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＊＊區(qū)勞動和社會保障局行政執(zhí)法依據(jù)(一)
一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)
（一）法定行政機(jī)關(guān)
（二）執(zhí)法主體的法律依據(jù)
1、《中華人民共和國勞動法》第一章第九條“縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動工作�！�
2、《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十一條“國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作�？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估�！�
3、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第八條“縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作�！�
4、《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》第九條“各級人民政府的勞動部門對本地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是：
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)和監(jiān)督勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)；
�。ǘ┲贫▌趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用就業(yè)經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)扶持基金，推動勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大其安置待業(yè)人員的能力；
�。ㄋ模╅_展技術(shù)培訓(xùn)，開辟物資渠道，組織技術(shù)咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)；
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)勞動部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理活動及其干部的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進(jìn)集體和個人的活動；
�。┦�、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。
各級勞動部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，可以承擔(dān)上款各項(xiàng)的有關(guān)具體工作�！�
5、《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第三十三條“各級勞動行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的執(zhí)行。違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，由勞動行政主管部門給予經(jīng)濟(jì)處罰或者請有關(guān)主管部門對直接責(zé)任者給予行政處分。經(jīng)濟(jì)處罰的具體辦法由國務(wù)院勞動行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定�！�
6、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作�！�
7、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作.勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。”
8、《工傷保險(xiǎn)條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。勞動保障行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。”
9、《禁止使用童工規(guī)定》第五條“縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查�！�
10、《勞動保障監(jiān)察條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作�！�
二、行政執(zhí)法主體職能配置
�。ㄒ唬獏^(qū)勞動和社會保障局是主管全區(qū)勞動和社會保障行政管理工作的職能部門，其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國家勞動和社會保障法律、法規(guī)和方針、政策，制定全區(qū)勞動和社會保障工作的政策措施；制定、實(shí)施全區(qū)勞動和社會保障制度改革總體方案；編制全區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；建立健全勞動和社會保障工作管理制度和規(guī)范；
2、起草全區(qū)勞動和社會保障政策措施、基本標(biāo)準(zhǔn)和勞動規(guī)范；綜合管理全區(qū)勞動和社會保障政策服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察工作；
3、統(tǒng)籌管理全區(qū)勞動力資源的開發(fā)利用和勞動就業(yè)工作，擬定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策和措施；規(guī)劃和指導(dǎo)全區(qū)勞動力市場的發(fā)展、組織建立、健全就業(yè)服務(wù)體系，審核發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位；組織實(shí)施再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工程；貫徹執(zhí)行農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)和跨地區(qū)有序流動的政策和措施； 綜合管理職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)；
4、貫徹執(zhí)行全省職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度、綜合管理和指導(dǎo)就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；組織開展全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；組織或委托有關(guān)事業(yè)單位和社會中介組織實(shí)施職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽；制定全區(qū)勞動預(yù)備役制度實(shí)施辦法并組織實(shí)施；
5、貫徹執(zhí)行勞動關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則、勞動合同、集體合同制度的實(shí)施規(guī)范、勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規(guī)范、規(guī)則，管理勞動爭議仲裁并監(jiān)督執(zhí)行；審核并發(fā)布企業(yè)勞動定員定額地方標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、職工福利制度和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策；負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作，協(xié)調(diào)做好退伍軍人的安置工作，參與評定區(qū)屬企業(yè)勞動模范；
6、對企業(yè)職工工資進(jìn)行宏觀管理；制定企業(yè)工資制度改革方案，擬定企業(yè)工資指導(dǎo)線，貫徹執(zhí)行國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策；審核區(qū)屬企業(yè)的工資總額和企業(yè)經(jīng)營者的工資標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)經(jīng)營者年薪制實(shí)施管理和推行工作；
7、綜合管理全區(qū)社會保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)貫徹和宣傳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策、改革方案、發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)管理區(qū)屬企業(yè)職工的退休、退職、辭職的審批及職工死亡后的喪葬撫恤、遺屬生活困難補(bǔ)助等。負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、喪失勞動能力者的傷殘和病殘鑒定工作；
8、對社會保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營等實(shí)施管理和監(jiān)督，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，組織社會保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)；
9、制定機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和措施；審查認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格；
10、負(fù)責(zé)勞動和社會保障的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織建設(shè)勞動和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布勞動和社會保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測報(bào)告；
11、協(xié)調(diào)管理勞動和社會保障領(lǐng)域的地區(qū)間業(yè)務(wù)技術(shù)交流與合作項(xiàng)目；管理勞動和社會保障領(lǐng)域的涉外業(yè)務(wù)；
12、負(fù)責(zé)制定勞動和社會保障系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；管理指導(dǎo)局屬事業(yè)單位的工作；
13、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項(xiàng)。
�。ǘ獏^(qū)職業(yè)介紹所是負(fù)責(zé)職業(yè)介紹、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作的職能部門，其主要職責(zé)是：
負(fù)責(zé)收集發(fā)布職業(yè)供求信息、對用人單位和求職者提供中介服務(wù)。參與修訂勞動力市場工資指導(dǎo)價位，對要求接受指導(dǎo)或需要指導(dǎo)的求職者，進(jìn)行政策咨詢和崗位信息咨詢、職業(yè)能力測評、指導(dǎo)設(shè)計(jì)求職計(jì)劃，輔導(dǎo)求職方法，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。對要求在人才勞動力市場現(xiàn)場招聘的用人單位提供招聘臺位，對求職者和用人單位進(jìn)行跟蹤服務(wù)和信息反饋。對通過報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布的招用人員廣告進(jìn)行審核。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，并為他們辦理外出就業(yè)登記卡，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛。
（三）＊＊區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心是負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的職能部門，其主要職責(zé)是：
負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職職工、離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌、支付工作。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的合理負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制；管理醫(yī)療保險(xiǎn)登記表、證件和資料，負(fù)責(zé)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)登記的變更、注銷手續(xù)；建立參保人員、繳費(fèi)單位的基礎(chǔ)檔案庫；制定本年度醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征集計(jì)劃，核定繳費(fèi)基數(shù)，落實(shí)繳費(fèi)金額；辦理參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的結(jié)算轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。
（四）＊＊區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心和下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心是負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)及小額貸款擔(dān)保工作的職能部門，其主要職責(zé)是：
擬定勞動就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)政策，擬定企業(yè)下崗失業(yè)職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃和政策；落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)的重大部署，組織實(shí)施再就業(yè)工程，開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、求職登記、用工登記、信息發(fā)布、信息查詢和咨詢等就業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)就業(yè)崗位，開展非正規(guī)就業(yè)組織，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員辦理小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、基本生活保障和企事業(yè)單位退休人員管理、服務(wù)工作。
�。ㄎ澹獏^(qū)勞動和社會保障監(jiān)察大隊(duì)是負(fù)責(zé)全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的職能部門，其主要職責(zé)是：
負(fù)責(zé)起草、修訂全區(qū)勞動和社會保障監(jiān)督檢查的政策措施；組織開展勞動和社會保障檢查工作。對用人單位和區(qū)屬企業(yè)執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法糾正和查處各類勞動和社會保障違法案件，對企業(yè)和用人單位拖欠社會保險(xiǎn)金的行為組織查處。制定勞動和社會保障監(jiān)督檢查工作規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各級勞動和社會保障監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作；負(fù)責(zé)全區(qū)勞動和社會保障部門執(zhí)法監(jiān)督工作，承辦局機(jī)關(guān)勞動保障監(jiān)察方面的法律事務(wù)，處理勞動和社會保障行政復(fù)議和行政訴訟案件；負(fù)責(zé)全區(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)普法工作及法律咨詢工作。辦理企業(yè)勞動年檢工作，負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察的年度統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)全區(qū)各類企業(yè)勞動合同制度的實(shí)施工作。
三、行政執(zhí)法依據(jù)目錄
法律（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時間
共管部門
1
《中華人民共和國勞動法》
全國人大
法院、勞動爭議仲裁委員會、工會
2
中華人民共和國職業(yè)教育法
全國人大
教育部門
3
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
全國人大
教育部門
行政法規(guī)（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時間
共管部門
1
《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
國務(wù)院
地稅部門
2
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》
國務(wù)院
地稅部門
3
《工傷保險(xiǎn)條例》
國務(wù)院
地稅部門、勞動能力鑒定委員會
4
《勞動保障監(jiān)察條例》
國務(wù)院
工會
5
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》
國務(wù)院
教育部門
6
《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險(xiǎn)暫行辦法》
國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳
7
《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》
國務(wù)院
地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時間
共管部門
1
《甘肅省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例〉辦法》
甘肅省人民政府
2
《甘肅省關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定>的實(shí)施辦法》
甘肅省人民政府
部門規(guī)章（1件）
序號
名 稱
發(fā)布機(jī)關(guān)
實(shí)施時間
共管部門
1
《關(guān)于實(shí)施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》
勞動和社會保障部
2
《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
建設(shè)部
3
《企業(yè)年金基金管理試行辦法》
勞動和社會保障部
《最低工資規(guī)定》
勞動和社會保障部
工會
4
《集體合同規(guī)定》
勞動和社會保障部
5
《工傷認(rèn)定辦法》
勞動和社會保障部
6
《社會保險(xiǎn)稽核辦法》
勞動和社會保障部
7
《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》
中國人民銀行、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部
財(cái)政部門、銀行
8
《禁止使用童工規(guī)定》
勞動和社會保障部
9
《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
勞動和社會保障部
10
《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》
勞動和社會保障部
11
《勞動力市場管理規(guī)定》
勞動和社會保障部
12
《工資集體協(xié)商試行辦法》
勞動和社會保障部
13
《社會保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》
勞動和社會保障部
14
《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》
勞動和社會保障部
15
《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》
勞動和社會保障部
16
《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》
勞動和社會保障部
17
《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
稅務(wù)部門
18
《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》，
勞動和社會保障部
19
《甘肅省勞動力市場管理實(shí)施細(xì)則》
甘肅省勞動和社會保障廳
20
《甘肅省有償解除勞動關(guān)系人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金辦法》
甘肅省勞動和社會保障廳、財(cái)政廳
財(cái)政部門
21
《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定補(bǔ)充規(guī)定》
甘肅省勞動和社會保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局
財(cái)政部門、稅務(wù)部門
22
《甘肅省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》
甘肅省勞動廳
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