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2005—2007年xx縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為指針，以創(chuàng)建教育發(fā)展和諧環(huán)境為重要手段，緊緊圍繞實施“小縣大教育”的戰(zhàn)略目標，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，不斷深化教育綜合改革，全面提升教育質量和水平，實現(xiàn)教育事業(yè)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為我縣全面建設小康社會和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供更大的智力支持和知識貢獻。
二、總體目標
經(jīng)過三年艱苦奮斗，我縣教育要實現(xiàn)“一個提高”、“兩項發(fā)展”和“三大突破”：
“一個提高”即進一步鞏固和提高基礎教育質量和水平。加大教育投入，學校硬件建設再上新檔次，所有初中、上規(guī)模聯(lián)辦小學和民辦學校的校舍、圖書、教學儀器設備和文體設施基本達到省定一類標準，其余學校全部達到省定二類標準。九年義務教育普及率、鞏固率穩(wěn)步提高，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和99%。義務教育階段殘疾兒童少年入學率達到90%以上。教師隊伍的整體素質明顯提高，基本實現(xiàn)小學教師專科化、中學教師本科化，相當一部分高中教師接受研究生學歷教育。穩(wěn)步推進中小學布局調整，調整后的中學服務人口達到20000人，規(guī)模達到1200人以上；聯(lián)辦小學服務人口達到10000人，規(guī)模達到達800人以上；農(nóng)村一般完小服務人口達到5000人以上，規(guī)模達到400人以上。上規(guī)模學校全部實行封閉式、寄宿制管理�；A教育質量要在全市繼續(xù)保持先進位次，中考綜合率穩(wěn)居全市前5位以上，全縣義務教育學校實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、精細化管理，基礎教育水平穩(wěn)步向高層次、高質量發(fā)展。
“兩項發(fā)展”即幼教事業(yè)和民辦教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園建設，新建鄉(xiāng)村幼兒園38所，基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范，輻射村辦規(guī)范化幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡，農(nóng)村學前三年在園幼兒達到5000余人，入園率達到90%。民辦學校要在辦學機制、辦學層次、辦學規(guī)模等方面實現(xiàn)新的發(fā)展。逐步對民辦學校實行改制，民辦公助學校比例達到50%。辦學條件上檔升類，按省定一類標準建設13所民辦中小學（其中初中3所、小學10所），在校生達到9000人，其中外縣籍學生約占3500人（全縣外縣籍學生共計達到5000人）。民辦初中辦學水平綜合排位達到全市前4位以上。同時，積極鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。
“三大突破”即縣一中、職業(yè)教育中心和教師進修學校建設與發(fā)展取得突破性進展�？h一中在高水平完成省級示范高中建設的基礎上，要繼續(xù)推進“23515”工程建設，至2007年建成20軌高中，在校生達到3000人，高考成績綜合排位達到全市前5位以上。職教中心要以完善省級示范性職業(yè)教育中心建設為重點，以就業(yè)為導向，建立與現(xiàn)代職業(yè)崗位相適應的專業(yè)設置體系，不斷擴大對口升學高中班規(guī)模，各種形式的高中階段教育和高中后、初中后職業(yè)培訓形成規(guī)模，大力實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓工程”和“農(nóng)村實用技術培訓工程”，廣泛開展制造業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)村實用技術培訓，舉辦各種各樣的適應市場需要的短期培訓班，至2007年在校生要突破1000人，各類人員培訓要達到8000人次，培訓后就業(yè)率達到96%以上，辦學水平綜合排位要在全市前5位以上�？h教師進修學校是教師培訓的主渠道，要加大投入，辦學條件達到省定標準，建設一支高水平師資隊伍，充分發(fā)揮職能作用，各類教師培訓特別是骨干教師培訓要有計劃、上規(guī)模、求實效，辦學水平在全市綜合排位達到前5位以上。
三、分年度目標
2005年——
1、結合學校布局調整，改造農(nóng)村薄弱學校，建設標準化學校15所。
2、農(nóng)村小學由137所調整為86所，新建聯(lián)辦小學9所，利用閑置校舍建鄉(xiāng)村幼兒園20所。
3、26所學校建立微機室，11所學校建立語音室，6所學校建立校園網(wǎng)。中小學生均圖書分別達到30冊和23冊。
4、高中教師研究生學歷達到4%，初中教師本科學歷達到40%，小學教師專科以上學歷達到45%，其中本科學歷達到11%。
5、幼兒學前三年入園率達到65%，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和98.5%，高中在校生達到2500人，職教中心在校生達到400人，各類受訓人數(shù)達到6000人次。
6、普及提高英語教學，鄉(xiāng)村小學從二年級起開設英語課。
7、進一步開展課改通識培訓和學科教材培訓，穩(wěn)步推進基礎教育課程改革。
8、完成河北省中小學普及普通話達標縣創(chuàng)建工作。
9、實驗中學實施整體搬遷，主體教學樓9月份投入使用；曙光中學實施整體搬遷，完成1200平方米教學樓建設；梁二莊中學完成1200平方米教學樓建設；縣一中新建教學圖書樓；青少年文體活動中心竣工。全縣學校后勤社會化引資達到1000萬元，15所學校實現(xiàn)寄宿制、封閉式管理。
10、民辦學校在校生達到7000人，其中外縣籍學生達到2000人。初中1所、小學3所達到省定一類標準。
11、中考綜合率由2004年的全市第12位升至第9位，高考成績綜合排位由2004年的全市第9位升至第8位，職教中心辦學水平綜合排位由2004年的全市第13位升至第9位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2004年的全市第9位升至第7位。
2006年——
1、農(nóng)村小學由86所調整為60所，新建聯(lián)辦小學6所，利用閑置校舍建鄉(xiāng)村幼兒園18所。
2、31所學校建立微機室，20所學校建立語音室，13所學校建立校園網(wǎng)。中小學生均圖書分別達到35冊和25冊。
3、高中教師研究生學歷達到5%，初中教師本科學歷達到65%，小學教師�？埔陨蠈W歷達到60%，其中本科學歷達到13%。
4、幼兒學前三年入園率達到90%，在全縣完成普及學前三年教育工作，并高水平通過省驗收。小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和98.8%，高中在校生達到2800人，職教中心在校生達到700人，各類受訓人數(shù)達到7000人次。
5、普及提高英語教學，鄉(xiāng)村小學從一年級起開設英語課，縣城幼兒園實施雙語教學。
6、深入推進基礎教育課程改革，加大培養(yǎng)、選拔力度，培樹一批能夠適應課改要求的學科帶頭人和教學標兵，并積極開展課題研究。
7、實驗中學、教師進修學校、曙光中學分別完成整體搬遷，縣一中教學圖書樓竣工。全縣學校后勤社會化引資達到1400萬元，20所學校實現(xiàn)寄宿制、封閉式管理。
8、民辦學校在校生達到8000人，其中外縣籍學生達到2800人。初中2所、小學6所達到省定一類標準。
9、中考綜合率由2005年的全市第9位升至第6位，高考成績綜合排位由2005年的全市第8位升至第7位，職教中心辦學水平綜合排位由2005年的全市第9位升至第7位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2005年的全市第7位升至第6位。
2007年——
1、農(nóng)村小學由60所調整為50所，新建聯(lián)辦小學5所。
2、40所學校建立微機室，30所學校建立語音室，20所學校建立校園網(wǎng)。中小學生均圖書分別達到40冊和30冊。
3、高中教師研究生學歷達到7%，初中教師本科學歷達到80%，小學教師專科以上學歷達到75%，其中本科學歷達到15%。
4、幼兒學前三年入園率達到90%，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和99%，高中在校生達到3000人，職教中心在校生達到1000人，各類受訓人數(shù)達到8000人次。
5、以深化基礎教育課程改革為著力點，加大教科研工作力度，推出一批高質量的研究課題并取得一定成果。
6、籌建3所高標準體育場館（一中、職教中心、實驗中學各1所）。全縣學校后勤社會化引資達到1800萬元，30所學校實現(xiàn)寄宿制、封閉式管理。
7、民辦學校在校生達到9000人，其中外縣籍學生達到3500人。初中3所、小學10所達到省定一類標準。民辦初中辦學水平在全市綜合排位達到前4位以上。
8、中考綜合率由2006年的全市第6位升至第5位，高考成績綜合排位由2006年的全市第7位升至第5位，職教中心辦學水平綜合排位由2006年的全市第7位升至第5位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2006年的全市第6位升至第5位。
四、主要措施
（一）統(tǒng)籌全縣教育資源，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
積極貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》精神，堅持“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，保障經(jīng)費投入，推進全縣農(nóng)村義務教育持續(xù)、健康發(fā)展。按照上級要求由教育主管部門統(tǒng)籌全縣教育系統(tǒng)人、財、物的管理，做到全縣上下一盤棋，充分實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。明確縣、鄉(xiāng)、村各級在教育發(fā)展中的義務和責任，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
（二）提高“普九”水平，促進義務教育均衡發(fā)展
抓住機遇，爭取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的層次和質量。大力度抓好學校布局調整，科學規(guī)劃布局，采取政府投一點、上級資金爭一點、閑置資產(chǎn)換一點、抓住開放跑一點、多體制辦校集一點等多種方法突破資金瓶頸。積極發(fā)展規(guī)模在4軌制以上的全日制農(nóng)村小學，創(chuàng)造條件大力發(fā)展規(guī)模在1000人以上的全日制寄宿制封閉式農(nóng)村學校。特別是要把建設標準化窗口示范學校擺在突出位置，在校長任用、招生政策、師資聘用、經(jīng)費投入、學校管理等方面給予傾斜和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中要根據(jù)適齡人口的數(shù)量，確定初中建設規(guī)模和建設標準，確保學齡人口全部入學。切實加強專用教室和儀器設備的配備，用信息化帶動教育的現(xiàn)代化。運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，建立“控輟保學”機制，確保小學在校生年鞏固率達到100%、初中在校生年輟學率控制在1%以下。結合 “兩免一補”工程，建立和完善特困家庭子女減免學雜費制度，實施“手拉手”工程，關注家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾少年兒童、進城務工就業(yè)農(nóng)民子女等弱勢群體的義務教育，決不讓一個學生因經(jīng)濟困難而失學。大力推進薄弱學校治理工作，制定轉變薄弱學校、薄弱學科、薄弱年級的工作計劃，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)學校及名優(yōu)教師的示范輻射作用，促進農(nóng)村中小學管理水平和教育教學質量的全面提高，實現(xiàn)義務教育學校均衡化發(fā)展。
（三）以提高教育質量為核心，加快普通高中發(fā)展步伐
加快普通高中發(fā)展步伐，擴大辦學規(guī)模，提高教育教學質量和升學率，這是創(chuàng)辦人民滿意教育的需要，也是今后幾年我縣教育改革的重點之一。為此，要有計劃開展以下工作：按照市《教育質量監(jiān)測意見》，配合縣委、縣政府加強對高中教育質量的監(jiān)測，將學校教育質量的高低、教學成績的好壞直接與學校管理者的業(yè)績考核掛鉤，實行教育質量一票否決制。繼續(xù)加大與外地名校聯(lián)姻結親力度，進一步增強辦學活力。選派中、青年干部赴外地名校掛職鍛煉，學習先進的管理理念和經(jīng)驗。面向社會招賢選才，為縣一中充實高素質師資。同時，采取“走出去，請進來”的方式，組織教師系統(tǒng)學習、借鑒外地名校先進的教學理念、教學內容和教學手段，改革課堂教學方法，不斷提高課堂教學質量和效益。堅持“科研興�！狈结槪e極開展以校為本的教學研究，提升教科研工作的層次和水平，有效指導和推進課堂教學改革。集中財力加強現(xiàn)代化裝備建設，提高教師運用現(xiàn)代化裝備進行教學的能力，推動高考成績綜合排位在全市大幅度上升。
（四）以就業(yè)為導向，拓寬職業(yè)教育辦學思路
按照國家、省、市有關職業(yè)教育工作的精神，針對我縣職業(yè)教育水平偏低這一實際，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，以促進就業(yè)為目標，大力推進我縣職業(yè)教育改革。加大職業(yè)道德、教學理念、教學手段和教學技能等方面的培訓力度，努力提高現(xiàn)有教師隊伍綜合素質，打造一支適應縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的教師隊伍。找準職教發(fā)展與服務縣域經(jīng)濟需要的結合點，緊密結合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，以滿足市場需求為目標，優(yōu)化學校專業(yè)設置，通過舉辦多種形式的“短、平、快”培訓班，重點為“兩白一綠”主導產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移培訓實用人才。擴大“訂單式”培養(yǎng)與培訓規(guī)模，走校企合作之路。建立職教與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的教育體系，重點是舉辦初中后和高中后未升學人員培訓班，為其提供職業(yè)技能培訓。同時，要加大對農(nóng)村干部、農(nóng)村青年和致富帶頭人等的培訓力度，切實為“三農(nóng)”發(fā)展服務。
（五）以普及學前三年教育為目標，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設步伐
抓住目前中小學布局調整有利時機，以建設規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學前三年教育的進程，逐步在全縣形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結合”的發(fā)展格局。充分調動鄉(xiāng)、村兩級辦園的積極性，增加園舍建設投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。強化幼兒園管理，不斷提高學前教育質量。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉學前教育小學化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養(yǎng)具有相關特長人員，充實鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質量提高。
（六）典型帶動，科研興校，全面提高教育質量
堅持以教學為中心，牢牢抓住教育質量這條生命線，堅持以質量求信譽、以質量求發(fā)展的教育理念，深化教學領域改革，向改革要質量、向改革要效益，努力提高教育質量和水平。繼續(xù)實施典型帶動戰(zhàn)略，逐步完善《“五名”工程實施方案》，建設一批在縣內及周邊縣較有影響的名校、培樹一批名校長和名師。以開展校本教研為重點，深入推進教科研工作，積極申報并承擔省、市級課題，提高結題質量，充分發(fā)揮課題研究對教學實踐的指導作用。大力培樹學科帶頭人、教學能手，總結并引進精品示范課，全縣優(yōu)質教育資源充分實現(xiàn)共享。進一步開展課改通識培訓和學科教材培訓，穩(wěn)步推進新課標實施工作。在中心校建立研訓基地，設立二級教研室，完善全縣教科研網(wǎng)絡。加大對教科研工作的投入力度，各學校每學期要按不低于雜費總額10%的比例為教科研工作劃撥資金，確保教師使用最先進的教學資料，并為開展教科研工作提供最好的條件。繼續(xù)堅持“請進來、走出去”開放式辦學，全面激發(fā)辦學活力。
（七）改革中小學考評辦法，進一步規(guī)范學校管理
以教育質量評估為核心，以“客觀公正、注重實績、激勵提高、科學易行”為原則，改革并逐步完善對全縣中小學的考核、評比辦法，制定考核細則并科學實施。根據(jù)市教育局對縣一中、職教中心、教師進修學校實施教育質量監(jiān)測的意見，以教育質量為核心內容，出臺《邱縣教育質量監(jiān)測意見》，建立教育質量監(jiān)測、評價、發(fā)布、獎懲機制，對全縣各學校的教育質量進行監(jiān)測評價。同時，考核還要包括隊伍建設、軟硬件建設、校園環(huán)境、安全綜治、精神文明建設等內容�？己私Y果在全系統(tǒng)予以通報。連續(xù)2年考核成績下滑的，由文教體局對學校領導班子進行調整或建議縣委、縣政府對學校領導班子進行調整。同時，繼續(xù)堅持依法治教、依法治校，大力推進學校管理創(chuàng)新，以科學的教育思想和現(xiàn)代化的手段，構建符合素質教育要求的學校管理模式，逐步使全縣學校管理走上科學化、規(guī)范化、精細化的軌道。繼續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，加強校園文化建設，進一步搞好學校綜合治理工作，努力創(chuàng)建一批富有文化氣息、具有鮮明特色、在社會上具有良好聲譽的學校，為學生提供良好的受教育環(huán)境。
（八）堅持以人為本，穩(wěn)步推進人事改革
以創(chuàng)建教育發(fā)展和諧環(huán)境為基礎，以剛性制度、柔性實施為前提，進一步推行校長選聘合同制、教師競爭上崗制和校內結構工資制，實行按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘用、合同管理，堅持績酬掛鉤，適度合理地拉開分配差距，獎勵有突出貢獻的教學人員，全面激發(fā)教師隊伍活力，努力打造一支學歷層次較高、教育教學能力較強、適應教育發(fā)展需要的教師隊伍。制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定偏遠地區(qū)教師隊伍，同時，鼓勵城鎮(zhèn)年輕中小學教師向農(nóng)村學校合理流動。根據(jù)全面推進素質教育的需要，按照教師專業(yè)化的要求，以縣教師進修學校為基礎，加大高水平師資培養(yǎng)力度，進一步健全教師繼續(xù)教育制度，突出抓好教師職業(yè)道德教育和基礎教育新課程、信息技術、外語等方面的培訓，真正做到師德達標、教育能力達標、學歷合格達標和學歷升級達標，進一步提高廣大教師實施素質教育的能力和專業(yè)化水平。
（九）以財政投入為主體，多措并舉突破資金瓶頸
從我縣實際來看，資金不足是制約教育改革與發(fā)展的主要障礙，為此，要多措并舉突破資金瓶頸。堅持以財政投入為主體不動搖，不斷增加財政資金投入，確保實現(xiàn)三個增長。用好政策性資金，加大對上級�？畹臓幣芰Χ�，每年向上爭取資金不低于250萬。推行學校后勤服務社會化改革，走借勢發(fā)展之路，利用社會資金提高學校硬件建設檔次，改善辦學條件，三年吸引社會資金累計達到2000萬左右。進一步盤活現(xiàn)有教育資源，充分實現(xiàn)物盡其用。同時，充分發(fā)揮主觀能動性，廣泛宣傳，多方溝通，努力調動社會各方面的關系、各方面的力量為發(fā)展教育事業(yè)所用�？傊�，要通過多渠道籌資，有效解決教育發(fā)展過程中特別是學校撤并、新建工作中資金不足的問題，努力提高我縣中小學的整體辦學水平。
（十）促進民辦教育健康、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)“小縣大教育”戰(zhàn)略目標
根據(jù)上級有關政策，結合我縣實際，出臺一系列指導性文件，進一步規(guī)范對民辦學校的管理，將民辦學校的建設與發(fā)展納入全縣教育發(fā)展整體規(guī)劃，盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校良性競爭、共同發(fā)展的新格局�，F(xiàn)有民辦學校辦學條件要上檔升類，逐步達到省定一類標準，否則，一律依法關停。建立并完善民辦教師資格準入機制，凡進入民辦學校的教師必須依法具備相應的教師資格，經(jīng)文教體局備案后方可上崗。完善民辦學校的用人機制，民辦學校聘用教師必須簽訂合同，并依法為教師辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對現(xiàn)有民辦學校進行改制探索，通過向民辦學校選派高素質公辦教師等方式，建設一批民辦公助學校。以提高教育質量為核心，以提供一流服務為基礎，打造民辦教育品牌，科學制定并實施吸引外縣籍學生計劃，實現(xiàn)小縣大教育目標。
xx縣文化教育體育局
二○○五年一月十日
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