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縣林業(yè)局關(guān)于行風(fēng)評(píng)議中有關(guān)意見(jiàn)、建議的回復(fù)
一、“據(jù)群眾舉報(bào)，桃樹(shù)木材檢查站有給了好處亂放行現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大”。
桃樹(shù)檢查站位于白嶺通往湖北的干線公路上，屬省批木材檢查站。該站工作在縣局和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域的管理，非法運(yùn)輸木材現(xiàn)象得到有效遏制。在調(diào)查中，我們通過(guò)明查暗訪的形式對(duì)當(dāng)?shù)鼐用�、貨主及工作站、森林派出所等進(jìn)行了解，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)木材貨主對(duì)檢查人員給什么好處或給了好處亂放行的現(xiàn)象。大家一致認(rèn)為，當(dāng)前亂砍濫伐現(xiàn)象在有些地方嚴(yán)重，造成流通領(lǐng)域里管理壓力大、難度大，檢查站人員在處理違章運(yùn)輸木材過(guò)程中，貨主仗著人多勢(shì)眾，故意鬧事，強(qiáng)行過(guò)杠，打擊報(bào)復(fù)檢查人員，有的用小型運(yùn)輸車裝木材抄小路偷運(yùn)到湖北等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，單*檢查站在公路上把關(guān)越來(lái)越困難，重要的是要加強(qiáng)源頭管理，把破壞森林資源的現(xiàn)象扼死在源頭。
我局根據(jù)“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，提出如下整改措施：
1、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、理解林業(yè)的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行縣林業(yè)局的工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法和木材檢查站制訂的管理及考核辦法，加大監(jiān)管力度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的，與貨主內(nèi)外勾結(jié)、收受貨主錢物，索、拿、卡、要的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從嚴(yán)處理。今年潭溪檢查站兩名工作人員由于違規(guī)放行木材，分別給予了下崗二年處理。
3、加大對(duì)木材放行的查處力度�？h林業(yè)局將不定期組織對(duì)基層檢查站執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)將查處是否到位納入木材檢查站全年工作管理及考核制度，實(shí)行責(zé)任追究。
4、加強(qiáng)檢查站工作指導(dǎo)，對(duì)桃樹(shù)木材檢查站進(jìn)行整頓，調(diào)整該站工作人員，加強(qiáng)對(duì)檢查站人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法廉政公正。
二、“縣林業(yè)局在指導(dǎo)全縣林改工作缺乏前瞻性、有些規(guī)范和工作要求朝令夕改，可操作性差”。
1、指導(dǎo)全縣林改工作和政策法規(guī)等要求，我們認(rèn)為不是林業(yè)局的工作，而是縣林改辦的工作。
從6月14日全縣林改工作大會(huì)召開(kāi)后，縣委、縣政府為了更好地指導(dǎo)全縣林改工作，保障我縣林改工作有序地開(kāi)展，及時(shí)成立了縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，人員共有30人，由縣委辦、縣政府辦、宣傳部、司法局和林業(yè)局等部門抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)林改宣傳、糾紛調(diào)處、政策法規(guī)解釋、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
2、縣林改辦工作開(kāi)展情況。
為搞好全省面積最大、鄉(xiāng)村組數(shù)量最多、林業(yè)任務(wù)最大縣的林改工作，縣林改辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不畏困難，上下齊心，周密部署，廣泛宣傳，真抓實(shí)干，為我縣林改工作順利開(kāi)展作了一定的工作。
一是抓好林改宣傳工作。為使林改政策落實(shí)到位，縣林改辦緊密配合縣委、縣政府作好林政宣傳工作，一是協(xié)助籌備召開(kāi)了全縣林改工作大會(huì)，參加會(huì)議的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)干部達(dá)1500人；二是印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》25萬(wàn)份，戶戶張貼，印發(fā)了3萬(wàn)冊(cè)《林改宣傳手冊(cè)》發(fā)至每個(gè)參加林改工作人員和部分群眾，制作了100個(gè)林改資料光盤發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編印了《修水林改》簡(jiǎn)訊29期；三是錄制林改宣傳磁帶，收集林改宣傳標(biāo)語(yǔ)提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是出動(dòng)宣傳車200余次，跑遍全縣36鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組。
二是抓好林改操作規(guī)范工作。在6月14日全縣林改工作會(huì)議上，縣林改辦及時(shí)將林改工作流程、林改政策、表格填寫要求等一系列規(guī)范性程序以光盤形式發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全縣林改工作操作提供了依據(jù)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此光盤沒(méi)有認(rèn)真把握，造成了在林改期間工作被動(dòng)，導(dǎo)致了工作返工。
三是抓好培訓(xùn)工作。我縣自開(kāi)展林改工作以來(lái)，縣林改辦把培訓(xùn)林改“明白人”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，截止到目前為止，縣林改辦共舉辦三期政策培訓(xùn)班，七期業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)2000多人。
四是抓好督促檢查調(diào)度工作。為搞好林改督查調(diào)度，縣林改辦取消雙休日，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一日一匯報(bào)，一周一調(diào)度，半月一通報(bào)，勾圖技術(shù)人員三天一匯報(bào)，為掌握林改一手資料，縣林改辦分別組織了對(duì)組級(jí)方案制訂的督查，臨山踏界的技術(shù)指導(dǎo)等督促檢查，工作人員冒著酷暑，走村串戶，了解情況。
五是抓好政策把關(guān)工作。林改工作紛繁復(fù)雜，政策性強(qiáng)，為了做好林改政策指導(dǎo)，縣林改辦專門成立了政策法規(guī)組，具體負(fù)責(zé)林改政策法規(guī)的咨詢、解答、政策依據(jù)的把關(guān)和矛盾糾紛的調(diào)處。截止到目前為止，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)村3622個(gè)組已全部按規(guī)定審核完畢，已調(diào)處山林糾紛80多起。
3、下步工作打算
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)�？h林改辦繼續(xù)加大對(duì)工作人員的政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保人人都成為林改“明白人”、“專家”。
(2)規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。為做好全縣林改工作的指導(dǎo)，縣林改辦繼續(xù)按照全縣林改工作方案和林改工作流程的要求，按照各項(xiàng)程序標(biāo)準(zhǔn)做好林改工作，確保各項(xiàng)工作不脫離要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作方便。
(3)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)�？h林改辦將把督促檢查作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，對(duì)操作不到位、不按程序開(kāi)展工作的加大督查力度，真正使各項(xiàng)林改政策落到實(shí)處。
三、“林政管理松馳，森林亂砍濫伐現(xiàn)象有所回升”。
我縣林政管理工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助下，在廣大人民群眾的大力支持下，取得了一定的成績(jī)，但是由于少數(shù)林農(nóng)對(duì)林業(yè)政策的不理解和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，無(wú)證砍伐林木，造成亂砍濫伐林木的現(xiàn)象有所抬頭，破壞了林政管理秩序，其問(wèn)題的原因主要是：
1、林業(yè)規(guī)費(fèi)下調(diào)，木材價(jià)格上漲，林農(nóng)砍伐木材和營(yíng)銷人員販運(yùn)木材均有利可圖，導(dǎo)致亂砍濫伐林木；
2、林改期間，有關(guān)林業(yè)政策宣傳不到位，部分群眾掌握林業(yè)政策不到位，引起亂砍濫伐；
3、林改開(kāi)展后，山林明晰產(chǎn)權(quán)前，極少數(shù)群眾為謀取非法利益趁機(jī)搶伐林木，造成亂砍濫伐林木；
4、林政管理未形成合力，林業(yè)工作站人員全力投入林改工作，出現(xiàn)林政管理空位，給亂砍濫伐林木者以可乘之機(jī)；
5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林工作未得到村民的理解和支持，脫離群眾生產(chǎn)和生活，縣下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃未分解，導(dǎo)致亂砍濫伐；
6、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞木材承包經(jīng)營(yíng)，截留采伐證或變相搞采伐許可證代管，造成亂砍濫伐；
7、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，在移民帶材問(wèn)題上對(duì)縣移民政策的誤解，造成亂砍濫伐；
8、農(nóng)民自用材申請(qǐng)發(fā)證緩慢，造成亂砍濫伐；
9、林業(yè)執(zhí)法單位內(nèi)部存在責(zé)任心不強(qiáng)，工作不力，也是引起亂砍濫伐林木的原因之一。
針對(duì)林政管理存在的問(wèn)題和原因，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和林政執(zhí)法人員。從實(shí)際工作出發(fā)，結(jié)合本職工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出整改措施和方法，切實(shí)加強(qiáng)整改。一是以林改為契機(jī)，把林改宣傳和林政管理宣傳相結(jié)合，利用電視、廣播、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策，營(yíng)造林政管理的聲勢(shì)和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)森林資源保護(hù)管理的認(rèn)識(shí)，取得群眾對(duì)林政管理的認(rèn)同和支持；二是林政管理工作要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政的支持，在當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)下，大力宣傳林政管理，宣傳憑證采伐林木，打擊存壞林政管理的違法犯罪行為，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；三是狠抓森林公安局領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)內(nèi)森林派出所案件的督辦督查工作，森林派出所干警分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干查處林業(yè)案件；四是林業(yè)工作站采取“彈鋼琴”的工作方法，一手抓林政制度改革工作，一手抓轄區(qū)內(nèi)林政管理工作，不得顧此失彼。工作中注重宣傳和引導(dǎo)群眾憑證采伐，憑證收購(gòu)，憑證運(yùn)輸，憑證銷售木材，徹底消除移民帶材是無(wú)證砍伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)；五是木材檢查站要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把檢查關(guān)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，革除一些傳統(tǒng)的不良習(xí)慣，注重職業(yè)道德和思想品德教育，嚴(yán)肅認(rèn)真，公正廉政的做好一名領(lǐng)導(dǎo)放心又讓群眾滿意的檢查人員；六是林業(yè)稽查大隊(duì)加大對(duì)木竹加工企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)加工企業(yè)的原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷售、林業(yè)規(guī)費(fèi)的繳納不定期的進(jìn)行稽查，嚴(yán)格制止加工企業(yè)收購(gòu)無(wú)證木材和無(wú)證偷運(yùn)木、竹制品等擾亂林政管理秩序的行為；七是成立林業(yè)行政執(zhí)法督查小組，每星期不定期對(duì)全縣林業(yè)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法行為以及林業(yè)采伐、收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，讓依法行政、合法經(jīng)營(yíng)警鐘長(zhǎng)鳴；八是各林業(yè)執(zhí)法單位分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，加大協(xié)作，通力配合，互相監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)亂砍濫伐林木的事件發(fā)生，確保林區(qū)內(nèi)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。
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