汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為繼續(xù)做好我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保持地質(zhì)災(zāi)害防治工作的連續(xù)性,根據(jù)新頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令394號(hào)),在上年度防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際, 制訂了本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。 　　一、我市地質(zhì)災(zāi)害分布與防治區(qū)劃分情況 　　菏澤市地處黃河沖積平原的前緣,地勢(shì)較平。歷史上黃河多次泛濫,在區(qū)內(nèi)遺存有數(shù)條古河道帶。區(qū)內(nèi)西部聊考斷裂活動(dòng)強(qiáng)烈,因此在地質(zhì)構(gòu)造上屬不穩(wěn)定和次不穩(wěn)定地區(qū)。受自然及人類工程活動(dòng)等因素的影響,區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大威脅。區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害類型有:地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水超采漏斗、砂土液化等。根據(jù)其發(fā)生幾率及危害程度,我市建立了菏澤城區(qū)深層地下水超采漏斗(地面沉降)、南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫、鄄城紅船地面塌陷等3個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與防治區(qū)。 　　二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)防治對(duì)策 　　(一)菏澤城區(qū)深層地下水超采漏斗(地面沉降)區(qū) 　　1.災(zāi)害現(xiàn)狀菏澤市城區(qū)深層地下水降落漏斗已存在多年,自80年代中期就初具規(guī)模。90年代漏斗面積近1000KM2。隨著開(kāi)采量的增加,地下水水位持續(xù)下降,且下降速度驚人。據(jù)80年代初期監(jiān)測(cè)資料,當(dāng)時(shí)水位埋深僅6m余(406孔1980年9月11日監(jiān)測(cè)值);至1995年,水位埋深已達(dá)45.603m。15年間水位下降了近40m,下降速率為2.6m/a。406孔位于漏斗的上緣,位于漏斗中心地帶的城東地區(qū),該層水水位埋深已達(dá)100m。由于地下水水位的持續(xù)下降,城區(qū)地面沉降也隨之發(fā)生。2002—2003年城區(qū)地面最新沉降數(shù)據(jù)為26mm。牡丹區(qū)在2003年汛期出現(xiàn)兩起地面塌陷,其中牡丹辦事處葦子園村塌陷已威脅到人員安全。 　　2.致災(zāi)原因 　　無(wú)規(guī)劃、無(wú)節(jié)制、大量超采深層地下水是造成城區(qū)地下水水位持續(xù)下降及地面沉降的根本原因。 　　3.災(zāi)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 　　短時(shí)間內(nèi)如不能削減深層地下水開(kāi)采量,該漏斗將進(jìn)一步擴(kuò)展,漏斗區(qū)水位將不斷下降,甚至有與東明縣深層地下水漏斗區(qū)連接的可能,已發(fā)生的地面沉降也將隨之發(fā)展。這勢(shì)必會(huì)對(duì)菏澤城區(qū)建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)等造成直接影響。 　　目前,地下水是菏澤城區(qū)主要的供水水源。而由地下水超采造成的地質(zhì)災(zāi)害涉及范圍廣、危害程度大,且恢復(fù)難。因此,災(zāi)情若得不到控制,由此造成的損失將是十分巨大的。 　　4.防災(zāi)對(duì)策及建議(1)禁止城區(qū)地下水的亂開(kāi)亂采,重新分配水源量,合理開(kāi)采地下水;(2)開(kāi)辟新的供水源地;(3)開(kāi)展地下水人工回灌;(4)做好地下水及地面沉降的監(jiān)測(cè)工作。 　　(二)南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫區(qū) 　　1.災(zāi)害現(xiàn)狀 　　自九十年代初,南部黃河故道帶已發(fā)生多起地面塌陷、地裂縫,致使道路破壞,房屋受損。1992年7月10日,單縣高韋莊鎮(zhèn)趙集村發(fā)生地裂縫,地裂縫走向以北西方向?yàn)橹?縫寬5—20cm,單條長(zhǎng)10—20m不等,有十幾條之多,并伴有地面塌陷發(fā)生,一橋梁撕裂,30余農(nóng)戶房屋因地裂縫造成不同程度破壞。1993年8月5日,曹縣梁堤頭鎮(zhèn)石香爐村發(fā)生地裂縫,呈北西和北東西個(gè)走向,單長(zhǎng)20多m,寬10cm,深4—5m,可見(jiàn)地裂縫4條,其中一條切房基而過(guò),另一條穿過(guò)一農(nóng)家院落,造成房屋墻體開(kāi)裂。 　　2.致災(zāi)原因 　　地面塌陷、地裂縫發(fā)生于黃河故道帶上,地表巖性以粉細(xì)砂或粉土為主。災(zāi)情多發(fā)生于雨季,由地質(zhì)、氣象及地下水水位大幅升降等原因共同作用而引起。 　　3.災(zāi)情趨勢(shì)分析 　　該區(qū)地面塌陷、地裂縫是由地質(zhì)、氣象及地下水水位大幅升降等因素引起,只要影響因素存在,在其共同作用下,在適宜的時(shí)段內(nèi)就有災(zāi)情發(fā)生的可能。 　　4.防災(zāi)對(duì)策及建議(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區(qū)應(yīng)采用濕潤(rùn)灌溉,不可漫灌;(4)新建建筑物應(yīng)避開(kāi)古河道帶。 　　(三)鄄城紅船地面塌陷區(qū) 　　1.災(zāi)害現(xiàn)狀 　　地面塌陷區(qū)主要分布于鄄城縣紅船鎮(zhèn)前梁樓村西,長(zhǎng)、寬各約500m,面積2.5萬(wàn)m2。自八十年代末以來(lái),每逢雨季時(shí)有發(fā)生。地面塌陷區(qū)內(nèi)共有塌陷坑二十七個(gè),陷坑大小不一,形態(tài)各異,表層粘土亦有深淺不一的裂痕。塌陷有時(shí)發(fā)生在個(gè)別農(nóng)戶的房前屋后,甚至危及到居民安全,造成居民心理恐懼。 　　2.致災(zāi)原因分析 　　經(jīng)考察,地面塌陷區(qū)位于古河道帶上。地表巖性為一層厚0.3—0.5m的粉質(zhì)粘土,其下為粉細(xì)砂或粉土,約1.5m深處為厚約10cm的淤泥層,以下又為粉細(xì)砂,在17m深處有一黑色砂礫土層。雨季時(shí),在表層土被破壞處,雨水直接下滲,以至下漏,地下粉土由于液化等原因隨水流失,日久便形成一定空間,上部土壤重量因降水等因素增加或超過(guò)空洞承受極限時(shí),便形成塌陷。 　　3.災(zāi)情趨勢(shì)分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 　　雨季降水較大時(shí),該區(qū)仍有地面塌陷發(fā)生的可能性。由于塌陷區(qū)緊鄰村莊,應(yīng)做好地面塌陷的監(jiān)測(cè)與防治工作,以防災(zāi)情發(fā)生,危及人民生命及財(cái)產(chǎn)的安全。 　　4.防災(zāi)對(duì)策及建議(1)做好群眾宣傳工作,不要在塌陷區(qū)及其附近挖土、建房;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區(qū)應(yīng)采取濕潤(rùn)灌溉,不可漫灌;(4)做好監(jiān)測(cè)工作。 　　(四)巨野煤田在建礦井的地質(zhì)災(zāi)害防治 　　巨野煤田的多個(gè)井田現(xiàn)已開(kāi)鉆,個(gè)別主井建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要,難度相當(dāng)大。各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和地環(huán)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一定要做好日常煤區(qū)地環(huán)監(jiān)測(cè)管理,保證鉆井工作的順利進(jìn)行,避免地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。 　　三、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域防治措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任 　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)政府及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市國(guó)土資源部門將組建全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮小組,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作;各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)本縣區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作;各地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要將防治任務(wù)逐級(jí)明確到單位到人,確保發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)險(xiǎn)情時(shí),能夠及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。 　　(二)健全防治、搶險(xiǎn)、救援機(jī)制 　　各級(jí)政府要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡制度,堅(jiān)持汛期巡查和值班電話制度,在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志,明確人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線,預(yù)設(shè)醫(yī)療救治點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的科普宣傳。 　　災(zāi)害或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)后,國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 　　民政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安部門,應(yīng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作;氣象主管部門要做好氣象服務(wù)保障;通訊、鐵路、交通部門要保證通訊暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥品、食品的運(yùn)送。     (三)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序 　　災(zāi)害或?yàn)?zāi)情發(fā)生后,各縣區(qū)政府應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),查明災(zāi)害發(fā)生的原因,并進(jìn)行調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大,并按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,向市政府和國(guó)土資源主管部門報(bào)告。遇到人員傷亡的,應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害情況報(bào)告市政府。  
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