大會，安排部署兩風建設(shè)年各項工作。黨員干部結(jié)合各自實際，開展自查自糾。
（二）集中整治階段（4月至9月）。對通過各類渠道發(fā)現(xiàn)的“十個突出問題”，制定整改措施，開展批評自我批評，辦事處適時召開“兩風建設(shè)年”集中通報大會，選樹一批正面典型，通報一批反面典型。
�。ㄈ╈柟坛晒A段（10月）。各科辦、社區(qū)，根據(jù)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，提高認識，舉一反三，認真查擺問題內(nèi)因、再整改，建立健全長效管理機制，繼續(xù)鞏固和擴大整改成果，實現(xiàn)兩風建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段（11月至12月）。街兩風建設(shè)年工作領(lǐng)導小組辦公室要在持續(xù)推進“兩風建設(shè)年”各項工作的同時，對開展兩風建設(shè)年工作情況進行總結(jié)驗收，并組織召開“兩風建設(shè)年”總結(jié)大會，對工作成效明顯、成果突出的科辦、社區(qū)予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預(yù)期目標的予以通報批評。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導，精心組織。各科辦、社區(qū)主要負責人作為政風建設(shè)第一責任人，要高度重視“政風建設(shè)年”工作，擺上日程，精心籌劃、精心組織、抓緊抓實，確保“政風建設(shè)年”各項工作取得實效。
�。ǘ⿵娀麄鳎瑺I造氛圍。街“政風建設(shè)年”工作領(lǐng)導小組辦公室要積極運用博客網(wǎng)、座談會、簡報等形式，宣傳全街“政風建設(shè)年”的典型經(jīng)驗、工作成效，努力營造社會各方關(guān)心政風建設(shè)的良好氛圍。
�。ㄈ⿵娀�，注重實效。堅持邊自查、邊整治，把政風建設(shè)年工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，把解決問題作為主線，貫穿于政風建設(shè)年全過程；著眼構(gòu)建有利政風建設(shè)、有利于科學發(fā)展的機制，著力糾正各種不正之風，努力營造風清氣正的社會氛圍。
作風建設(shè)年實施方案（二）
為深入貫徹旗委、旗政府“機關(guān)建設(shè)年”活動動員大會精神，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，強化效能建設(shè)，努力營造高效、廉潔、和諧的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)旗委的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)局務(wù)會議研究決定，從3月份開始到年底，在全旗畜牧系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動�，F(xiàn)結(jié)合畜牧業(yè)工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以旗委**全委（擴大）會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改進作風、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為切入點，以“強化管理，創(chuàng)建和諧高效服務(wù)型機關(guān)”為主題，全面轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升畜牧業(yè)服務(wù)水平，為實現(xiàn)全旗畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。
二、活動目標
通過機關(guān)作風建設(shè)年活動的開展，全系統(tǒng)要實現(xiàn)：
一是工作要有新作為。要緊緊圍繞畜牧業(yè)中心工作，通過改進工作作風，強化服務(wù)，加強管理，確保全旗畜牧業(yè)工作在家畜改良、動物疫病防治、草原保護與建設(shè)、牧區(qū)經(jīng)營管理、家庭牧場建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)及機關(guān)黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。
二是服務(wù)環(huán)境要有新優(yōu)化。要圍繞創(chuàng)建和諧高效服務(wù)型機關(guān)，著力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境，努力做到行政執(zhí)法文明、公開、公正、規(guī)范，工作服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)作風、效能建設(shè)明顯加強。
三是職工隊伍要有新形象。要圍繞樹立機關(guān)新形象，打造一流畜牧業(yè)服務(wù)隊伍的目標，努力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新、注重實干、與時俱進的高素質(zhì)、復合型職工隊伍，使職工隊伍整體素質(zhì)進一步提升，黨群干群關(guān)系進一步密切，群眾滿意度明顯提高。
四是各項工作要呈現(xiàn)新局面。要以開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動為契機，創(chuàng)造性地推進各項工作，把優(yōu)良的作風和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)集中體現(xiàn)到畜牧業(yè)各項工作中，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與機關(guān)作風、效能建設(shè)及各項工作相互促進、共同提高的互動效應(yīng)，努力開創(chuàng)畜牧業(yè)系統(tǒng)機關(guān)各項工作新局面。
三、活動任務(wù)和步驟
按照旗委政府的統(tǒng)一部署，機關(guān)作風建設(shè)年活動共分四個階段，即宣傳教育、查擺分析、整改鞏固和總結(jié)考評四個階段。
宣傳教育階段（3月20日至3月31日）。
1、成立領(lǐng)導組織。開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動，是社會發(fā)展新形勢的客觀要求，是實踐科學發(fā)展觀活動的主要內(nèi)容，是提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。為確保該項活動的順利進行，成立畜牧系統(tǒng)“機關(guān)作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組，指導、督查全系統(tǒng)“機關(guān)作風建設(shè)年”活動開展情況。領(lǐng)導小組組成人員為：
組 長：王金寶
副組長：圖門、呼格吉勒、布仁
成 員：巴彥朝格圖、劉文忠、賈天才、房文軍、賽音巴雅爾、魏景鈺、高明文、哈日巴拉、巴拉、滿都呼、富榮、韓英慧
領(lǐng)導小組下設(shè)“機關(guān)作風建設(shè)年”活動辦公室，具體負責該項活動的組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)、匯報等工作。辦公室主任：布仁（兼），成員：韓英慧、石景君、薩日娜、張國忠、烏英嘎、薩仁高娃、額爾敦巴雅爾
2、召開動員大會 。為使機關(guān)作風建設(shè)年活動得到全面、深入的開展，召開全系統(tǒng)干部職工動員大會，向大家及時傳達旗委、旗政府“機關(guān)作風建設(shè)年”活動動員大會精神，安排部署本單位活動內(nèi)容。
3、組織學習討論。制定學習制度，以股站為單位，每周四下午為干部職工集中學習活動日，日常以自學為主。重點學習胡錦濤在中紀委七次全會上的講話、總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上的講話，重溫《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《政務(wù)信息公開條例》、《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《旗委、政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施意見》、《阿旗優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁令》以及《首問負責制度》、《限時辦結(jié)制度》、《一次性告之制度》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)、制度等。在集中學習和自學的基礎(chǔ)上，廣泛開展討論活動，使廣大干部充分認識開展作風建設(shè)活動的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一廣大干部的思想，以良好的精神狀態(tài)投身于作風建設(shè)年活動中來。
查擺剖析階段（4月1至4月30日）。
針對畜牧業(yè)管理工作和干部管理方面存在的問題進行征求意見，查擺剖析。
1、畜牧業(yè)管理工作方面，要緊密聯(lián)系工作職能和崗位實際，在深入開展學習討論的基礎(chǔ)上，以局、各股站室包鄉(xiāng)干部為主力，以各自分管的業(yè)務(wù)為重點，深入基層，深入農(nóng)牧民群眾中采取發(fā)放問卷、實地調(diào)查的方式廣泛征求廣大農(nóng)牧民群眾對畜牧業(yè)服務(wù)的意見和建議，同時通過公布投訴電話、設(shè)立舉報箱和召開座談會等形式，多渠道、多層次地征集改進畜牧業(yè)機關(guān)作風的意見和建議。圍繞畜牧業(yè)行政許可、行政事業(yè)性收費、行政處罰、行政檢查等工作重點，廣泛查找動物防疫監(jiān)督、種畜禽管理、草原監(jiān)督管理、牧民負擔監(jiān)管、草原建設(shè)等工作中存在的問題。查擺本單位在執(zhí)行旗委、政府畜牧業(yè)重大決策中是否存在政令不通、落實不力的問題；是否存在單位組織、工作紀律渙散和規(guī)章制度不夠健全，風氣不正、精神不振的問題；行政執(zhí)法局及站所是否存在依法行政意識淡漠、執(zhí)法程序有誤和執(zhí)法不夠公開、公平、公正的問題；在畜牧業(yè)行政審批和畜牧業(yè)服務(wù)中是否存在不按服務(wù)承諾辦事，超期辦結(jié)和效率低下、服務(wù)不優(yōu)的問題；是否存在基層農(nóng)牧民群眾反映的涉牧熱點、難點問題得不到及時解決的問題。
2、干部管理方面。重點是環(huán)節(jié)以上干部要通過局、股站室民主生活會、民主評議、自查等方式查找自身存在的問題。重點查擺執(zhí)行旗委政府決策部署中是否存在有令不行、有禁不止的問題；在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中是否嚴格遵守旗委、政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定；在畜牧業(yè)項目建設(shè)中是否嚴格執(zhí)行項目及資金管理各項規(guī)定；在廉政建設(shè)中是否嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，是否做到勤儉節(jié)約、嚴格遵守財經(jīng)紀律；在日常工作中是否堅持民主集中制原則，是否嚴格遵守群眾工作紀律。
整改鞏固階段（5月1日至10月30日）。
該階段主要任務(wù)是制定整改措施，鞏固工作成果。
1、認真進行整改。根據(jù)征求到的意見和建議，結(jié)合畜牧業(yè)工作實際，認真進行研究分析，在摸清事實，法律授權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持以人為本的原則，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的思路，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳，逐一整改。在整改中要注重制度創(chuàng)新，積極探索制度建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的長效機制。屬于違紀問題的要嚴肅查處，屬于制度和管理上的漏洞要抓緊整改和完善。
2、全面推行旗委提出的“五辦”工作作風。即對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的涉牧問題，要高效快捷“立即辦”；對反映的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對條件暫時不具備或一時難以解決的涉牧問題，要創(chuàng)造條件“分步辦”；對因職能交叉需要多部門聯(lián)合解決的問題，要積極協(xié)調(diào)“督促辦”；對涉及面廣、政策性強、需要統(tǒng)籌兼顧各方利益解決的問題，要合理透明“公開辦”。
3、鞏固作風建設(shè)成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范行政服務(wù)行為進一步鞏固整改成果。
一是完善首問責任制度。嚴格按照《旗畜牧業(yè)局首問負責制度》的規(guī)定進行操作。首次接受問詢的工作人員為第一責任人，要使用規(guī)范的機關(guān)接待用語，熱情接待來訪客人，自覺做到有問必答，屬于職責范圍內(nèi)的事項，要在第一時間內(nèi)受理，并進行全程跟蹤服務(wù)；不屬于自己職權(quán)的，要向當事人講清辦事程序，協(xié)助當事人聯(lián)系到具體負責人，做好交接工作，堅決杜絕不作為、亂作為事件的發(fā)生。
二是完善公開承諾制度。按照法律授權(quán)的畜牧業(yè)職能和年度完成目標，確定社會承諾事項，明確各項承諾事項的責任人、辦事程序和辦結(jié)時限，并通過適當方式予以公開，接受社會各界的監(jiān)督。
三是強化限時辦結(jié)制度。局屬各職能股站室堅持特事特辦，急事急辦的原則，對承辦事項要嚴格按照辦理程序限時辦結(jié)，不能辦結(jié)、又沒有及時說明理由的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
四是嚴格考核評議制度。安排一名分管局長抓系統(tǒng)內(nèi)年度考核工作。對局、各股站室、基層畜牧獸醫(yī)站各項工作進行定期考核，要認真開展述職、述廉和民主評議活動，對評議結(jié)果予以歸檔保存。
五是強化機關(guān)工作制度。進一步明確局、各股站室職能，明確崗位責任，嚴格崗位責任制度、職工管理制度，切實解決機關(guān)作風紀律松散的問題。
六是建立作風建設(shè)長效機制。機關(guān)作風建設(shè)決定著辦事效率，影響著廉政建設(shè)，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境。因此，要把機關(guān)作風建設(shè)作為一項政治工作、中心工作長抓不懈。要以崗位責任制來明確工作職責，以服務(wù)承諾制來明確為民便民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律。進一步量化工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，切實形成干部有行為規(guī)范，工作有制度規(guī)范、運轉(zhuǎn)有程序規(guī)范的高效運行機制。
總結(jié)考評階段（11月初至12月末）
活動領(lǐng)導小組將對各單位活動的開展情況進行認真檢查、總結(jié)、評比。評選出機關(guān)作風建設(shè)先進單位、先進個人，向上級推薦表彰獎勵。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。機關(guān)作風建設(shè)是一項長期的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。為加強對單位作風建設(shè)的領(lǐng)導，旗畜牧業(yè)局已成立了活動領(lǐng)導小組，各局、股站室、各畜牧獸醫(yī)工作站也要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的組織工作機構(gòu)。要把開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動作為一項全局性工作來抓，并與學習實踐科學發(fā)展觀教育活動緊密結(jié)合起來，主要領(lǐng)導要親自抓，做到思想到位、組織到位、措施到位，確�；顒禹樌_展。
�。ǘ� 要保證學習查擺效果。學習要貫穿活動的全過程，主要采取職工自學和以站室為單位集中學習的形式進行。學習要嚴格做到有學習筆記，副股級以上干部學習筆記不得少于1萬字，撰寫一篇不少于3000字的學習體會，一般干部職工學習筆記不得少于8000字，撰寫一篇不少于2000字的學習體會。副股級以上干部的學習體會要于4月10日前交到局辦公室。草原監(jiān)督管理局、各站及基層畜牧獸醫(yī)站要將本單位整體和副股級以上干部個人剖析材料于4月29日之前報到局辦公室。
�。ㄈ﹫猿直O(jiān)督檢查制度。機關(guān)作風建設(shè)年活動事關(guān)機關(guān)形象和經(jīng)濟發(fā)展大局。局活動領(lǐng)導小組要通過集中檢查、隨即抽查等方式，對整個活動進行全程督導，對局機關(guān)干部，尤其是環(huán)節(jié)以上干部的履職情況進行檢查，對不作為、亂作為、違規(guī)違紀、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
�。ㄋ模┱J真搞好活動總結(jié)工作。要對“機關(guān)作風建設(shè)年”活動進行認真回顧、查缺補漏、總結(jié)經(jīng)驗，將好的經(jīng)驗和做法推廣到畜牧業(yè)各項工作中去，以“機關(guān)作風建設(shè)年”活動推動全旗畜牧業(yè)工作平穩(wěn)、健康、高效、有序發(fā)展。
阿魯科爾沁旗畜牧業(yè)局
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