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煤礦社會(huì)治安綜合治理工作意見(jiàn)
各黨支部：2005年是某某礦區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作第五個(gè)“三年規(guī)劃”的最后一年，也是我礦繼續(xù)深化改革、精細(xì)管理、加快發(fā)展的重要一年，為切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”工作，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我礦“三個(gè)文明”建設(shè)健康發(fā)展，特制定2005年社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”工作意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
2005年社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”打造平安礦區(qū)、創(chuàng)建平安區(qū)隊(duì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各職能部門作用，全力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理工作，確保企業(yè)政治穩(wěn)定。
二、奮斗目標(biāo)
1、全礦治安形勢(shì)穩(wěn)定，杜絕政治案件、重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和火災(zāi)事故的發(fā)生，重點(diǎn)防范部位無(wú)盜竊案件的發(fā)生，要害部位無(wú)重大責(zé)任事故和破壞性事故發(fā)生。
2、一般案件控制在萬(wàn)分之十四以下，協(xié)助破案率在70%以上；治安案件發(fā)案率控制在5‰以下，查處率在90%以上；職工犯罪率低于萬(wàn)分之三。
3、深入開(kāi)展“社會(huì)治安安全單位”，“打造平安礦區(qū)、創(chuàng)建平安區(qū)隊(duì)”等創(chuàng)建活動(dòng)，組織有序、措施得力、成效顯著，社會(huì)治安安全單位合格率在95%以上。
4、加強(qiáng)政治思想教育工作和法制教育工作，杜絕集訪和進(jìn)京赴省上訪，杜絕游行示威、停課停產(chǎn)事件發(fā)生。
5、加強(qiáng)“三口”管理工作，特別是暫住人口的管理，登記率達(dá)100%，辦證率達(dá)95%以上。
6、加強(qiáng)后進(jìn)幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教對(duì)象轉(zhuǎn)好率在95%以上。
7、加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解工作，積極化解矛盾，杜絕民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
8、認(rèn)真落實(shí)重特大案件查究制和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被盜責(zé)任賠償制度。
9、完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，依法調(diào)解和處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。
10、社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建工作跨入市先進(jìn)行列。
三、重點(diǎn)工作及措施
（一）把維護(hù)穩(wěn)定擺在首位，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切。
1、廣辟信息渠道，及時(shí)解決問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類不安定因素，對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，對(duì)有可能發(fā)生影響的問(wèn)題，積極制定措施妥善解決。
2、正確疏導(dǎo)矛盾，化解各種糾紛。積極疏導(dǎo)各類矛盾，化解消極因素，做到及早發(fā)現(xiàn)，正確疏導(dǎo)，將矛盾控制在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕和防止集訪事件的發(fā)生。
3、做好突發(fā)性事件的預(yù)防和準(zhǔn)備工作，樹(shù)立超前意識(shí)，制定可行性預(yù)案，確保各類問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早、控制住、處理好。
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，全面落實(shí)綜治措施
堅(jiān)持不懈地開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，對(duì)違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大打擊力度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和各項(xiàng)治理活動(dòng)，確保治安秩序穩(wěn)定。
完善防范機(jī)制，最大限度地降低可防性案件的發(fā)案率。深入發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)群防群治措施，提高自防自治能力，進(jìn)一步落實(shí)人防、技防、設(shè)施防“三位一體”的防范措施，提高重點(diǎn)防范部位和要害場(chǎng)所的監(jiān)控能力。
加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開(kāi)展形勢(shì)、政策、民主法制教育，引導(dǎo)職工增強(qiáng)法制觀念，依法辦事、遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展系列創(chuàng)安活動(dòng)，提高綜合防控能力。
1、深入持久地開(kāi)展以創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”為重點(diǎn)的系列創(chuàng)安活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)在實(shí)處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。
2、加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)責(zé)任。按照規(guī)范管理的要求，強(qiáng)化管理措施，做好治安保衛(wèi)基礎(chǔ)防范工作。
3、加強(qiáng)暫住人口管理，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高暫住人口管理水平。
4、強(qiáng)化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管部門切實(shí)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要形成合力，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)好。加強(qiáng)消防工作，首先要開(kāi)展消防法規(guī)和消防常識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，提高廣大職工的消防意識(shí)和防滅火能力。其次要積極開(kāi)展多種多樣的消防安全檢查活動(dòng)，查找消防管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找火險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打的原則，從抓防范、夯基礎(chǔ)、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。
（四）廣泛開(kāi)展企地共建活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。
要重視和加強(qiáng)企地共建工作，積極參與和支持所在地的社會(huì)治安綜合治理工作，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，積極承擔(dān)起應(yīng)盡的治安責(zé)任，協(xié)助和配合地方做好治安防范和管理工作，共保一方平安。
（五）規(guī)范工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍。
要規(guī)范企業(yè)治安管理體制，健全保衛(wèi)工作制度，提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)保衛(wèi)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，建設(shè)一支精干高效的保衛(wèi)隊(duì)伍，確保礦山治安穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
（六）加強(qiáng)文明環(huán)境治理，公共場(chǎng)所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，自行車及其它各種車輛禁止亂停亂放。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制，對(duì)存在或發(fā)生比較嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題尚不夠一票否決的，根據(jù)綜治委（2004）4號(hào)文件精神，按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（八）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核。
為促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理與創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”工作的順利開(kāi)展，礦對(duì)各單位社會(huì)治安綜合治理落實(shí)責(zé)任制，并進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，具體要求是：
1、責(zé)任目標(biāo)
（1）把穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，做到信訪、綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持正常的工作制度。
（2）妥善處理各類矛盾糾紛、化解不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛燉化在基層，超前做好信訪和上訪工作，對(duì)重大問(wèn)題要超前做好預(yù)案，杜絕進(jìn)京赴省上訪。
（3）積極開(kāi)展系列創(chuàng)安活動(dòng)，搞好學(xué)校的治安工作，加強(qiáng)對(duì)要害部位，易發(fā)案部位的工業(yè)物資和易燃易爆、危險(xiǎn)品的管理，做到制度健全、防范措施落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，否則給予經(jīng)濟(jì)處罰。
（4）加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理，杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，力爭(zhēng)消滅一般案件和政治案件，確保無(wú)職工犯罪。
（5）對(duì)職工進(jìn)行思想道德和法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，用積極健康的思想文化占領(lǐng)職工業(yè)余生活陣地，“黑、邪、黃、賭、毒”等問(wèn)題得到控制。
（6）建立有效的人口管理制度，暫住流動(dòng)人口管理正常化、制度化、規(guī)范化。對(duì)刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員和后進(jìn)青少年的幫教組織健全、措施落實(shí)。
（7）認(rèn)真落實(shí)重特大案件查糾制度和國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)被盜責(zé)任賠償制度。
（8）強(qiáng)化消防管理，在消防安全管理上，杜絕隱患，各負(fù)其責(zé)，確保安全無(wú)事故。
（9）完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，依法調(diào)解和處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。
（10）加強(qiáng)文明環(huán)境創(chuàng)建工作，杜絕亂搭亂建、自行車、機(jī)動(dòng)車亂停亂放，公共場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙，入礦嚴(yán)格執(zhí)行胸卡制度，確保文明創(chuàng)建工作健康發(fā)展。
2、考核辦法。按附表二的內(nèi)容執(zhí)行。
3、獎(jiǎng)罰：年終由綜治委組織考核，得分在90分（含）以上的單位獎(jiǎng)500元；得分在80分（含）～90分的不獎(jiǎng)不罰；得分在80分以下的罰500元。
4、對(duì)在綜合治理與“創(chuàng)安”工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，以及同違法犯罪作斗爭(zhēng)的有功人員，礦將另行給予表彰和嘉獎(jiǎng)。
5、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，治安混亂，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)物被盜等各類案件的發(fā)生，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以賠償外，還要追究相應(yīng)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職造成刑事案件或重大治安災(zāi)害事故者，追究刑事責(zé)任，依法從嚴(yán)處理。
2005年，我礦社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“社會(huì)治安安全單位”工作任務(wù)繁重，各部門、各單位要密切聯(lián)系實(shí)際，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以人保班，班保區(qū)，基層單位保礦，從而將整個(gè)礦區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作再推上一個(gè)新的臺(tái)階。
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