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加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知
加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市總工會？各全國產(chǎn)業(yè)工會？中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會？全總各部門、各直屬單位：
為貫徹落實中央《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》？以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》[總工發(fā)〔2012〕80號]《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》[總工發(fā)〔2013〕51號]等文件精神？使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)？現(xiàn)就加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)事項？通知如下：
一、基層工會經(jīng)費收支管理原則
基層工會組織要認真貫徹落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神？發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)？切實加強工會經(jīng)費收支管理？堅決制止奢侈浪費？合理有效地使用資金。要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向？確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工？把更多工會經(jīng)費用在職工身上？為職工群眾辦實事、做好事、解難事？讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員。
基層工會的經(jīng)費收支管理？要貫徹以下原則：
[一]遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支？必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定？認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度？遵守財務(wù)紀(jì)律。
[二]依法獲取原則�；鶎庸母黜検杖胍鶕�(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定？依法獲取。
[三]經(jīng)費獨立原則�；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣䦂F體法人資格？單獨開設(shè)銀行賬戶？實行工會經(jīng)費獨立核算。
[四]預(yù)算管理原則�；鶎庸�(jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理？按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
[五]服務(wù)職工原則�；鶎庸�(jīng)費使用要突出重點？優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)？集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
[六]勤儉節(jié)約原則。基層工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約？反對浪費的要求？經(jīng)費使用要精打細算？少花錢多辦事？節(jié)約開支？提高經(jīng)費使用效益。
[七]民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費？定期公布賬目？實行民主管理？接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
基層工會的各項經(jīng)費收入？要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定？依法獲得。包括：
[一]工會會員繳納的會費。
[二]建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費？或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。
[三]上級工會補助的款項。
[四]單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。
[五]工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。
[六]基層工會對外投資取得的收益。
[七]其他收入。
三、工會經(jīng)費支出范圍
工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動�；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例？及時足額上解經(jīng)費。工會經(jīng)費支出包括：
[一]工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出。基層工會應(yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。
1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
2.文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。
3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
4.其他活動方面。除上述支出以外？用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。
[二]工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。
[三]工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；(m.panasonaic.com)召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。
[四]工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定？各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動？提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足？并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下？工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。
[五]對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。
[六]由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品？會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助？以及會員本人過生日的慰問等。
[七]以上支出項目以外的必要開支。
四、嚴格控制工會經(jīng)費開支
[一]基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》？以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神？嚴格控制工會經(jīng)費開支？各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制？重大開支集體研究決定。
[二]不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等？搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定？濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶？違規(guī)設(shè)立"小金庫".
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶？使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動？或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。
8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
五、本通知下發(fā)后？全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》[總工發(fā)〔2009〕47號]同時廢止。
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