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市公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)考評細(xì)則
市公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)考評細(xì)則一、辦公場所規(guī)范化建設(shè)（共10分）
1.有固定的辦公場所，區(qū)域規(guī)劃合理，功能齊全。（共5分）
4個市直屬公證處的公證員人均辦公用房面積不低于50平方米，總使用面積不低于600平方米。其他公證處公證員人均辦公用房面積不低于30平方米（其中，具有涉外資格的公證處的公證員人均辦公用房面積不低于50平方米），總使用面積不低于300平方米。
公證處辦公場所區(qū)域規(guī)范合理，功能設(shè)置完善，公證處應(yīng)設(shè)有私密談話室、錄音錄像室、辦證室（文書制作室）、財務(wù)室、會議室、檔案室等。有條件的公證處應(yīng)設(shè)立專門的遺囑辦證室、圖書室等。
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證處總使用面積達(dá)不到要求的扣1分；人均辦公用房面積達(dá)不到要求的扣1分；未按要求設(shè)置私密談話室、錄音錄像室、辦證室（文書制作室）、財務(wù)室、會議室、檔案室的，每少一項扣0.5分。
2.有配套先進(jìn)齊備的辦公設(shè)施和器材。（共5分）
公證處應(yīng)配備電話機、傳真機、復(fù)印機、電腦、打印機、照相機、攝像機、保險柜、身份證讀卡機等現(xiàn)代化辦公專用設(shè)備，檔案室應(yīng)配備防蟲、防潮設(shè)備，能滿足公證處信息化建設(shè)的需要，滿足公證業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。其中，電腦需達(dá)到公證員人手一臺的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公證處應(yīng)配備車輛。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未配置電話機、傳真機、復(fù)印機、電腦（人手一臺）、打印機、照相機、攝像機、保險柜、身份證讀卡機等設(shè)施的，每少一項扣0.5分；檔案室未配備防蟲、防潮設(shè)備的扣0.5分。
二、窗口形象規(guī)范化建設(shè)（共20分）
1.有服務(wù)接待大廳，適當(dāng)?shù)霓k證窗口和硬件設(shè)備。（共10分）
公證處應(yīng)在最顯要位置設(shè)置服務(wù)接待大廳（涉外公證處應(yīng)設(shè)立專門的涉外公證接待窗口），設(shè)立辦證窗口，并根據(jù)業(yè)務(wù)量和辦證速度確定辦證窗口數(shù)量，保證辦證正常開展。要完善電子叫號系統(tǒng)、電子評價系統(tǒng)、電子觸摸屏、電子屏幕、窗口辦證攝像頭等硬件建設(shè)。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未設(shè)置接待大廳的扣2分；涉外公證處未設(shè)立專門的涉外公證接待窗口得扣1分；設(shè)立辦證窗口嚴(yán)重不足，影響工作正常開展的扣2分；未使用電子叫號系統(tǒng)、電子評價系統(tǒng)、電子觸摸屏、電子屏幕、窗口辦證攝像頭的，每少一項扣1分。
2.統(tǒng)一內(nèi)外部標(biāo)識，公示項目齊全，環(huán)境規(guī)范整潔。（共10分）
按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作形象標(biāo)志，如掛牌、門楣、門條、櫥窗、指示牌、形象牌、名片、便簽紙、信封、紙杯、掛牌、座牌等。
全體公證人員一覽表、收費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、辦證流程、服務(wù)承諾、投訴電話等上墻公示，公示項目齊全、醒目易辨，方便當(dāng)事人查看和監(jiān)督
辦公場所各類物品擺放整齊，環(huán)境清潔衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角，擺放適量綠色植物進(jìn)行綠化。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作形象標(biāo)志的，每少一項扣0.5分；未公示全體公證人員一覽表、收費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、辦證流程、服務(wù)承諾、投訴電話的，每少一項扣0.5分；物品擺放不整齊，環(huán)境不整潔的，扣2分。
三、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化建設(shè)（共23分）
1.公證處統(tǒng)一受理公證申請，嚴(yán)格按規(guī)定統(tǒng)一收取公證費，公證員不得私自受理公證申請、私自出具公證書。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員私自受理公證申請、私自出具公證書的扣3分。
2.嚴(yán)格執(zhí)行公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的規(guī)定，不得超過執(zhí)業(yè)區(qū)域辦證，不得以給業(yè)務(wù)回扣、亂設(shè)辦證點、壓價收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：超過執(zhí)業(yè)區(qū)域辦證的扣2分；采取不正當(dāng)競爭方式開展業(yè)務(wù)的扣2分。
3.公證員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限辦理公證事項，注重提高辦證質(zhì)量和效率，杜絕疏忽大意敷衍塞責(zé)和延誤辦證行為。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員未按照規(guī)定的期限辦結(jié)公證的每例扣1分。
4.公證人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，形象穩(wěn)中大方；接待當(dāng)事人態(tài)度熱情，舉止文明，語言規(guī)范，維護(hù)職業(yè)形象。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員未統(tǒng)一著裝，掛牌上崗的，扣1分；公證人員態(tài)度惡劣，被當(dāng)事人投訴的，扣2分。
5.公證員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法定回避制度，不得為本人及近親屬辦理公證或辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員不自覺遵守法定回避制度的扣2分。
6.公證人員應(yīng)當(dāng)自覺履行執(zhí)業(yè)保密義務(wù)，不得泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，不得利用知悉的秘密為自己或者他人謀取利益。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員不履行保密義務(wù)的扣3分。
7.公證人員應(yīng)廉潔自律，不得利用公證員的身份和職務(wù)為自己、親屬或他人謀取利益，不得索取或接受當(dāng)事人及其他代理人、利害關(guān)系人的答謝款待、饋贈財務(wù)或其他利益。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員違反廉潔自律規(guī)定的扣3分。
8.公證員助理嚴(yán)禁以公證員名義辦理公證事務(wù)，出具公證書。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員助理以公證員名義辦理公證事務(wù)，出具公證書的扣2分。
四、管理制度規(guī)范化建設(shè)（共47分）
1.崗位責(zé)任。包括建立完善公證處內(nèi)部各類人員的崗位責(zé)任制度、績效工資考核制度等，明確分工，落實責(zé)任。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定落實各類崗位責(zé)任制的扣2分；未落實績效工資考核制度的扣2分。
2.會務(wù)決策。建立健全處務(wù)會制度，集體研究處理重大事項。處務(wù)會每月至少召開一次，成員由主任、副主任、公證員代表和在編非公證員代表組成。其中應(yīng)提交處務(wù)會集體研究事項為：推薦公證處主任、副主任人選；在編、非在編人員的錄（聘）用、調(diào)動、辭職等人事變動事項；內(nèi)部工資報酬分配方案；大額資金使用；新建、租用、裝修辦公場所等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；福利費的使用；重大疑難案件討論；其他需要集體研究的重大事項。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立處務(wù)會制度的扣2分；未按要求召開處務(wù)會議的扣2分。
3.業(yè)務(wù)管理。包括建立完善公證接待審批、質(zhì)量檢查、公證人員服務(wù)承諾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦證質(zhì)量懲罰、規(guī)范公證格式范本、研討議事以及信息化管理等制度，落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，杜絕假證，嚴(yán)防錯證。要熟練應(yīng)用公證業(yè)務(wù)辦證軟件，并完善公證處網(wǎng)站，提供辦證須知、辦證流程、辦證表格等告知和下載服務(wù)，及時做好公證業(yè)務(wù)宣傳。（共6分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未落實公證接待審批、質(zhì)量檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、辦證質(zhì)量懲罰、規(guī)范公證格式范本、信息化管理、首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度的，每少一項扣0.5分；未完善公證處網(wǎng)站的扣2分。
4.人事管理。按照市局文件要求，明確公證處實行主任負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格的選任制度，對其他人員實行全員聘用制，對人事變動采用集體研究處理制度，公證處應(yīng)將人員變動情況及時報主管司法局，編制人員招錄嚴(yán)格按照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定組織，編制內(nèi)人員的人事檔案應(yīng)在主管司法局指導(dǎo)下進(jìn)行整理。（共6分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未實行主任負(fù)責(zé)制的扣1分；對其他人員未實行全員聘用制得扣1分；人事變動不采用集體研究的制度的扣1分；人員變動情況未及時報主管司法局的扣1分；未按規(guī)則招錄人員的扣1分；編制內(nèi)人員的人事檔案未按要求進(jìn)行整理的扣1分。
5.財務(wù)管理。財務(wù)管理實行自收自支。公證處應(yīng)執(zhí)行企業(yè)會計制度和會計核算辦法。對各項辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費開支要進(jìn)行總額控制。應(yīng)當(dāng)依法收費，依法納稅，按規(guī)定繳納保險，繳納行業(yè)協(xié)會會費、公證賠償基金，提取公證事業(yè)發(fā)展基金，留足公積金，不得私設(shè)小金庫，不得擅自將單位資金借給任何單位和個人；不得擅自為任何單位和個人提供擔(dān)保；不得變相發(fā)放福利或支付回扣。公證機構(gòu)組織考察、療養(yǎng)須事先報主管司法局批準(zhǔn)。司法行政機關(guān)不得違規(guī)在公證機構(gòu)開支費用。（共8分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：各項辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費開支未進(jìn)行總額控制的扣0.5分；超標(biāo)準(zhǔn)收費的扣0.5分；未依法納稅、繳納保險、繳納行業(yè)協(xié)會會費、繳納公證賠償基金、提取公證事業(yè)發(fā)展基金、留足公積金的，每少一項扣0.5分；私設(shè)小金庫的扣0.5分，擅自將單位資金借給任何單位和個人、擅自為任何單位和個人提供擔(dān)保、變相發(fā)放福利或支付回扣的，每一項扣0.5分；公證機構(gòu)組織考察、療養(yǎng)未報主管司法局批準(zhǔn)的扣1分。司法行政機關(guān)違規(guī)在公證機構(gòu)開支費用的扣1分。
6.薪酬管理。按照市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)體制公證機構(gòu)人事財務(wù)管理的若干意見》的要求，實行總量控制、績效考核的辦法，每年由主管司法局核定公證人員的薪酬比例。具體分配方案由公證處制訂，提交處務(wù)會民主討論通過，報主管司法局備案后執(zhí)行。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：薪酬未實行總量控制、績效考核辦法的扣2分；公證人員的當(dāng)年度薪酬提取比例和分配方案未經(jīng)處務(wù)會討論并在12月10日前報主管司法局核定的扣2分。
7.監(jiān)督檢查。公證機構(gòu)必須自覺接受司法行政機關(guān)和財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。公證機構(gòu)應(yīng)每季度向主管司法局報送資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，每年二月份向主管司法局報送經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T出具的上一年度的財務(wù)審計報告。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按照要求上報資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的扣1分；未按要求上報財務(wù)審計報告的扣1分。
8.投訴處理。包括建立完善公證復(fù)查接待、處理制度和賠償及責(zé)任追究辦法等，及時查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題。其中，公證事項復(fù)查情況、涉訴情況、涉群體性事件應(yīng)及時向所在地司法行政機關(guān)報告。各公證處要指定專門人員負(fù)責(zé)投訴接待，提高處理投訴的能力。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立完善公證復(fù)查接待、處理制度和賠償及責(zé)任追究辦法的扣1分；未指定專門人員負(fù)責(zé)投訴接待的扣1分；未及時查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題的扣1分；未按要求上報有關(guān)事項的扣1分。
9.廉潔自律。包括建立完善公證人員廉潔執(zhí)業(yè)和執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督制約。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立公證人員廉潔執(zhí)業(yè)和執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度的扣1分；未及時對有關(guān)人員追究責(zé)任的扣1分。
10.請示上報。包括對涉及隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、薪酬資金管理等重大事項上報制度；對重大、疑難、復(fù)雜公證事項集體討論、處務(wù)會議制度及上報制度；對重要公證信息、重大公證事項、公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報制度。其中，在本執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)有重大影響的公證事項，涉及國家主權(quán)、外交問題的涉外、涉港澳臺的公證事項，爭議較大、疑難復(fù)雜難以辦理的公證事項應(yīng)于申請之日起3日內(nèi)以書面形式向所在地的司法行政機關(guān)報告，并及時反饋該公證事項的辦理情況。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：對需上報事項未按要求上報的，每少一項扣0.5分。
11.事務(wù)管理。包括建立完善公證處印章使用管理、水印紙使用管理、公證人員誠信（執(zhí)業(yè)）檔案、固定資產(chǎn)設(shè)備管理、圖書資料管理等制度，確保事務(wù)管理有章可循，提高管理能力和效率。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按要求使用公證處印章、水印紙的，每一項扣0.5分；未建立健全公證人員誠信（執(zhí)業(yè)）檔案并及時更新的扣1分；未進(jìn)行固定資產(chǎn)設(shè)備管理、圖書資料管理的，每少一項扣0.5分。
12.檔案管理。檔案室、水印紙管理場所建設(shè)要符合上級標(biāo)準(zhǔn)。公證處應(yīng)設(shè)立專職檔案管理員，每半年對處內(nèi)辦結(jié)歸檔的公證事項組織一次質(zhì)量檢查，將檢查情況向全處通報并上報主管司法行政機關(guān)。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：檔案室、水印紙管理場所建設(shè)不符合上級標(biāo)準(zhǔn)的，每一項扣0.5分；未設(shè)立專職檔案管理員的扣1分；未按要求對辦結(jié)事項組織檢查并上報主管司法行政機關(guān)的扣0.5分。
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