農業(yè)農村工作思路
××××年我縣農業(yè)農村工作的總體要求和目標是：認真貫徹中央、省委兩個一號文件精神，按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊抓住糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收這個“雙增”目標，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設。圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”和“農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展高效特色農業(yè)，加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，深化農村各項改革，不斷擴大農業(yè)開放，著力抓好科技興農，立足縣情，創(chuàng)新思路，轉變作風，狠抓落實，力爭全縣農業(yè)總產值同比增長，農民人均純收入增加，為促進農業(yè)農村經濟上新臺階、構建和諧平安新我縣做出應有的貢獻。具體要做到“一、二、三、四、五、六”
�。ㄒ唬┚o扣一個主題
緊扣農民增收主題。堅持把增加農民收入作為農業(yè)農村工作的出發(fā)點和落腳點，進一步從政策的扶持入手，建立政策傾斜和利益補償的長效機制。從發(fā)展高效農業(yè)不斷擴大農業(yè)資源開發(fā)利用的新空間，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化經營，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化區(qū)域布局，培育壯大支柱產業(yè)。建立糧食生產和農民增收的科技支撐機制，完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制，提高農業(yè)產業(yè)化的內在發(fā)展動力。大力發(fā)展非農產業(yè)，有效轉移農村剩余勞力，進一步完善農民持續(xù)增收的長效機制，多渠道、多層面增加農民收入。
�。ǘ⿲崿F兩大轉變
⒈在發(fā)展思維上由就農業(yè)抓農業(yè)向跳出農業(yè)抓農業(yè)轉變。積極策應黨中央的農業(yè)發(fā)展政策，轉變觀念，創(chuàng)新思路，跳出就農業(yè)抓農業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，從產業(yè)規(guī)劃、資金投入、政策扶持等方面統(tǒng)籌考慮，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，實行工業(yè)與農業(yè)、城市與農村一起抓。
�、苍诠ぷ鞣绞缴嫌尚姓深A向政策推動、提供服務轉變。堅持政府推動和市場運作相結合，借助外力和啟動內力相結合，經濟手段和組織措施相結合，在傳統(tǒng)產業(yè)中融入更多的創(chuàng)新因素，用市場經濟的辦理念指導農業(yè)。努力改變依靠行政手段的傳統(tǒng)做法，提高綜合運用行政、經濟、法律手段引導廣大群眾遵循市場規(guī)律發(fā)展農業(yè)經濟的水平；努力改變直接指揮生產經營活動的傳統(tǒng)做法，提高充分尊重農民和企業(yè)的經營自主權并努力搞好社會化服務的水平；努力改變只重視抓生產的傳統(tǒng)做法，提高按照抓生產與抓市場并重的原則來引導農民開拓市場的水平；努力改變憑主觀意志辦事的傳統(tǒng)做法，提高依法辦事、依法行政的水平。
�。ㄈ┩晟迫棛C制
⒈完善糧食生產的激勵機制。全面貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”，加大宣傳力度，把政策原汁原味、原原本本交到農民手中，讓農民了解政策、理解政策，提高糧食生產的積極性。積極探索良種補貼與主導品種、主推技術、訂單生產和種植基地四掛鉤，大力提高糧食單產，適度提高復種指數。大力推廣良種良法，切實抓好抗災物資、資金、技術的準備。加大農田水利建設力度，為糧食生產提供有效保障。
�、餐晟品�(wěn)定增長的投入機制。積極應對中央的農業(yè)扶持政策，加強了解、研究國家投入政策變化，做好畜牧、水產、林業(yè)、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項工作。加強對農龍頭企業(yè)和農村基礎設施、農村社會管理、和農村社會事業(yè)的財政投入。加大農業(yè)資金的整合力度，管好、用好各類支農資金，提高資金的使用效率。整合農業(yè)資源，積極開展農業(yè)招商。建立農業(yè)投資激勵機制，鼓勵和引導個私業(yè)主向農業(yè)領域投資。
�、惩晟妻r村工作機制。逐步健全完善農村工作的領導機制、管理機制、約束機制、落實機制、督查機制、服務機制、考核機制和獎懲機制，積極做好年度考評，對農業(yè)農村工作實行科學的管理和考核評價，逐步探索符合社會主義市場機制、符合農村經濟社會發(fā)展規(guī)律、符合廣大干部群眾發(fā)展愿望的農村工作機制。營造各級各部門重心下移、城鄉(xiāng)發(fā)展互動、所有資源統(tǒng)籌運作的工作體系。
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�、鞭r村稅費改革。全面落實“兩免征”政策，規(guī)范整治涉農收費，建立農民負擔舉報制度，健全和完善黨政主要領導負總責的農民負擔監(jiān)督管理機制。
�、擦謽I(yè)產權制度改革。按照全省林改工作的步驟和時間安排，廣泛宣傳，精心組織，規(guī)范程序，依法實施，對全縣萬畝林地的使用權和林木的所有權進行確權，妥善處理歷史遺留問題。切實做到“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規(guī)范流轉”，確保年內順利完成林改工作。
�、侈r村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點工作。對全縣農村小型水利工程進行調查摸底，明晰水利工程所有權和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進行改革，充分利用水利資源和技術優(yōu)勢，開展多種經營。
�、崔r口下屬企事業(yè)單位改革。年內全面完成農業(yè)、水務、果業(yè)、水保下屬國有企業(yè)改革，重點要抓好縣畜牧良種場、農科所、漁種場、園藝場四個企事業(yè)單位的改制工作。按照公益職能和服務職能分離的原則，逐步理順動物防疫和農技推廣管理體制，穩(wěn)定農業(yè)技術人員隊伍。
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⒈圍繞“希望在山”做活以果業(yè)為主的高效林業(yè)這篇文章。一是做大做強以臍橙為主的果茶業(yè)。年內完成新開發(fā)臍橙面積畝。落實經營主體，強化果園管理，確保開發(fā)一塊，成功一塊。依托茶場、茶場，新開發(fā)無公害茶葉畝；二是鞏固發(fā)展青梅產業(yè)。策應青梅酒廠的動工興建，積極引導農民加強現有青梅園的管理，逐步加大發(fā)展力度，年內力爭新開發(fā)青梅畝以上。三是大力發(fā)展雜交竹為主的竹業(yè)。重點改造或擴種竹類面積萬畝。四是大力發(fā)展以為主的速生豐產林業(yè)。加快做好年產萬高密度纖維板的立項、審批、招商工作，積極發(fā)展招商林業(yè)。依托公司，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展以為主要樹種的工業(yè)原料基地。
�、矅@“潛力在水”做活以羅非魚為主的特種水面養(yǎng)殖這篇文章。進一步加大省級羅非魚良種繁育場的建設力度，并以此為依托，在全縣座水庫、畝以上山塘推廣羅非魚養(yǎng)殖，力爭年內羅非魚可供加工量達到噸。積極引進羅非魚飼料生產和產品加工企業(yè)，形成羅非魚繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一體的產業(yè)化經營格局。加大漁業(yè)技術推廣，大力開發(fā)宜漁低洼地資源和改造中低產魚池，推廣稻魚工程，積極引進新品種，抓好大眾魚、特色魚、創(chuàng)匯魚和休閑魚的養(yǎng)殖，發(fā)展外向型漁業(yè)。力爭全年漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到萬畝，水產品總量達萬噸。
⒊圍繞“重點在田”做活以發(fā)展商品蔬菜為主的種植業(yè)結構調整這篇文章。以建設粵閩蔬菜供應地和滿足自給要求為目標，重點建設好個蔬菜生產基地，發(fā)展以反季節(jié)蔬菜為主的外銷型蔬菜產業(yè)。同時，把握農民傳統(tǒng)習慣和產業(yè)基礎，大力發(fā)展花卉、紅芽芋、扁蘿卜、道菜、荸薺、西瓜、菜油兩用油菜等特色經濟作物，引導農民擴大種植規(guī)模，形成經濟作物區(qū)域布局。力爭使經濟作物占種植業(yè)比重提高個百分點，農民人均增收元
�、磭@“后勁在畜”做活以奶牛養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)這篇文章。繼續(xù)做大做強奶牛產業(yè)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)奶牛主產區(qū)，鞏固禾個飼養(yǎng)小區(qū)，年內完成新增奶牛頭。重點規(guī)劃發(fā)展頭以上規(guī)模的飼養(yǎng)小區(qū)。逐步建立完善奶牛良種繁育體系、飼草供應體系和奶牛防疫體系，確保奶牛產業(yè)的健康發(fā)展。做大做強生豬養(yǎng)殖業(yè)。通過果園養(yǎng)豬和積極引入外資，建設萬頭大型養(yǎng)豬場。以草畜配套為切入點，推行冬閑田種草，大力推廣種草養(yǎng)畜技術，積極發(fā)展牛羊兔等節(jié)糧型畜牧業(yè)，推進草食畜禽規(guī)�；⒓s化，力爭年內生豬出欄萬頭，家禽出籠萬羽，牛出欄萬頭。
�、祰@“出路在工”做活以轉移剩余勞力為主的發(fā)展農村二三產業(yè)這篇文章。堅持把勞務輸出當作一項產業(yè)來抓，著力提高農民勞務素質和勞務效益。建設好一批職業(yè)技能、專業(yè)技術培訓中心和培訓基地，加強對農民的培訓、服務、管理工作，積極為農民外出務工提供信息、中介服務，拓寬就業(yè)渠道。大力發(fā)展農產品加工、流通、銷售產業(yè)，鼓勵農民發(fā)展企業(yè)化農場，推動農村勞力由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉移，由養(yǎng)殖業(yè)向加工業(yè)轉移。
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�、币赞r田水利和優(yōu)勢產業(yè)集中區(qū)建設為關鍵，加強土地產出和資源綜合利用能力建設。認真抓好病險水庫除險加固項目的實施，積極做好其它加固項目的勘測設計、項目規(guī)劃、項目申報工作。加強對農村水毀工程的修復，高度重視“七小”水利工程的建設，重點建設好田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源的工程，全面推進中低產田的改造。進一步優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，整合土地、資金、勞力、科技等生產要素，著力建設好果茶業(yè)、奶牛、特種水產、高效林業(yè)五大優(yōu)勢產業(yè)集中區(qū)，實現產業(yè)集群，提升產業(yè)發(fā)展層次，提高農業(yè)整體效益和土地綜合利用能力。
�、惨酝茝V標準化生產和農業(yè)科學技術為核心，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力建設。積極完善奶牛良種繁殖、模式化飼養(yǎng)、疫病監(jiān)測防治和奶產品質量檢測等工作，全面推行《臍橙無公害栽培技術規(guī)程》和《果品質量標準》，推廣臍橙標準化栽培、施肥和病蟲害防治模式。加大無公害蔬菜生產和茶葉、花卉標準化生產示范力度，擴大推廣覆蓋范圍。積極開展與大專院校、科研單位的合作，開發(fā)新技術、新成果。充分發(fā)揮科技示范園、示范基地和領導干部領種示范田的典型帶動作用，加大農業(yè)科學技術的推廣。力爭建立瓜菜、畜禽產品檢測檢驗體系，提高農產品質量水平。
�、骋赞r業(yè)龍頭企業(yè)建設和農產品流通為重點，加強農產品加工轉換和市場開拓能力建設。按照“三個跟著走”的發(fā)展思路，著力扶持發(fā)展打造七大龍頭，。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)進行技術改造和產業(yè)升級，擴張企業(yè)規(guī)模，著力打造年產值萬元以上、爭取過億元的“核心”龍頭企業(yè)。加快農產品流通銷售，大力扶持以農產品營銷、流通、中介為主的流通組織以及各類農村新經濟組織，重點扶持發(fā)展各級奶農協會、果農協會。積極培育農村經紀人隊伍，建立農產品流通“綠色通道”，大力發(fā)展農副產品的保鮮、冷藏項目。充分運用“政府網”、“網”為農產品推介、銷售提供信息服務。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力把打造成知名品牌，提高農產品的附加值，實現由初級產品向終極產品轉變。
⒋以農村基礎建設為載體，加強農業(yè)物質裝備建設。大力實施農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村水電、農村沼氣等農村基礎建設項目。加大植樹造林力度，重點抓好河流兩岸、水庫周圍、公路兩旁、鐵路沿線、山上造林綠化和新農村建設重點村綠化工作，鞏固退耕還林成果，加強長江防護林、防沙治沙等國債項目建設，管護好國家重點生態(tài)公益林。大力推廣“”生態(tài)模式。加大水土保持執(zhí)法力度。積極爭取農機補貼，大力推廣農業(yè)機械化。完善氣象預報服務，有效開展人工影響天氣工作。
�、狄詫嵤┺r民知識化工程和扶貧開發(fā)為手段，加強農民自我發(fā)展能力建設。深入開展農民知識化工程，年內完成培訓農民萬人。積極開展移民扶貧，全面完成名移民任務，及時做好已經搬遷移民的跟蹤服務。組織實施好全縣個重點村和各個扶貧資金項目，集中力量抓好貧困地區(qū)道路、水利、人畜飲水、科教、衛(wèi)生等基礎建設。引導貧困群眾發(fā)展牛、水產、茶葉、蔬菜、中藥材等產業(yè)，推行“參與式”扶貧，提升扶貧開發(fā)層次。繼續(xù)抓好領導干部聯系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓體系，提高農民自我發(fā)展能力和農村綜合脫貧能力。
�、兑孕罗r村建設和農村社會各項事業(yè)發(fā)展為基礎，加強農業(yè)綜合支持和服務能力建設。深入開展新農村建設，年內全面啟動“三清一拆”，積極推進重點村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。積極發(fā)揮農民的主體作用，逐步健全新農村建設長效管理機制，整體推進新農村建設。大力發(fā)展農村各項社會事業(yè)、加大對農村科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的投入，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和誠信農戶評比活動，努力完善農村醫(yī)療救助和社會保障體系。加大計劃生育工作力度，提高計生工作水平。緊密結合“十大體系”建設，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展體制機制。高度重視農業(yè)人才隊伍建設工作，加快果業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面專業(yè)技術人才的培育和引進。著力完善防汛抗旱、森林防火、動物防疫以及農作物病蟲害防治等農業(yè)預警和應急機制。積極做好農村社會穩(wěn)定工作，妥善解決由征地、山林權屬糾紛、民事糾紛、計劃生育等引發(fā)的信訪問題，大力推進民事調解進村，努力構建和諧平安新我縣，為農業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎。加強農村干部隊伍建設，改進干部作風，增強廣大干部的服務意識，穩(wěn)定農村干部隊伍，為農業(yè)發(fā)展提供組織保障。
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