清理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證等問題的專項工作實施方案

清理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位 亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證等問題的專項工作實施方案     為了認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委第五次全會和市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，切實搞好我縣清理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證工作，按照XXX委辦發(fā)[2005]4號文件要求，特制定本實施方案。 　   一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“求真務(wù)實、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真執(zhí)行中央、市委、市政府的規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立立黨為公、勤政為民的良好風(fēng)尚，解決黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等損害人民群眾利益的問題。 二、工作目標(biāo)： 1、通過本次清理整頓，杜絕黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等損害人民群眾利益的問題。 2、進(jìn)一步明確各類人員的輪訓(xùn)形式，嚴(yán)格辦班申報審批和收費(fèi)審批，建立健全培訓(xùn)證書管理制度。 三、清理整頓內(nèi)容 １、清理整頓對象：黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位。 2、清理整頓范圍： （1）依照已廢止的法律法規(guī)或已取消的行政許可項目設(shè)立的培訓(xùn)班，法律法規(guī)已修改但仍依照修改前的法律法規(guī)設(shè)立的培訓(xùn)班（無舉辦培訓(xùn)班的政策法規(guī)依據(jù)、行政主管部門批準(zhǔn)文件）； （2）未經(jīng)縣大培訓(xùn)辦公室或縣人事局同意擅自開辦的培訓(xùn)班。各單位（部門）不嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和墊江委發(fā)［2003］8號文件、縣委干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議紀(jì)要等相關(guān)規(guī)定，在開辦培訓(xùn)班時，不依照管理權(quán)限，上報審批的（在報批時，沒有具備以下材料：一是應(yīng)遞交舉辦培訓(xùn)班的政策法規(guī)依據(jù)、行政主管部門批準(zhǔn)文件和明確的培訓(xùn)計劃以及相關(guān)的材料，二是必須明確所培訓(xùn)的內(nèi)容（工種）、課時、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)等級、授課教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、班級負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等；三是培訓(xùn)必須有規(guī)范性的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課程設(shè)置）�！� （3）違反工商登記、物價審批有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)班（施教單位沒有據(jù)辦班等級和培訓(xùn)人數(shù)、課時、場所設(shè)施、師資、籌集資金等情況提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見，填寫《收費(fèi)審批表》，沒有報送縣財政局、物價局審批擅自收費(fèi)的）； （４）違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍以及其他違規(guī)收費(fèi)的培訓(xùn)班。（施教單位沒的使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，收取的培訓(xùn)費(fèi)用不實行收支兩條線管理；有坐收坐支、挪用私分或私設(shè)“小金庫”行為的；以辦培訓(xùn)班名義搭車收費(fèi)和攤派，只收費(fèi)不培訓(xùn)或多收費(fèi)少培訓(xùn)，擅自提高培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍以及以辦培訓(xùn)班為名游山玩水、發(fā)放紀(jì)念品及推銷各類書刊和其他物品等行為的）。 （5）無文件政策依據(jù)亂發(fā)證，或不按證書編號辦法,對證書進(jìn)行統(tǒng)一編號,嚴(yán)格證書頒發(fā)程序的以及擅自將培訓(xùn)成績作為晉職、晉級和年度考核的依據(jù)并以此強(qiáng)制參訓(xùn)、不考試亂發(fā)證等行為。 （6）利用和借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制、要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位或個人參加的培訓(xùn)班； 四、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動（2005年3月——2005年4月），這一階段主要是召開聯(lián)席會，制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，進(jìn)行廣泛宣傳，由縣人事局牽頭。 （二）清理整頓（2005年5月——2005年7月）。對違反規(guī)定的亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為進(jìn)行清理整頓。（相關(guān)單位職責(zé)由縣人事局另行通知） 對違反上述六條規(guī)定辦班、收費(fèi)、發(fā)證的要予以停止、取消或糾正，對已開辦的，不承認(rèn)其培訓(xùn)成績、取消其證書資格、沒收其培訓(xùn)所得，各單位也不得將此培訓(xùn)成績作為評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、津補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。同時，除按財政、物價相關(guān)規(guī)定予以處罰外，將按有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣人事局、縣公安局、縣教委、縣工商局、縣物價局、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣勞動保障局配合。 （三）總結(jié)驗收（2005年8月——2005年9月）總結(jié)前階段工作，在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查�？h人事局牽頭，縣委組織部、縣教委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)辦配合。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，分工合作”的要求，成立墊江縣治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、常務(wù)副縣長XXX同志任組長，成員為縣委組織部、縣人事局、縣教委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣勞動保障局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)辦、縣物價局、縣委黨校主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），由XXX同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、實施。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證工作是踐行“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各單位（部門）要充分認(rèn)識這項工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，指定專人具體落實，做到“四個到位”：即領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。 （二）明確任務(wù)，搞好協(xié)作。此項工作涉及方方面面，各單位（部門）要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，按照“誰牽頭誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行各自職責(zé)。對涉及多個部門的問題，要加強(qiáng)配合�？h人事局要負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查。 （三）規(guī)范管理，理順關(guān)系。各單位（部門）要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和墊江委發(fā)［2003］8號文件、縣委干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議紀(jì)要等相關(guān)規(guī)定開展清理整頓工作，既要堅持原則，又要注意方法。嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕徇私枉法、互相推諉。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍。利用新聞媒介廣泛宣傳清理整頓工作，發(fā)動群眾積極參與清理整頓�？h人事局、縣紀(jì)委要公布舉報和監(jiān)督電話，接受群眾舉報、監(jiān)督，對反映的情況要及時調(diào)查，情況屬實的報領(lǐng)導(dǎo)小組研究后嚴(yán)肅處理。 （五）建立長效機(jī)制。探索建立或出臺《XXX縣行政事業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》等與培訓(xùn)、收費(fèi)、發(fā)證相配套的管理辦法，從制度上杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為。  
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