辦公室工作：規(guī)范的內(nèi)容要素與寫作要點

　　規(guī)范的內(nèi)容要素與寫作要點
　　
　　規(guī)范是一種使用十分廣泛的規(guī)章制度類文書。關(guān)于“規(guī)范”一詞，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。作為規(guī)章制度類文書的“規(guī)范”，是指針對特定職業(yè)人群而制定的、明文規(guī)定的一種標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)或是做事的，或是做人的，或者兼而有之，對于特定人群的行為具有引導(dǎo)、約束和規(guī)范作用，以確保特定人群的行為和諧、有序、有益和高效。
　　一、規(guī)范的分類
　　根據(jù)內(nèi)容及其適用性的不同，規(guī)范主要分為以下三類：
　　1．道德規(guī)范。道德規(guī)范重在強調(diào)做人，是用于評價人們行為善惡、榮辱、正邪以及對錯的一種標(biāo)準(zhǔn)。作為規(guī)章制度出現(xiàn)的道德規(guī)范，即我們平時所講的職業(yè)道德規(guī)范，是指某一行業(yè)的工作人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，它以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、誠實守信和盡職盡責(zé)做好本職工作為基本內(nèi)容，兼及從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系等其他方面，如《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。
　　職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容一般涉及具體職業(yè)的方方面面，是從事該職業(yè)人群履職的總的原則性要求與基本標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容全面、概括，對于特定職業(yè)人群具有普遍的適用性。道德規(guī)范的制定旨在預(yù)防人們的行為偏差、喚起人們的自律意識，引導(dǎo)人們自覺遵守道德準(zhǔn)則、遵紀(jì)守法、恪盡職守。與此同時，道德規(guī)范還具有提高人們的道德覺悟、培養(yǎng)人們的道德情操、堅定人們的道德意志、樹立和增強人們的榮辱觀念等作用。
　　【倒文一】
　　中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范
　　一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守《教師法》等法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)和義務(wù)。不得有違背黨和國家方針、政策的言行。
　　二、敬業(yè)奉獻(xiàn)。忠誠人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，對工作高度負(fù)責(zé)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不對工作敷衍塞責(zé)。
　　三、熱愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等、公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生的良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。
　　四、教書育人。實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)水平。培養(yǎng)學(xué)生良好品德，塑造學(xué)生健全人格，啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神。不違規(guī)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
　　五、為人師表。知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌。謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作。平等對待學(xué)生家長，認(rèn)真聽取意見和建議，不以粗魯言行對待家長。廉潔奉公，自覺抵制有償家教，不利用職責(zé)之便謀取私利。
　　六、終身學(xué)習(xí)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，遵守教師培訓(xùn)制度，不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，自覺更新教育觀念，完善知識結(jié)構(gòu)，潛心鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高教書育人的能力和水平。
　　這則道德規(guī)范就從事教師職業(yè)的人應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則做了全面、概括的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋守法、敬業(yè)、愛生、施教、表率、進(jìn)取等各個方面。由此可知，道德規(guī)范以某一具體職業(yè)為對象，就從事這一職業(yè)應(yīng)該堅持的道德標(biāo)準(zhǔn)做出全面的規(guī)定。
　　2．行為規(guī)范。行為規(guī)范是關(guān)于做事的一種標(biāo)準(zhǔn)，主要就做某種事情應(yīng)遵循的程序、應(yīng)達(dá)到的要求和應(yīng)注意的事項等做出明確、具體的規(guī)定，如（鏑歷書寫規(guī)范》《教師教學(xué)行為規(guī)范》。相對于道德規(guī)范而言，行為規(guī)范以特定的事務(wù)為對象，條款內(nèi)容更加具體、明確。行為規(guī)范不僅對一般情況下做某件事應(yīng)遵循的程序和應(yīng)堅持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，而且對特殊情況下做該事的程序和要求有具體規(guī)定。
　　【例文二】
　　教師教學(xué)行為規(guī)范
　　一、要有端正的教學(xué)態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待教學(xué)工作中的每一項內(nèi)容，全心全意地做好教學(xué)工作。
　　二、要激發(fā)學(xué)生的求知欲，避免對學(xué)生進(jìn)行灌輸教學(xué)。既教知識又教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。
　　三、既要嚴(yán)格要求學(xué)生又要尊重學(xué)生，肯定學(xué)生的優(yōu)點，尊重學(xué)生的特點，避免學(xué)生對教師產(chǎn)生疏遠(yuǎn)傾向。
　　四、鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真?zhèn)湔n，熟悉教案。不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，充實教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。
　　五、組織好課堂教學(xué)，營造生動活潑的課堂氣氛，訓(xùn)練學(xué)生思維，向40分鐘要質(zhì)量。
　　六、精心指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，認(rèn)真批改作業(yè)，及時糾正錯誤。把好教學(xué)過程的每一環(huán)節(jié)。
　　七、定期做好教學(xué)質(zhì)量檢查工作，及時查缺補漏，把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。
　　八、按時上下課，組織好課堂教學(xué)，在規(guī)定時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，不拖堂。
　　九、儀容端正，語言要清晰流暢，板書要整潔規(guī)范，內(nèi)容要簡練精確，不嘩眾取寵。
　　十、熱情耐心地對待學(xué)生的提問，鼓勵學(xué)生勤思善問，做好課后的輔導(dǎo)工作。
　　十一、對待學(xué)生的態(tài)度要一視同仁，不準(zhǔn)諷刺挖苦學(xué)生，更不能因?qū)�個別學(xué)生不滿而在眾學(xué)生面前泄私憤。
　　十二、教學(xué)的計劃安排應(yīng)符合學(xué)校的要求，不能隨意增、刪內(nèi)容，加堂或缺課，占用學(xué)生的自習(xí)課或復(fù)習(xí)考試時間，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
　　這則規(guī)范就教師開展教學(xué)工作所涉及的各種問題做了全面、具體的規(guī)定，既是教師開展教學(xué)活動應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，也是衡量教師教學(xué)活動質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
　　3．崗位規(guī)范。崗位規(guī)范是針對特定崗位而制定的用于規(guī)定該崗位上崗人員必備的條件、崗位職責(zé)和工作規(guī)程的一種規(guī)范。相對于道德規(guī)范和行為規(guī)范來講，崗位規(guī)范不僅要就特定人群的職業(yè)道德、工作內(nèi)容和質(zhì)量要求做出明確規(guī)定，而且要就特定人群應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體條件等提出明確要求。
　　崗位規(guī)范一般由崗位職責(zé)、上崗條件和工作規(guī)程三部分內(nèi)容構(gòu)成。崗位職責(zé)部分主要規(guī)定本崗位人員應(yīng)該完成的工作任務(wù)及應(yīng)達(dá)到的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，上崗條件部分具體規(guī)定本崗位人員應(yīng)具備的道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識和身體條件等，工作規(guī)程部分主要就工作開展的程序、基本要求、操作規(guī)范、衡量標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定。
　　二、規(guī)范的文體特點
　　規(guī)范一般針對特定人群而制定，或是提出特定人群中每個成員應(yīng)堅持的道德標(biāo)準(zhǔn)，或是規(guī)定其行為標(biāo)準(zhǔn)，對特定人群的行為具有積極的引導(dǎo)作用。
　　1．標(biāo)準(zhǔn)性。不論是針對做人還是做事，規(guī)范的制定都是為了提出一個標(biāo)準(zhǔn)供特定人群共同遵照執(zhí)行，如《書稿編寫規(guī)范》就是針對書稿編著事宜而制定的標(biāo)準(zhǔn)，要求書稿的著者和編者共同遵照執(zhí)行。因此，標(biāo)準(zhǔn)性是規(guī)范最大的特點。
　　2．特定性。規(guī)范是針對特定人群而制定的，對特定人群以外的人員一般沒有約束力，如《北師大教師教學(xué)行為規(guī)范》只適用于北師大教師這一特定群體，《病歷書寫規(guī)范》只適用于醫(yī)務(wù)人員，《書稿編寫規(guī)范》只對著者和編者具有約束力。
　　3．引導(dǎo)性。規(guī)范是評價特定人群行為對錯和行為質(zhì)量的一種標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了引導(dǎo)特定人群的行為趨于統(tǒng)一，以求取得最佳的行為效果。
　　三、規(guī)范的內(nèi)容要素與寫作要點
　　一份完整的規(guī)范一般由行為描述、基本標(biāo)準(zhǔn)與要求和特別說明三個部分構(gòu)成。
　　行為描述主要是對規(guī)范所涉及的行為進(jìn)行解釋或說明，如犏歷書寫規(guī)范》中就對“病歷”和“病歷書寫”分別作了解釋和說明：“病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和，包括門（急）診病歷和住院病歷”；“病歷書寫是指醫(yī)務(wù)人員通過問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護(hù)理等醫(yī)療活動獲得有關(guān)資料，并進(jìn)行歸納、分析、整理形成醫(yī)療活動記錄的行為�！碑�(dāng)規(guī)范涉及的行為比較明確、行為主體十分清楚時，行為描述這一部分可以略去不寫，如《書稿編寫規(guī)范》所涉及的行為是書稿的編寫和編輯加工，行為主體對此十分清楚，因此，該規(guī)范中就沒有行為描述的條文。
　　基本標(biāo)準(zhǔn)與要求是規(guī)范的主體部分。這一部分從特定人群的職業(yè)特點或身份特點出發(fā)，全面、具體地提出做事應(yīng)堅持的道德標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)遵循的基本要求。寫作這一部分內(nèi)容時，要充分考慮特定主體行為所涉及的方方面面，力求全面、具體、完備，避免疏漏。
　　特別說明部分主要是就特殊情況下的行為方法與行為要求做出具體、明確的規(guī)定，以確保行為質(zhì)量與行為效果。如《病歷書寫規(guī)范》中關(guān)于實習(xí)醫(yī)務(wù)人員和試用期醫(yī)務(wù)人員書寫病歷的規(guī)定：“實習(xí)醫(yī)務(wù)人員、試用期醫(yī)務(wù)人員書寫的病歷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在本醫(yī)療機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員審閱、修改并簽名。”《書稿編寫規(guī)范》中關(guān)于“港澳臺問題”的說明亦屬于特別說明的內(nèi)容。
　　規(guī)范一般采用條文式的表現(xiàn)形式，在安排順序時主要考慮三點：一是按照行為描述、基本標(biāo)準(zhǔn)與要求和特別說明三個部分來安排層次；二是按照內(nèi)容的重要程度，采用由重到輕的順序來安排；三是先將全部內(nèi)容歸類，然后按照一個合理的邏輯順序來安排。
　　四、文種區(qū)分
　　以規(guī)定做人與做事標(biāo)準(zhǔn)為主要寫作目的的規(guī)范，與以規(guī)定做人與做事原則為寫作目的的準(zhǔn)則，以及用于協(xié)調(diào)人們的行動、規(guī)范人們的行為、維護(hù)正常的工作或活動秩序的規(guī)則有所不同。
　　1．規(guī)范與準(zhǔn)則的同異。規(guī)范和準(zhǔn)則不論是從內(nèi)容上看還是從作用上講，都有很多的相同之處，如它們都是對主體行為進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定道德標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與準(zhǔn)則在內(nèi)容范圍上基本相同。二者的不同主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是適用對象不盡相同。規(guī)范只適用于特定人群，一般以特定職業(yè)或職位為對象；準(zhǔn)則不僅適用于特定人群，而且適用于特定的行業(yè)或企業(yè)，對其經(jīng)營行為作出要求，如《中國電信企業(yè)行為準(zhǔn)則》。二是側(cè)重點不同。規(guī)范以“做事”為著眼點，作出職業(yè)道德要求的目的是為了更好地做事，準(zhǔn)則以職業(yè)道德為著眼點，重在強調(diào)行為的社會效益。三是內(nèi)容不同。規(guī)范的內(nèi)容一般比較全面、具體，準(zhǔn)則一般寫得比較原則和概括。值得注意的是，在實際運用中二者誤用的情況比較嚴(yán)重。
　　2．規(guī)范與規(guī)則的區(qū)別。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)范以特定人群為對象，是關(guān)于特定人群做人或做事的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)則以具體的業(yè)務(wù)部門、事務(wù)或活動為對象，就事務(wù)處理或活動開展的一般程序、方法等作出規(guī)定。二是規(guī)范的制定主要著眼于行為標(biāo)準(zhǔn)和行為結(jié)果，規(guī)則的制定著眼于行為方法和行為的對錯。
　　五、規(guī)范的寫作要求
　　制定規(guī)范的目的是為了明確行為目標(biāo)、提出行為要求，提高行為質(zhì)量和行為效果。為此，規(guī)范的寫作要注意以下幾點：
　　1．切實可行。規(guī)范的寫作要充分考慮行為對象的實際，以絕大部分人能夠做到為宜。與此同時，還須考慮行為的最佳效益，標(biāo)準(zhǔn)高低要適度。
　　2．全面具體。規(guī)范的制定要充分考慮主體行為可能涉及的全部情況，力求全面、具體，沒有疏漏和空白點，這樣才能確保群體行為秩序和行為質(zhì)量。
　　3．注意細(xì)節(jié)。規(guī)范的制定要注意行為細(xì)節(jié)，充分考慮非常規(guī)或非常態(tài)情況下的行為方式和行為要求，對其作出明確說明。
　　4．表述清楚。規(guī)范的表述要邏輯清楚、語義明確，力戒語言歧義和含混不清等問題。
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