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農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設(shè)部《關(guān)于組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》 （農(nóng)科教發(fā)[2004]4號）精神，特制定2004年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案。 一、指導(dǎo)思想 認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力為對象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標，以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 二、目標任務(wù) 1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人，使每個受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。 2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓(xùn)方式，實行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達到80%以上。 3、實施時間。2004年度。 三、培訓(xùn)計劃 1、培訓(xùn)對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。 2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標準，堅持理論與實踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。 3、培訓(xùn)時間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時間以達到國家職業(yè)標準規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時間為15—90天。 4、培訓(xùn)任務(wù)。2004年我省陽光工程項目重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《2004年四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《四川省2004年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。 5、培訓(xùn)基地。按照《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓(xùn)基地103個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，教育系統(tǒng)61個，勞動和社會保障系統(tǒng)12個，建設(shè)系統(tǒng)2個，科技系統(tǒng)1個，其他系統(tǒng)7個。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)80個，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)23個。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認定情況見《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。 根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實施細則（試行）》規(guī)定，實行培訓(xùn)項目招標制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法，面向被認定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開、公平、公正地進行項目招標，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達培訓(xùn)任務(wù)。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標，共確定培訓(xùn)單位89個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，開設(shè)培訓(xùn)崗位149個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個，開設(shè)培訓(xùn)崗位267個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動和社會保障系統(tǒng)11個，開設(shè)培訓(xùn)崗位72個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個，開設(shè)培訓(xùn)崗位16個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。 6、教學(xué)計劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時間等要求，參照國家職業(yè)技能標準，制定詳細、規(guī)范、操作性強的教學(xué)實施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案�？h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實施計劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計劃實施。 7、培訓(xùn)經(jīng)費。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實行政府財政資金補助與農(nóng)民個人分擔(dān)相結(jié)合。中央補助培訓(xùn)資金1600萬元。省級財政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監(jiān)督管理。為確保項目順利實施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經(jīng)費。 8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。 四、具體措施 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機構(gòu)。為切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設(shè)等部門負責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專人具體負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項目順利實施。 2、健全制度，確保項目規(guī)范實施。根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實施細則（試行）》和《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定辦法》規(guī)定，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項目招投標制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機制，實行陽光工程目標管理責(zé)任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書，明確職責(zé)，一級向一級負責(zé)，逐級落實責(zé)任。 3、強化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實效。切實加強對項目管理機構(gòu)和項目培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。重點監(jiān)督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農(nóng)民個人；重點監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實，防止弄虛作假；重點監(jiān)督項目法人，確保責(zé)任落實；重點監(jiān)督項目管理，確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強項目實施監(jiān)管，對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實行項目季度報告制度，了解督促培訓(xùn)進度；通過四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點，由社會廣泛監(jiān)督。 4、營造聲勢，加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，提高各級黨委、政府對培訓(xùn)工作的重視，調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺性和積極性，為陽光工程項目順利實施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。及時向全國陽光工程辦公室、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報送培訓(xùn)動態(tài)和經(jīng)驗材料。編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡報，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。 5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng)，重點培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級政府加強勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用，鼓勵地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺，實現(xiàn)集團化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強化培訓(xùn)機構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運用市場機制，加強和職業(yè)介紹機構(gòu)、用工單位、勞動力市場、勞務(wù)經(jīng)紀人的對接，實行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，做大做強勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
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