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梅溪鄉(xiāng)2005年計劃生育工作思路
梅溪鄉(xiāng)2005年計劃生育工作思路2005年我鄉(xiāng)的計劃生育工作是以“深化出生人口性別比專項整治，切實抓好計生基層基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)計劃生育爭先進位目標(biāo)。”為中心。以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為任務(wù)。以“抓住鞏固基礎(chǔ)、專項突破、務(wù)實創(chuàng)新”為主題。堅持以人為本，依法行政，為實現(xiàn)梅溪小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
2005年全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的主要目標(biāo)是：要確保完成人口出生人數(shù)控制在15000人以內(nèi)；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；計劃生育主達到85%以上；統(tǒng)計誤差率控制在3.5%以內(nèi)；出生性別比控制在100：114以下；社會撫養(yǎng)費征收率達到90%以上；兌現(xiàn)率達到60%以上；村計生管理人員配備到位；依法行政、綜合決策；實行流動人口計劃生育“一盤棋”管理；開展人口與計劃生育“八到家服務(wù)”、“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”等活動。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持人口與發(fā)展綜合決策的方針，把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；堅持以人的全面發(fā)展為中心的方針，把人口與計劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，依靠科技進步，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅持和發(fā)展“三為主”工作方針，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一的工作機制。堅持整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合的方針，堅持依法行政的方針，依照法律法規(guī)合理安排生育，鼓勵晚婚、晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子，確保計劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，推動人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道；堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，通過實行計劃生育村民自治，發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。為此，要著力抓好以下幾方面的工作：
一、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮計生協(xié)會作用。
繼續(xù)抓好駐村干部計生月報告單制度，及進掌握生孕信息，加強孕前管理，把駐村干部的政治、經(jīng)濟待遇與所駐村的人口與計劃生育工作相掛鉤，強化考核，兌現(xiàn)獎懲，動員駐村干部深入群眾，了解情況，掌握信息，督促駐村干部主動抓好人口與計劃生育工作。充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，繼續(xù)開展村民自治，完善村民自治章程和村規(guī)民約，保證人口與計劃生育工作任務(wù)的完成。
繼續(xù)加強計生隊伍建設(shè)，建立起一支思想好、作風(fēng)好、會服務(wù)、善管理，適應(yīng)人口與計劃生育工作新形勢、新任務(wù)、新要求的干部隊伍，抓住村級組織換屆的機會，調(diào)整完善村級計生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強村級計生管理員隊伍建設(shè)，配好配強村計生服務(wù)員，進一步落實職責(zé)、報酬，完善宣傳、服務(wù)、管理等各項制度。
充分發(fā)揮計生協(xié)會作用。以實施“十、百、千工程”為載體。結(jié)合本年度協(xié)會換屆工作，一方面對工作不力的協(xié)會抓好組織整建，對原有的會員進行一次梳理，使會員數(shù)調(diào)整至全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%--5%，活躍協(xié)會組織，增強協(xié)會凝聚力。力爭達到“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求；另一方面繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“示范協(xié)會”，深化“一流協(xié)會”的創(chuàng)建活動。同時，計生協(xié)會要廣泛收集群眾的意見和建議，組織計生工作對象實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
推進信息化建設(shè)，加強基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、上報、變更、反饋等工作。規(guī)范知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)程序，建立育齡婦女生育健康檔案；加強村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；改革計生技術(shù)服務(wù)體系；普及優(yōu)生科普知識。
二、轉(zhuǎn)變計生管理模式，提高依法管理水平。
推進依法行政，全面貫徹實施《行政許可法》、《浙江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，大力推進依法行政、文明執(zhí)法，加強依法管理。動員各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重點，抓住有影響的，嚴(yán)格法寶程序和法定標(biāo)準(zhǔn)，依法做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。規(guī)范社會撫養(yǎng)費的管理，加強信訪工作，積極把問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕“七不準(zhǔn)”行為和惡性事件的發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定。
加強出生性別比的綜合治理。性別比偏高勢必會帶來嚴(yán)重的社會問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。分析其原因，主要是因為二孩選擇性流引產(chǎn)所致。為制止出生性別比嚴(yán)重偏高的問題，切實進一步強化措施，抓好孕情跟蹤管理，嚴(yán)肅查處Ｂ超非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為，堅決杜絕私自流引產(chǎn)現(xiàn)象。并實行個案查處和生育全過程管理相結(jié)合的辦法，一手抓案件查處，嚴(yán)厲打擊鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為；一手抓全過程管理，加強對二孩生育對象的服務(wù)和管理，對選擇性別終止妊娠的對象，堅決取消其二孩生育指標(biāo)。
加強流動人口計劃生育管理。當(dāng)前流動人口管理存在的主要問題，一是清理清查不徹底，服務(wù)跟不上。在流動人口大清理清查中，發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)有近2000人外出，其中辦理《婚育證明》的僅達900多人，持證率、建檔率、驗證率均遠遠低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是部門全力配合，齊抓共管的格局沒有形成，在發(fā)放暫住證、辦理營業(yè)執(zhí)照、勞動就業(yè)等方面，審驗《婚育證明》把關(guān)不嚴(yán)造成了漏管。三是流動人口的日常管理不到位，沒有采取一定的措施。為此全鄉(xiāng)開展流動人口計劃生育管理專項整治活動，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；加大聯(lián)合清理稽查力度，加強宣傳，實現(xiàn)流動人口“一盤棋”管理。通過建設(shè)機構(gòu)、落實人員、健全制度，加強流動人口管理登記、避孕節(jié)育措施落實、流動信息互換、生育管理等工作，更好掌握流動人口的生育動態(tài)、盡量減少流動人口的違法生育。力爭流動人口管理率達70%以上，服務(wù)率達到75%以上。
三、抓住服務(wù)制度核心，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。
在搞好宣傳活動的同時，加強對流動人口、青少年、男性的教育和引導(dǎo)，提高群眾知識普及率，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變，切實加強基層干部和群眾骨干培訓(xùn)工作。針對各類人群的不同需求，探索不同宣傳教育方式和內(nèi)容，努力增強宣傳效果。
深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全鄉(xiāng)開展人口與計劃生育“八到家服務(wù)”活動，全面提高群眾對計生工作的滿意度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家”活動。同時，要繼續(xù)開展計劃生育“四優(yōu)一滿意”活動。深入實際，將生殖健康檢查工作實行分類指導(dǎo)，分類管理，突破重點，把工作重點放在抓好重要人群和重點對象上。同時，全面推進、規(guī)范、落實避孕節(jié)育方法知情選擇。
完善利益導(dǎo)向機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)出臺的各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。實行計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善計劃生育公益金制度，推進計劃生育社會養(yǎng)老保障制度，對特殊的計劃生育家庭進行救助。
四、完善目標(biāo)考核機制，推動人口發(fā)展水平。
建立和完善基礎(chǔ)管理機制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。繼續(xù)落實人口與計劃生育基礎(chǔ)信息管理和綜合治理工作的意見。根據(jù)考核指標(biāo)和獎懲措施嚴(yán)格執(zhí)行，誰管的地方出了問題，就追究誰的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理計劃生育工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政一把手每周抽出專門時間，專題研究計劃生育工作，做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。分管領(lǐng)導(dǎo)時時抓，對每個對象，每個指標(biāo)，每個數(shù)字都要仔細分析，研究對策，使工作更加有的放矢。計生干部要在計劃生育各個指標(biāo)數(shù)據(jù)中摸索內(nèi)在規(guī)律，分析存在問題，提出建設(shè)性意見。各駐村干部要認真履行各自的職責(zé)，全力以赴支持我鄉(xiāng)計生工作，為我鄉(xiāng)建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
今年我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作關(guān)鍵是要狠抓落實，我們要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，全力為全面建設(shè)梅溪小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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