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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路-范文
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2005年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹中央、省委兩個(gè)一號文件精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，緊緊抓住糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)“雙增”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”和“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放，著力抓好科技興農(nóng)，立足縣情，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，力爭全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長x%，農(nóng)民人均純收入增加x%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階、構(gòu)建和諧平安新我縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體要做到“一、二、三、四、五、六”
（一）緊扣一個(gè)主題
緊扣農(nóng)民增收主題。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步從政策的扶持入手，建立政策傾斜和利益補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化區(qū)域布局，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建立糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的科技支撐機(jī)制，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，進(jìn)一步完善農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，多渠道、多層面增加農(nóng)民收入。
（二）實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變
1、在發(fā)展思維上由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極策應(yīng)黨中央的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、政策扶持等方面統(tǒng)籌考慮，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村一起抓。
2、在工作方式上由行政干預(yù)向政策推動(dòng)、提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合，借助外力和啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)手段和組織措施相結(jié)合，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入更多的創(chuàng)新因素，用市場經(jīng)濟(jì)的辦理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。努力改變依靠行政手段的傳統(tǒng)做法，提高綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段引導(dǎo)廣大群眾遵循市場規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平；努力改變直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的傳統(tǒng)做法，提高充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)并努力搞好社會(huì)化服務(wù)的水平；努力改變只重視抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法，提高按照抓生產(chǎn)與抓市場并重的原則來引導(dǎo)農(nóng)民開拓市場的水平；努力改變憑主觀意志辦事的傳統(tǒng)做法，提高依法辦事、依法行政的水平。
（三）完善三項(xiàng)機(jī)制
1、完善糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號文件”，加大宣傳力度，把政策原汁原味、原原本本交到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民了解政策、理解政策，提高糧食生產(chǎn)的積極性。積極探索良種補(bǔ)貼與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、訂單生產(chǎn)和種植基地"四掛鉤"，大力提高糧食單產(chǎn)，適度提高復(fù)種指數(shù)。大力推廣良種良法，切實(shí)抓好抗災(zāi)物資、資金、技術(shù)的準(zhǔn)備。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，為糧食生產(chǎn)提供有效保障。
2、完善穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。積極應(yīng)對中央的農(nóng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)了解、研究國家投入政策變化，做好畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項(xiàng)工作。加強(qiáng)對農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)管理、和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入。加大農(nóng)業(yè)資金的整合力度，管好、用好各類支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。整合農(nóng)業(yè)資源，積極開展農(nóng)業(yè)招商。建立農(nóng)業(yè)投資激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)私業(yè)主向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。
3、完善農(nóng)村工作機(jī)制。逐步健全完善農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、約束機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、督查機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極做好年度考評，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)行科學(xué)的管理和考核評價(jià)，逐步探索符合社會(huì)主義市場機(jī)制、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合廣大干部群眾發(fā)展愿望的農(nóng)村工作機(jī)制。營造各級各部門重心下移、城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)、所有資源統(tǒng)籌運(yùn)作的工作體系。
（四）深化四項(xiàng)改革
1、農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面 落實(shí)“兩免征”政策，規(guī)范整治涉農(nóng)收費(fèi)，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)制度，健全和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。
2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照全省林改工作的步驟和時(shí)間安排，廣泛宣傳，精心組織，規(guī)范程序，依法實(shí)施，對全縣x萬畝林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)，妥善處理歷史遺留問題。切實(shí)做到“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”，確保年內(nèi)順利完成林改工作。
3、農(nóng)村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點(diǎn)工作。對全縣農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行調(diào)查摸底，明晰水利工程所有權(quán)和管理機(jī)制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進(jìn)行改革，充分利用水利資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營。
4、農(nóng)口下屬企事業(yè)單位改革。年內(nèi)全面完成農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬國有企業(yè)改革，重點(diǎn)要抓好縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、x園藝場四個(gè)企事業(yè)單位的改制工作。按照公益職能和服務(wù)職能分離的原則，逐步理順動(dòng)物防疫和農(nóng)技推廣管理體制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
（五）做活五篇文章
1、圍繞“希望在山”做活以果業(yè)為主的高效林業(yè)這篇文章。一是做大做強(qiáng)以臍橙為主的果茶業(yè)。年內(nèi)完成新開發(fā)臍橙面積x畝。落實(shí)經(jīng)營主體，強(qiáng)化果園管理，確保開發(fā)一塊，成功一塊。依托x茶場、x茶場，新開發(fā)無公害茶葉x畝；二是鞏固發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè)。策應(yīng)青梅酒廠的動(dòng)工興建，積極引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)現(xiàn)有青梅園的管理，逐步加大發(fā)展力度，年內(nèi)力爭新開發(fā)青梅x畝以上。三是大力發(fā)展雜交竹為主的竹業(yè)。重點(diǎn)改造或擴(kuò)種竹類面積x萬畝。 四是大力發(fā)展以x為主的速生豐產(chǎn)林業(yè)。加快做好年產(chǎn)x萬m3高密度纖維板的立項(xiàng)、審批、招商工作，積極發(fā)展招商林業(yè)。依托x公司，以x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展以x為主要樹種的工業(yè)原料基地。
2、圍繞“潛力在水”做活以羅非魚為主的特種水面養(yǎng)殖這篇文章。進(jìn)一步加大省級羅非魚良種繁育場的建設(shè)力度，并以此為依托，在全縣x座水庫、x畝以上山塘推廣羅非魚養(yǎng)殖，力爭年內(nèi)羅非魚可供加工量達(dá)到x噸。積極引進(jìn)羅非魚飼料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工企業(yè)，形成羅非魚繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。加大漁業(yè)技術(shù)推廣，大力開發(fā)宜漁低洼地資源和改造中低產(chǎn)魚池，推廣稻魚工程，積極引進(jìn)新品種，抓好大眾魚、特色魚、創(chuàng)匯魚和休閑魚的養(yǎng)殖，發(fā)展外向型漁業(yè)。力爭全年漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到4.7萬畝，水產(chǎn)品總量達(dá)1.7萬噸。
3、圍繞“重點(diǎn)在田”做活以發(fā)展商品蔬菜為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章。以建設(shè)粵閩蔬菜供應(yīng)地和滿足自給要求為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)好x8個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展以反季節(jié)蔬菜為主的外銷型蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把握農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展花卉、紅芽芋、扁蘿卜、道菜、荸薺、西瓜、菜油兩用油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域布局。力爭使經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均增收20元
4、圍繞“后勁在畜”做活以奶牛養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)這篇文章。繼續(xù)做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)x鄉(xiāng)奶牛主產(chǎn)區(qū)，鞏固禾9個(gè)飼養(yǎng)小區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展x頭以上規(guī)模的飼養(yǎng)小區(qū)。逐步建立完善奶牛良種繁育體系、飼草供應(yīng)體系和奶牛防疫體系，確保奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)。通過果園養(yǎng)豬和積極引入外資，建設(shè)萬頭大型養(yǎng)豬場。以草畜配套為切入點(diǎn)，推行冬閑田種草，大力推廣種草養(yǎng)畜技術(shù)，積極發(fā)展牛羊兔等節(jié)糧型畜牧業(yè)，推進(jìn)草食畜禽規(guī)�；�、集約化，力爭年內(nèi)生豬出欄25萬頭，家禽出籠1x萬羽，牛出欄x萬頭。
5、圍繞“出路在工”做活以轉(zhuǎn)移剩余勞力為主的發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)這篇文章。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，著力提高農(nóng)民勞務(wù)素質(zhì)和勞務(wù)效益。建設(shè)好一批職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)、服務(wù)、管理工作，積極為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息、中介服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展企業(yè)化農(nóng)場，推動(dòng)農(nóng)村勞力由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由養(yǎng)殖業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。
（六）加強(qiáng)六種能力建設(shè)
1、以農(nóng)田水利和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施，積極做好其它加固項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)對農(nóng)村水毀工程的修復(fù)，高度重視“七小”水利工程的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源的工程，全面推進(jìn)中低產(chǎn)田的改造。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，整合土地、資金、勞力、科技等生產(chǎn)要素，著力建設(shè)好果茶業(yè)、奶牛、特種水產(chǎn)、高效林業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高農(nóng)業(yè)整體效益和土地綜合利用能力。
2、以推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。積極完善奶牛良種繁殖、模式化飼養(yǎng)、疫病監(jiān)測防治和奶產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作，全面推行《x臍橙無公害栽培技術(shù)規(guī)程》和《x果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推廣臍橙標(biāo)準(zhǔn)化栽培、施肥和病蟲害防治模式。加大無公害蔬菜生產(chǎn)和茶葉、花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范力度，擴(kuò)大推廣覆蓋范圍。積極開展與大專院校、科研單位的合作，開發(fā)新技術(shù)、新成果。充分發(fā)揮科技示范園、示范基地和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種示范田的典型帶動(dòng)作用，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。力爭建立瓜菜、畜禽產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換和市場開拓能力建設(shè)。按照“三個(gè)跟著走”的發(fā)展思路，著力扶持發(fā)展打造七大龍頭，。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，著力打造年產(chǎn)值5000萬元以上、爭取過億元的“核心”龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，大力扶持以農(nóng)產(chǎn)品營銷、流通、中介為主的流通組織以及各類農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展各級奶農(nóng)協(xié)會(huì)、果農(nóng)協(xié)會(huì)。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的保鮮、冷藏項(xiàng)目。充分運(yùn)用“政府網(wǎng)”、“x網(wǎng)”為農(nóng)產(chǎn)品推介、銷售提供信息服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力把xxxxx打造成知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)由初級產(chǎn)品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
4、以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。加大植樹造林力度，重點(diǎn)抓好河流兩岸、水庫周圍、公路兩旁、鐵路沿線、山上造林綠化和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村綠化工作，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)長江防護(hù)林、防沙治沙等國債項(xiàng)目建設(shè)，管護(hù)好國家重點(diǎn)生態(tài)公益林。大力推廣“x”生態(tài)模式。加大水土保持執(zhí)法力度。積極爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，有效開展人工影響天氣工作。
5、以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程和扶貧開發(fā)為手段，加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。深入開展農(nóng)民知識(shí)化工程，年內(nèi)完成培訓(xùn)農(nóng)民x萬人。積極開展移民扶貧，全面完成x名移民任務(wù)，及時(shí)做好已經(jīng)搬遷移民的跟蹤服務(wù)。組織實(shí)施好全縣x個(gè)重點(diǎn)村和各個(gè)扶貧資金項(xiàng)目，集中力量抓好貧困地區(qū)道路、水利、人畜飲水、科教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)。引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展xx牛、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，推行“參與式”扶貧，提升扶貧開發(fā)層次。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力和農(nóng)村綜合脫貧能力。
6、以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)全面啟動(dòng)“三清一拆”，積極推進(jìn)重點(diǎn)村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。積極發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，逐步健全新農(nóng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、加大對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的投入，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和誠信農(nóng)戶評比活動(dòng)，努力完善農(nóng)村醫(yī)療救助和社會(huì)保障體系。加大計(jì)劃生育工作力度，提高計(jì)生工作水平。緊密結(jié)合“十大體系”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。高度重視農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，加快果業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面專業(yè)技術(shù)人才的培育和引進(jìn)。著力完善防汛抗旱、森林防火、動(dòng)物防疫以及農(nóng)作物病蟲害防治等農(nóng)業(yè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。積極做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善解決由征地、山林權(quán)屬糾紛、民事糾紛、計(jì)劃生育等引發(fā)的信訪問題，大力推進(jìn)民事調(diào)解進(jìn)村，努力構(gòu)建和諧平安新我縣，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
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