大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）用匯管理辦法

　　大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）用匯管理辦法
　　
　　第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于"勤儉辦外事"的方針，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國用匯管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2002〕314號）、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔2005〕31號），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因公出國時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國。
　　
　　第三條因公臨時(shí)出國用匯包括出國進(jìn)行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。
　　
　　第四條學(xué)校及所屬各單位、部門在組織因公出國團(tuán)組時(shí)，應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開支。
　　
　　第五條外事處、港澳臺辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺地區(qū)由港澳臺辦負(fù)責(zé)管理。
　　
　　第六條出國人員憑出國任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)。
　　
　　第七條外事處、港澳臺辦編制出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。
　　
　�。ㄒ唬┏鞘虚g交通費(fèi)：包括一國或多國城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開支的，應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過同程間國際機(jī)票的價(jià)格。
　　
　�。ǘ�）境外其他費(fèi)用：出國團(tuán)組申請參展費(fèi)、場租費(fèi)、會議注冊費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料。
　　
　�。ㄈ�）出國團(tuán)組在出國期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。
　　
　�。ㄋ模┏鲈L國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國家由財(cái)政部門確定）。
　　
　　第八條出國團(tuán)組向外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)時(shí)，提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。
　　
　　第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核，審核內(nèi)容包括：出國任務(wù)批件是否是原件；國外邀請函是否真實(shí)可靠；國外活動日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國外是否有收入，對方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。
　　
　　第十條對有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對無標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，在報(bào)外事處或港澳臺辦審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國團(tuán)組與境外接待方簽訂的"合作協(xié)議"及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。
　　
　　第十一條在審核出國實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財(cái)外字第600號）執(zhí)行外，還應(yīng)對"培訓(xùn)合同"中有關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。
　　
　　有下列情況之一的，不予辦理供匯：（一）手續(xù)不齊全；（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；（三）境外活動安排不合理，存在浪費(fèi)行為；（四）超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。
　　
　　第十二條出國人員應(yīng)在出國前10——15天持出國任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺辦填制的《臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請辦理購匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對出國團(tuán)組用匯申請審核后簽字蓋章，由出國團(tuán)組向政府主管部門辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門核定的"臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表"及"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請書"（簡稱用匯申請書），到指定的中國銀行辦理購匯手續(xù)。
　　
　　第十三條出國團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。
　　
　　第十四條出國團(tuán)組和個(gè)人對下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。
　　
　�。ㄒ唬﹪�外接待部門和國際組織等贈發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；
　　
　�。ǘ�）住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；
　　
　　（三）出國團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國展覽的展品銷售收入等）。
　　
　　第十五條出國團(tuán)組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開支真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　
　　第十六條出國人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國團(tuán)組應(yīng)在回國后15日內(nèi)到外事處或港澳臺辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫"出國團(tuán)組國外費(fèi)用開支明細(xì)表"和"臨時(shí)出國用匯核銷表"，并由臨時(shí)出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺辦簽字蓋章后，送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章，由出國團(tuán)組報(bào)政府主管部門核銷。出國團(tuán)組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。
　　
　　第十七條出國團(tuán)組向政府主管部門核銷出國團(tuán)組外匯前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核：
　　
　�。ㄒ唬┏鰢鴪F(tuán)組外匯開支的原始單據(jù)等資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
　　
　�。ǘ�）送審時(shí)間是否超過規(guī)定時(shí)限；
　　
　�。ㄈ�）送審材料是否齊全、完整；
　　
　�。ㄋ模└鏖_支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。
　　
　　第十八條對下列開支不予核銷：
　　
　�。ㄒ唬┏�出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支；
　　
　�。ǘ�）無原始單據(jù)的開支；
　　
　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動路線、增加出訪地點(diǎn)和延長出訪時(shí)間的開支；
　　
　　（四）屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。
　　
　　第十九條出國團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門
　　
　　的核銷意見，辦理退匯，辦理退匯的類型包括：
　　
　　（一）在政府主管部門出具用匯手續(xù)后，因故沒有使用外匯；
　　
　�。ǘ�）出國人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；
　　
　�。ㄈ�）發(fā)生外匯結(jié)余的。
　　
　　第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí)，由出國團(tuán)組持政府主管部門出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書"，到中國銀行辦理退匯手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，出國團(tuán)組不得報(bào)銷其人民幣開支。
　　
　　第二十一條跨地區(qū)、跨部門出國團(tuán)組（以下簡稱"雙跨"團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國團(tuán)組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營利為目的組織"雙跨"團(tuán)組。
　　
　　第二十二條"雙跨"團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國外開支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。
　　
　　第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺辦負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長辦公會議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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