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區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作要點(diǎn)
2005年全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（一）落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任。全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是“238345”，即全年新增就業(yè)2300人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，其中困難人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。要進(jìn)一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核督查，制定和完善各項(xiàng)保障措施，形成半年重點(diǎn)檢查、年終綜合考核的機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實(shí)。
（二）落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策措施。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、財(cái)政投入、社會(huì)保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺(tái)等十大再就業(yè)扶持政策，特別是在小額貸款和社保補(bǔ)貼政策落實(shí)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)全年貸款總額30萬元以上。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)完善就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。加快建立我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，力爭(zhēng)2005年建立下崗失業(yè)人員基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行下崗失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。盡快實(shí)現(xiàn)與市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，為求職人員提供快速、及時(shí)的用工信息。進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖和落實(shí)社會(huì)保障補(bǔ)貼政策”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助活動(dòng)。
（四）進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障工作，力爭(zhēng)全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力1.1萬人（次），其中有組織輸轉(zhuǎn)3500人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3000萬元。
（五）積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年完成再就業(yè)培訓(xùn)815人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人。要積極引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)、教育等部門積極配合，有計(jì)劃地做好農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)工作，確保完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1875人，職業(yè)技能培訓(xùn)700人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15人。
（六）努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。督促用人單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)方面的不合理限制，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。集中開展“春風(fēng)行動(dòng)”，積極為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工提供信息、技能和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介。
二、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)
（七）確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，確保發(fā)放率鞏固在100%。要加強(qiáng)“三條保障線”的銜接，對(duì)企業(yè)新裁減人員解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以私營(yíng)、個(gè)體、靈活就業(yè)和新增就業(yè)人員為重點(diǎn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，確保到2005年底，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1000人，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳任務(wù)260萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1884人，完成失業(yè)保險(xiǎn)金征繳任務(wù)60萬元。繼續(xù)做好有償解除勞動(dòng)關(guān)系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，做好接續(xù)服務(wù)。同時(shí)，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作。
（九）規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)工作。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，建立健全管理制度，完善業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)容。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%。同時(shí)，積極做好異地領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作。
（十）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保2005年醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保單位達(dá)到82家，參保人數(shù)達(dá)到2500人，完成醫(yī)療保險(xiǎn)征繳任務(wù)150萬元。以完善醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理。完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，健全醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，積極探索定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺(tái)《金川區(qū)區(qū)直單位國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》。
（十一）全面啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》和省市的實(shí)施意見，積極主動(dòng)同區(qū)編委辦公室溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)人員，搞好政策宣傳、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和調(diào)查測(cè)算工作，力爭(zhēng)2005年參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的30%以上。
（十二）加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》和《甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作實(shí)施方案》，建立完善社�；饏f(xié)同監(jiān)管制度，加大對(duì)社�；鸬幕斯ぷ髁Χ取Ｈ珔^(qū)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核達(dá)到參保人數(shù)和繳費(fèi)總額的50%以上，對(duì)企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的核查人數(shù)不少于退休人員總數(shù)的50%。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
（十三）進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。把完善勞動(dòng)合同制度作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)人員勞動(dòng)合同的簽訂工作，提高勞動(dòng)合同簽訂率，力爭(zhēng)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到75%，個(gè)體工商戶簽訂率超過30%。繼續(xù)推進(jìn)集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)用工管理，切實(shí)形成“雙向選擇、擇優(yōu)錄取、市場(chǎng)招聘、依法簽約、接受監(jiān)督”的新型用工機(jī)制。
（十四）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。要不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，使勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件結(jié)案率在95%以上。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對(duì)一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭(zhēng)議案件要密切關(guān)注，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，把問題解決在基層。
（十五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。廣泛深入地開展《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及不依法訂立勞動(dòng)合同等行為為重點(diǎn)，積極開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)案件專查和年檢工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全年每名專兼職監(jiān)察員主動(dòng)檢查用人單位50戶以上，舉報(bào)專查案件結(jié)案率達(dá)到100%。積極探索勞動(dòng)保障監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，集中開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處隨意延長(zhǎng)工時(shí)，拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)
（十六）加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)自身能力建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極推行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，在全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。繼續(xù)做好勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的教育和培訓(xùn)工作，加大思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。同時(shí)，做好全區(qū)勞動(dòng)保障“十一五”規(guī)劃的編制工作。
（十七）探索建立勞動(dòng)保障長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范收入分配等工作，探索建立促進(jìn)就業(yè)，預(yù)防和解決欠薪以及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（十八）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好“金保工程”建設(shè)有關(guān)工作，建立完善的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)與市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。完善社會(huì)保險(xiǎn)查詢系統(tǒng)，開通勞動(dòng)保障熱線12333信息服務(wù)電話。
(十九)加大勞動(dòng)保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業(yè)和再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等重點(diǎn)工作，抓好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的勞動(dòng)保障熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)企業(yè)無故拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及克扣工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
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