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關于縣農業(yè)和農村經濟工作的調查與思考
關于XX縣農業(yè)和農村經濟工作的調查與思考
縣委、政府兩辦調研組
11月29日—12月9日調研組深入到農綜辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、新農村辦等6個涉農單位和溧河、樊集等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式,初步理出了明年農村經濟工作思路和工作重點。現(xiàn)將調研情況匯報如下:?
一、今年以來我縣農業(yè)和農村經濟工作進展情況?
今年以來,我縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神,堅持以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局,突出重點,狠抓特色,扎實工作,農業(yè)農村各項工作都取得了較好成績,保持了良好的發(fā)展勢頭。
一是農業(yè)結構進一步優(yōu)化。培育壯大了優(yōu)質蔬菜生產基地、優(yōu)質皮南雜肉牛生產基地、花生生產基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝,其中無公害蔬菜20?6萬畝,順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個,規(guī)范完善5個,新建母牛專業(yè)村9個,新增母牛1200頭,肉牛存欄量達到28萬頭,其中皮南雜肉牛12萬頭,已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產品產地認定并獲得商檢注冊出口基地,5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會,被確定為全省40個畜牧業(yè)生產重點縣。棉花和油料生產雙雙進入全省20強和全國100強。
二是農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提升。培強壯大了一批農產品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產能力不斷擴充,嘉元食品公司等6家企業(yè)進入市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列,輻射帶動作用日益增強。完善了養(yǎng)牛擔保協(xié)會等協(xié)會組織運行機制,逐步形成了“龍頭組織+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式。另外,大力實施品牌戰(zhàn)略,打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產品(產業(yè))品牌。
三是新農村建設試點工作穩(wěn)步推進。率先在全市制定了《新農村建設三年實
施綱要》和《實施細則》,明確了工作重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四
清”等階段性工作成效明顯,農民衛(wèi)生習慣有所改變,村容村貌得到初步改觀。
四是農業(yè)綜合生產能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理,通過政策
引導、項目帶動、機制創(chuàng)新、部門聯(lián)建等辦法,較好地改善了農民生產生活條件。全縣新打
配機電井219眼,新增有效灌溉面積0?8萬畝、節(jié)水灌溉面積0?65萬畝,新增除澇面積0?8
萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林工作實現(xiàn)了新突破,造林面積達到9?4萬畝,共新植
幼樹920多萬株,超額完成了市下達的目標任務,在全市率先實現(xiàn)了平原綠化高級達標。
五是創(chuàng)新了農村工作機制。注重靠體制和機制創(chuàng)新解決發(fā)展中的矛盾和問題
,創(chuàng)新了投入機制、農村土地流轉機制等,不斷激發(fā)了農村工作活力。在基地建設上,采取
反租倒包、轉包經營等土地流轉方式,實現(xiàn)了規(guī)模經營,特別在農業(yè)示范園區(qū)建設上,積極
推行股份制和個人私營為主導的經營機制,實現(xiàn)了貼身、貼心經營。在林業(yè)生產上,突出“
兩權”拍賣,大力推進非公有制造林。在農村公路建設上,引入村民議事機制,充分依靠群
眾力量發(fā)展公益事業(yè),較好解決了農業(yè)稅取消后農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。
?
二、制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要問題?
我縣是平原農業(yè)縣,農業(yè)資源比較豐富,農產品優(yōu)勢比較明顯,近幾年全縣的農業(yè)和農
村經濟有了較快的發(fā)展,但與周邊縣區(qū)相比,還有差距,農業(yè)本身還存在一些障礙性的問題
和制約因素。?
1、結構因素。農業(yè)內部,種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業(yè)鏈條
仍不夠完善,加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱,而有的加工企業(yè)與基
地聯(lián)系不夠緊密,尤其是畜牧業(yè)生產還缺乏能夠帶動產業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。?
2、市場因素,F(xiàn)有的縣內農產品批發(fā)交易市場作用發(fā)揮不夠,管理較
為混亂,縣外銷售窗口明顯萎縮,致使銷售渠道不暢;農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出
去,農業(yè)標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后,農產品的品牌效應沒有打響,優(yōu)質不
優(yōu)價的問題較為明顯。?
3、機制因素。在當前的雙層經營體制上,土地過于分散,土地集約規(guī)
模經營短期內還難以破題;協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢,農村合作組織與農戶之間的關系
較為松散,與農戶、與基地銜接不夠緊密,利益聯(lián)結機制仍不夠完善,難以滿足農民對資金
、技術、信息、銷售等服務的需求。?
4、資金因素。目前,我縣鄉(xiāng)村兩級經濟實力也普遍較弱,90以上的村
負債運行,支農乏力。信貸政策不寬松,擔保條件比較苛刻,貸款的投放
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