推進企業(yè)上市工作意見

　　推進企業(yè)上市工作意見
　　
　　為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進西部工業(yè)城建設，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力，結合實際，特制定以下意見：
　　
　　一、總體要求
　　
　�。ㄒ唬┲卮笠饬x企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)�；�、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴展融資渠道、構建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
　　
　�。ǘ�）工作思路
　　
　　圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設西部工業(yè)城、打造北部后花園、構建和諧新******”的總體目標，堅持“重點引導、重點培育、重點扶持、重點服務、重點保護”的工作思路，加大力度，合力推進，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。
　　
　�。ㄈ�）工作目標
　　
　　力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達到10家。
　　
　　二、扶持政策
　　
　　區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關業(yè)務的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。
　　
　　（一）上市后備企業(yè)扶持政策
　　
　　1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業(yè)兼并關聯(lián)企業(yè)進行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當展期；重點上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權和非專利技術之外的無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款。
　　
　　2.上市后備企業(yè)改制設立股份有限公司時，各有關部門按照焦政〔2010〕4號文件相關規(guī)定，限時辦理工商、稅務變更登記以及水電、通訊設施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關手續(xù)，相關部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權證過戶手續(xù)時，勘探費、測繪費、房產(chǎn)評估費由相關部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標準的40％收��；房產(chǎn)登記費、交易服務費按規(guī)定標準的20％收取。
　　
　　3.上市后備企業(yè)改制設立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。
　　
　　4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當方式給予補貼。
　　
　　5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當方式給予等額補貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。
　　
　　6.積極引導股權收益所得稅在我區(qū)繳納的股權投資基金、風險投資基金等境內(nèi)外投資機構與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進投資機構的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。
　　
　　（二）擬上市企業(yè)扶持政策：
　　
　　1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權出讓金按土地評估價格60％的標準核定，且土地使用權出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當方式給予等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。
　　
　　2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當方式予以等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。
　　
　　3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，因財務審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當方式給予等額補貼。
　　
　　4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。
　　
　　5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關部門要盡快辦理征地的相關手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。
　　
　　6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領導小組提出申請，由區(qū)金融工作領導小組負責協(xié)調(diào)有關部門予以解決。
　　
　　7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實行重點保護政策，實行部門檢查評比報批制度。
　　
　�。ㄈ�）已上市企業(yè)扶持政策：
　　
　　1.對在本意見實施后實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。
　　
　　2.實現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。
　　
　　3.鼓勵支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財政給予50萬元獎勵。
　　
　　4.已上市企業(yè)引進的投資機構和自然人股東股權收益應在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實際情況給予其適當獎勵。
　　
　　5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。
　　
　　三、保障措施
　　
　�。ㄒ唬�強化組織領導。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導和相關部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會，必要時成立企業(yè)上市工作組，進駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實際困難和具體問題，對存在的問題進行責任分解，相關職能部門應限時給予辦理。對上市后備企業(yè)，實行區(qū)級領導分包制，協(xié)調(diào)相關部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項準備工作。
　　
　�。ǘ�）加強企業(yè)上市培訓。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓工作，(m.panasonaic.com)使其對上市的工作程序、應遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運作等方面有更全面的認識，提高企業(yè)管理水平。
　　
　　（三）健全信息通報制度。區(qū)金融工作領導小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進度，并及時向區(qū)政府領導反饋。加強部門之間的交流配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。建立我區(qū)中介機構執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機構。通過各種媒介，及時宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。
　　
　�。ㄋ模┐罱ü蓹嗤度谫Y對接平臺。每年組織兩次以上股權投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機構與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進中介機構與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。
　　
　�。ㄎ澹┙�立證券高級人才引進和激勵機制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務、掌握相關法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進專業(yè)人才，相關部門要為引進的人才在戶籍遷移、子女就學就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。
　　
　　（六）嚴格申報程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領導小組認定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導、申報上市等各階段工作時應及時將相關工作材料摘要上報區(qū)金融辦備案，當階段工作完成后，企業(yè)可提出補貼或獎勵申請，經(jīng)區(qū)金融辦會同有關部門審核后報區(qū)政府批準。
　　
　　（七）加強經(jīng)費支持。設立“上市工作優(yōu)秀組織獎”，對協(xié)助推進上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關部門經(jīng)費支持。
　　
　　四、其他事項
　　
　　本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負責解釋并督促落實，本《意見》自發(fā)文之日起實施。

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