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中共城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì)城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2007年人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見
一、指導(dǎo)思想
為了深入貫徹人口與計(jì)劃生育政策，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、完善人口結(jié)構(gòu)這一根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為我鎮(zhèn)在全縣率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)：
人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)、出生二孩率控制在26%以內(nèi)、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上、政策生育率達(dá)到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實(shí)率達(dá)到98%以上、避孕及時(shí)率達(dá)到90%以上、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%、獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10%以上、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率達(dá)到100%、流出人口辦證率達(dá)到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達(dá)到95%以上、流入人口管理率達(dá)到95%以上。
三、具體措施：
繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作意見》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作中的突出問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運(yùn)行機(jī)制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的人口環(huán)境，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，抓班子、帶隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)、搞規(guī)范、抓特色、出亮點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出四個(gè)重點(diǎn)，七項(xiàng)工作。
四個(gè)重點(diǎn)是：
（一）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展
按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，搞好面對(duì)面“十到戶”活動(dòng)（政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對(duì)象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、流動(dòng)人口管理到戶、生育節(jié)育訪問(wèn)到戶、辦證簽約方便到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶）。作好“三宣”、“三調(diào)”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規(guī)、生殖保健知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，并將集中培訓(xùn)和入戶教育相結(jié)合，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調(diào)”：上門調(diào)查結(jié)婚人員、育齡對(duì)象情況和流動(dòng)人口情況；“三查”：查環(huán)、查孕、查病，為育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕情檢查的同時(shí)開展婦科病普查服務(wù)，并對(duì)常見的婦科病進(jìn)行免費(fèi)治療；“三辦”：辦理生育證、流動(dòng)人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)生理念，把服務(wù)貫穿于農(nóng)民群眾發(fā)家致富奔小康的過(guò)程。
（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作水平。
1、成立組織
①成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。
②村（居）委會(huì)、非公有制企業(yè)，要明確專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作人員，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄取，待遇落實(shí)。
2、明確職責(zé)
①依法為流出人口免費(fèi)辦理國(guó)家統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，流出前應(yīng)為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務(wù)，與其簽訂一份流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。
②督促流出已婚育齡婦女，每三個(gè)月寄回一次現(xiàn)居住地的合格有效的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。
③每月組織一次對(duì)本轄區(qū)流動(dòng)人口的清查清理活動(dòng)，做好信息反饋工作。
④建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)檔案，實(shí)行微機(jī)化管理。
⑤為流動(dòng)人口開展多種形式的計(jì)劃生育宣傳教育。
⑥為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助解決其生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。
⑦對(duì)違反計(jì)劃生育的流動(dòng)人員依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，全面啟動(dòng)計(jì)劃生育城鎮(zhèn)化管理，達(dá)到流出（入）時(shí)間清、辦證時(shí)間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節(jié)育情況清、檔案資料清、聯(lián)系方法清、從事職業(yè)清。
（三）采取積極有效措施，開展好“關(guān)愛女孩”行動(dòng)
1、創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果，打造新的亮點(diǎn)，把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”做大叫響。
2、要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量大力開展救助貧困女孩活動(dòng)，設(shè)立“關(guān)愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學(xué)，受照顧。
3、建立健全有利于女孩健康成長(zhǎng)和有利于女孩家庭發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障制度，教育部門對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育相當(dāng)困難家庭的女孩免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，民政部門在同等條件下對(duì)特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動(dòng)保障部門優(yōu)先對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的女孩家庭給予扶貧開發(fā)、勞務(wù)輸出、進(jìn)企務(wù)工等。4、在計(jì)劃生育協(xié)會(huì)中開展“一幫一”幫扶救助活動(dòng)。鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位實(shí)行對(duì)口管理，重點(diǎn)掛鉤。發(fā)動(dòng)先富裕起來(lái)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，同女孩戶結(jié)成幫扶對(duì)子，建立一幫一的掛鉤關(guān)系。
5、成立“城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)出生人口性別比專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段人為進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)（實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明）的，進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（四）推行農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度
以擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助為契機(jī)，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，深入開展計(jì)劃生育家庭小康工程，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，做好獎(jiǎng)、優(yōu)、幫、扶。
1、嚴(yán)格落實(shí)法定政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)等，采取多渠道籌集資金足額發(fā)放，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)符合二胎生育自愿放棄終生只要一個(gè)孩子的夫婦，結(jié)合實(shí)際實(shí)施“重獎(jiǎng)”，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行晚婚晚育，并提供優(yōu)生優(yōu)育的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，搞好上門服務(wù)。
2、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，實(shí)行《家庭優(yōu)惠服務(wù)證》制度，積極為獨(dú)生子女戶開“綠燈”，真正使他們經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老上有保障。
3、落實(shí)“三結(jié)合”與扶貧救助，把“三結(jié)合”幫扶與計(jì)劃生育“三生”服務(wù)融為一體，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活，全方位的服務(wù)。
4、積極推進(jìn)以社會(huì)供養(yǎng)為主的發(fā)展路子，做到老有所養(yǎng)。
七項(xiàng)工作：
（一）深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步完善計(jì)生工作新機(jī)制
立足長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)決策，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、流動(dòng)人口管理、行風(fēng)建設(shè)、政府和社會(huì)團(tuán)隊(duì)合作等機(jī)制建設(shè)上，推動(dòng)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。
（二）利用多種形式，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)
1、要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區(qū)等主要地點(diǎn)設(shè)立固定宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告。各行政村都要設(shè)立閱報(bào)欄，戶戶都要有宣傳品。
2、采取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。
3、要進(jìn)一步完善文化大院建設(shè)，注入新內(nèi)容，增添新活力，發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用。
（三）加快人口與計(jì)生電子信息化管理應(yīng)用水平，提高人口計(jì)生工作的質(zhì)量和效率
堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的道路，加快信息化電子政務(wù)建設(shè)，充分利用我鎮(zhèn)人口計(jì)生信息化建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)這一良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)、開發(fā)管理和應(yīng)用，提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)工作方式、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)決策方式更加科學(xué)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合信息資源，抓好信息系統(tǒng)培訓(xùn)開發(fā)應(yīng)用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上下之間的信息交流，并通過(guò)完善的制度，強(qiáng)化保障，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
（四）狠抓網(wǎng)底工程，促進(jìn)基層計(jì)生工作規(guī)范化建設(shè)
嚴(yán)格按照省級(jí)文件要求，全面規(guī)范建立村級(jí)17種臺(tái)帳資料，11項(xiàng)工作制度及2塊工作版面和1個(gè)政務(wù)公開欄，強(qiáng)化村組計(jì)生干部的工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，建立業(yè)績(jī)檔案，兌現(xiàn)工資和獎(jiǎng)懲，采取綜合措施，調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生干部工作的積極性，充分發(fā)揮他們身處前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作管理水平的提高。
（五）通過(guò)依法行政，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育“一法、三規(guī)、一條例”
1、加大計(jì)劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時(shí)立案，快查、快辦、嚴(yán)處、及時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，堅(jiān)決依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、繼續(xù)狠抓出生嬰兒性別比偏高問(wèn)題的治理，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合對(duì)擁有B超的單位進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)非法進(jìn)行性別鑒定、非法接生及引流產(chǎn)的個(gè)人和單位，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、計(jì)生、公安、工商 、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門聯(lián)合對(duì)大型市場(chǎng)沿街門店和家屬小區(qū)的流入人口進(jìn)行綜合治理，提高辦證率和管理率。
（六）搞好單月健康檢查，做好經(jīng)常性工作
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單月健康檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)康檢制度，通過(guò)康檢責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)，采取漏檢責(zé)任追究制，做好補(bǔ)檢工作，深入清理四術(shù)遺留，堅(jiān)決堵塞漏洞，保證不走過(guò)場(chǎng)，防止流于形式，切實(shí)解決好漏檢、漏管、漏檔問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)生育、節(jié)育政策，堅(jiān)決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
繼續(xù)深化基層人事制度改革，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上采取舉措，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視作用發(fā)揮，抓好待遇落實(shí)。計(jì)生辦要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格 中共城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì)城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2007年人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見來(lái)自范文先生-m.panasonaic.com，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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