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司法局基層科年終工作總結(jié)及下一年工作思路
司法局基層科工作總結(jié)
今年以來,我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的領(lǐng)導下,在上級業(yè)務部門的指導下,以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神,圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以“平安江北”創(chuàng)建為契機,狠抓基層基礎(chǔ)工作,為促進我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。1-11月份,全區(qū)一般民間糾紛排查1255起,已調(diào)處成功1211起,成功率96.5%,重大疑難糾紛排查38起,成功調(diào)處38起,調(diào)處成功率100%,社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起,其余的都落實了預防。2005年工作情況總結(jié)如下:
一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)
今年來,我區(qū)在推進基層司法行政事業(yè)發(fā)展中,狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè),并以此為契機,有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。
。ㄒ唬┘訌娝痉ㄋ(guī)范化建設(shè)。為進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè),不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平,充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局[2004]11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》的通知精神,結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備,基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路,著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量,力爭用三年時間,使全區(qū)司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設(shè)標準的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導力度,就司法所建設(shè),制度上墻等內(nèi)容多次走訪,統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標準。
。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè),提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所(司法助理員)”創(chuàng)建活動,進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強業(yè)務學習和相互交流,今年,分別組織司法所長,司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海,鄞州區(qū)進行學習。在組織人民調(diào)解干部培訓班的同時,要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓交流,提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
(三)發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年,指導司法所緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作,按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求,依法全面正確履行工作職責,生動活潑地開展各項工作,充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復雜民間糾紛,開展法制宣傳,為基層政府提司法建議,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查,防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導;鶎铀痉ㄋㄟ^發(fā)揮自身職能作用,為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
。ㄋ模┘哟笾卮笠呻y糾紛調(diào)處力度。以排查為先導,狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度,及時掌握預警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作,對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調(diào)處;慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調(diào)處,成功率達100%。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度,分析交流情況,研討復雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防,從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實際工作水平。
二、扎實抓好人民調(diào)解工作
密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進,利益格局深入調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾,堅持預防和調(diào)處并重,認真做好人民調(diào)解工作。
(一)因時制宜,狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題,制定預案,加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學習了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神,并召開了全區(qū)司法所長專題會議進行研究部署,下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時,發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢,調(diào)動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會進行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度,把排查調(diào)處矛盾糾紛當作當前維護穩(wěn)定的首要工作任務,分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解主任會議,將排查調(diào)處任務落實到基層。由于措施得力,元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的群體性事件,并且民間糾紛比去年同期下降了22%(去年春節(jié)和“兩會”期間排查調(diào)處的矛盾為187件)。
。ǘ┳⒅仃犖榻ㄔO(shè),加強調(diào)研。年初,我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調(diào)解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會。并對41個行政村調(diào)委會進行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況,我們及時組織調(diào)研,并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章,從五個方面闡述了如何加強對專職調(diào)解員的聘用、培訓、管理和監(jiān)督,對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導意義。我們還組織開展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費落實地專項調(diào)研,力爭出臺一個更為合理,更為公平地報酬支付方式。另外,我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。
。ㄈ┘訌娕嘤、提高技能。今年,我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調(diào)委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審,讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規(guī)和政策,調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距,我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓班,在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準備,增強針對性,更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓班也加強了對信訪條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務培訓班。同時開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動,制定了評分標準和表格,在自查地基礎(chǔ)上,我們又組織司法所長一同進行抽查,對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達不充分,制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明,提高了調(diào)解干部的業(yè)務素質(zhì),增強了調(diào)處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實實做好幫教安置工作
。ㄒ唬┱J真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》,切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令,向區(qū)人大匯報了2003-2004年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本,并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬,到05年10月底,全區(qū)共建有安置基地8個,今年1-11月份,我區(qū)共接收歸正人員46名,重新違法犯罪2名。目前,全區(qū)共有473名歸正人員,已落實幫教473名,安置435名,幫教率達到100%,安置率達到92%。重新犯罪5個,管理犯罪率1%。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪,促進了社會的穩(wěn)定。
。ǘ┥钊腴_展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求,各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查,在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作,在排查的基礎(chǔ)上,對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對2004年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象,進行重點幫教。
。ㄈ┽槍π虑闆r及時調(diào)研。針對2004年,我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高,我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章,在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作,為今后的工作起到指導意義。
。ㄋ模┙M織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動,局領(lǐng)導帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭,發(fā)給救濟金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應的走訪幫教活動,共走訪107戶,發(fā)放救濟金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元,用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組,赴浙江少管所,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路:緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心,進一步強化和推進基層司法所規(guī)范化建設(shè),全面加強人民調(diào)解工作,切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,積極發(fā)揮司法所的職能作用,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作要點:
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,特別要加強國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進一步健全預警性信息報送網(wǎng)絡建設(shè),確保預警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。
2、進一步強化和推進司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》從實際出發(fā),進一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè),推進司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達標,1-2家達到省“示范司法所”標準。加大考核力度,從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作機制建設(shè)、檔案規(guī)范管理建設(shè)等方面入手,對司法所實行工作目標考核。積極參與“綜治中心”建設(shè),更好地履行各項法定職責。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會在“綜治中心”中的獨特優(yōu)勢,充分發(fā)揮其應有作用,促進司法所規(guī)范化建設(shè)。
二、人民調(diào)解工作
1、不斷加強人民調(diào)解組織建設(shè)。要認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》,大力加強人民調(diào)解組織建設(shè),積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,健全調(diào)解工作網(wǎng)絡。指導民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用,提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。
2、加強調(diào)解干部的業(yè)務培訓。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》的要求,組織調(diào)解主任的培訓工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務培訓,繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務培訓,努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應用能力。
3、認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求,規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議,協(xié)議書一案一檔,按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機制,對人民調(diào)解員工作實績進行考核。
三、安置幫教工作
按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求,突出重點,務求實效,努力形成規(guī)范的工作機制,認真落實好歸正人員的安置幫教工作,。
繼續(xù)抓好“三項”工程的落實;I集使用好安置幫教專項經(jīng)費,落實好安置優(yōu)惠政策,創(chuàng)建安置基地。繼續(xù)開展對歸正人員的排查活動,上半年對歸正人員進行一次全面排查。認真做好社區(qū)矯正人員管理試點工作,充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用,積極開展對歸正人員和矯正人員的幫教活動。狠抓安置幫教工作八項制度建設(shè),實行對歸正人員的分類管理,扎實抓好對重點歸正人員和社區(qū)矯正人員的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達到95%,安置率90%以上,年度重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。認真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》,充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用,理順關(guān)系,加強銜接與協(xié)調(diào)。
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