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安排意見
安排意見（一）
各黨支部、村委會(huì)：
為全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府“185”農(nóng)民增收目標(biāo)，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)精神，謀劃我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展以“大調(diào)研、大討論、大區(qū)劃、大發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將具體事項(xiàng)安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以“和諧奮進(jìn)，科學(xué)發(fā)展”為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，充分利用水、電、光、熱及交通區(qū)位等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“做大奶畜、做優(yōu)紅提、優(yōu)化果業(yè)、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略思維，科學(xué)布局特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)帶，用生態(tài)化的眼光定位農(nóng)業(yè)、工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，不斷夯實(shí)增收基礎(chǔ)，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定、快速增收。
二、目標(biāo)任務(wù)
大發(fā)展是本次活動(dòng)的目標(biāo)，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的永恒主題，我們要立足市場(chǎng)需求，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，淘汰低效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)規(guī)，在反思中回歸、在理性中透視、在靜態(tài)中剖析、在蓄積中迸發(fā)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“超常規(guī)，跨越式”發(fā)展。
具體內(nèi)容為“四三一一”，即認(rèn)真填好基本情況調(diào)查表、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)示范戶調(diào)查表及活動(dòng)進(jìn)度表等四份表格，切實(shí)開好三個(gè)會(huì)議（動(dòng)員會(huì)、調(diào)研會(huì)、討論會(huì)），一絲不茍記好一本工作日記，努力撰寫一篇關(guān)于農(nóng)民增收及產(chǎn)業(yè)透析的調(diào)研報(bào)告。
三、階段劃分
第一階段：大調(diào)研（8月5日—8月15日）這次活動(dòng)是全面領(lǐng)會(huì)胡錦濤“七一”講話精神的具體實(shí)踐，是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，全鎮(zhèn)各村要借傳達(dá)鎮(zhèn)十五次黨代會(huì)精神之機(jī)，大力營造活動(dòng)氛圍，刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、召開會(huì)議、利用各種形式做好宣傳報(bào)道，所有工作人員務(wù)必深入田間地頭，實(shí)地調(diào)研各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，詳細(xì)分析存在問題癥結(jié)，找出制約農(nóng)民增收的瓶頸，初步提出解決對(duì)策及發(fā)展脈絡(luò)，尋找農(nóng)民增收的突破口，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收目標(biāo)，最后形成調(diào)研報(bào)告初稿，可附帶圖片資料。
第二階段：大討論（8月16日—8月20日）各村就調(diào)研報(bào)告初稿提出的發(fā)展思路，分層次、分步驟邀請(qǐng)由包片領(lǐng)導(dǎo)及包村同志一并參加大討論。各村要認(rèn)真發(fā)動(dòng)村兩委會(huì)成員，黨員干部，群眾代表、致富能人及產(chǎn)業(yè)帶頭人，鼓勵(lì)大家積極諫言獻(xiàn)策，努力做到統(tǒng)一思想、步調(diào)一致、達(dá)成共識(shí)共動(dòng)、形成合力。必要時(shí)可組織群眾外出實(shí)地考察，擴(kuò)寬視野，增加群眾致富信心，真正體現(xiàn)集民智、聚民力、促發(fā)展的工作新格局、新風(fēng)貌。本階段結(jié)束時(shí)，各村務(wù)必將討論結(jié)果與調(diào)研報(bào)告和每位同志的工作日記及時(shí)上報(bào)“四大”活動(dòng)辦公室。
第三階段：大區(qū)劃（8月21日—8月28日）“四大”活動(dòng)辦根據(jù)各村調(diào)研報(bào)告及討論結(jié)果，邀請(qǐng)相關(guān)部門及專家按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則進(jìn)行資源整合，最終形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大區(qū)劃方案。對(duì)“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民增收及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，繪就我鎮(zhèn)未來三到五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃圖。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確�！八拇蟆被顒�(dòng)的順利開展，鎮(zhèn)上成立“四大”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張占剛擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長譚勇、黨委副書記邢繼鵬擔(dān)任副組長，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，副鎮(zhèn)長雷建學(xué)兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織安排及督察等工作。其他各領(lǐng)導(dǎo)為包聯(lián)片區(qū)指揮長，包村同志任指導(dǎo)員，村兩委主要干部分別為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。
五、幾點(diǎn)要求
1、這次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多，要求各村主要干部務(wù)必高度重視、全程參與、排除干擾，不得推諉扯皮，更不得應(yīng)付了事。
2、各包片領(lǐng)導(dǎo)及包村同志要緊密結(jié)合各村工作實(shí)際，緊緊圍繞“四大”活動(dòng)主題制定詳實(shí)、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，“發(fā)動(dòng)腦子、撲下身子、邁開步子、度量尺子、拿起本子”，確�；顒�(dòng)有目標(biāo)、有步驟、有特點(diǎn)、有實(shí)效。
3、各包村同志在活動(dòng)期間要自始至終堅(jiān)持深入田間地頭，深入黨員群眾，堅(jiān)持寫工作日記，善于發(fā)現(xiàn)問題，充分發(fā)揮強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，形成高品位的調(diào)研文章，給科學(xué)區(qū)劃、合理區(qū)劃、超前區(qū)劃做好堅(jiān)實(shí)鋪墊。
4、為確保“四大”活動(dòng)有序進(jìn)展，各村分階段向活動(dòng)辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況及存在問題，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開專題會(huì)議研究并制定相應(yīng)對(duì)策，同時(shí)還將對(duì)工作不力的個(gè)人和集體予以通報(bào)批評(píng)，待活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀調(diào)研文章均予以重獎(jiǎng)。
附：1、四大活動(dòng)基本情況調(diào)查表
2、路井鎮(zhèn)村級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)查表
3、路井鎮(zhèn)村級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范戶調(diào)查表
4、四大活動(dòng)進(jìn)度表
安排意見（二）
機(jī)關(guān)各局辦、各直屬企事業(yè)單位，園區(qū)各企業(yè)：
20**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動(dòng)之年，是籌備小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是廣安經(jīng)開區(qū)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要之年。根據(jù)市委、市政府的安排部署，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就20**年工作提出如下意見。
總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉改革開放旗幟，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)千億園區(qū)“一大目標(biāo)”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展“二大基調(diào)”，突出抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭取“三大重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)、整體對(duì)外形象、園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、體制機(jī)制創(chuàng)新“四大突破”，全面開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)20**年各項(xiàng)工作新局面。
工作目標(biāo)是：引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，到位資金110億元，增長200%；完成固定資產(chǎn)投資45.4億元（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），完成工業(yè)總產(chǎn)值117億元，分別增長21%、32%。新增銷售收入上億元企業(yè)3戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，年創(chuàng)稅收1億元以上；完成進(jìn)出口總額1.3億美元；新征土地3000畝以上，完成園區(qū)道路建設(shè)8公里以上，開發(fā)拓展面積1.5平方公里。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、抓招商引資，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
牢牢把握全市“開放合作年”主題，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)和西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)，緊緊圍繞新材料、化工、新能源汽車、有色金屬、電子信息五大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚洼地。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳推介。高水平制作招商引資宣傳資料和宣傳片，積極參加全市性的宣傳推介活動(dòng)，充分依托網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、展會(huì)等宣傳平臺(tái)，宣傳推介經(jīng)開區(qū)和園區(qū)項(xiàng)目，提升經(jīng)開區(qū)的對(duì)外影響力。加強(qiáng)與國家部委、中央企業(yè)和研究院所的交流合作，強(qiáng)化行業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步拓展招商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新招商方式。全面整合經(jīng)開區(qū)、市招商局及市政府駐外辦的招商力量，按照“駐點(diǎn)招商+專業(yè)促進(jìn)”模式，成立成渝、長三角、珠三角、北京四個(gè)駐點(diǎn)招商組和新材料、化工、新能源汽車、有色金屬、電子信息五個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)隊(duì)，分別由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片分線開展投資促進(jìn)活動(dòng)。各駐點(diǎn)招商組每月承辦一次以上由市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的項(xiàng)目促進(jìn)活動(dòng)，各專業(yè)促進(jìn)隊(duì)每月組織實(shí)施一次以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化目標(biāo)考核。出臺(tái)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大督促檢查力度，對(duì)駐點(diǎn)招商組和專業(yè)促進(jìn)隊(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行半月一督查、一月一統(tǒng)計(jì)、一季一通報(bào)，年終逗硬考核獎(jiǎng)懲。注重招商干部的培養(yǎng)使用，加大從招商一線選拔任用干部的力度。
二、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量
堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，形成以項(xiàng)目為核心的工業(yè)推進(jìn)格局。
�。ㄒ唬╅_工新建一批。加快土地、行政審批、融資等前期工作進(jìn)度，爭取開工聚酰亞胺、航空部件、甘氨酸系列化工、廣能煤機(jī)、LNG燃料汽車推廣、雙甘膦、鉛酸蓄電池、SMT電子配件線路板、氣鹽結(jié)合系列化工項(xiàng)目配套工程（天然氣管線建設(shè)）、玖源總部、誠信總部等12個(gè)項(xiàng)目，完成投資15.5億元。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)一批。組建專門班子全力服務(wù)香港玖源化工、大功率鋰離子動(dòng)力電池、鼎鑫銅鋁型材、電積鈷、科塔總部基地、廣能總部基地等6個(gè)項(xiàng)目，督促企業(yè)足額到位建設(shè)資金，管理好施工單位，規(guī)范文明施工，嚴(yán)格按進(jìn)度目標(biāo)加快建設(shè)，確保完成投資19.2億元。
�。ㄈ┛⒐ね懂a(chǎn)一批。加快建設(shè)銅精煉、印刷包裝、超臣電器、昊川化工和新橋園區(qū)供水廠5個(gè)項(xiàng)目，及早安裝生產(chǎn)設(shè)備和配套水、電、氣等設(shè)施，確保年底前竣工達(dá)產(chǎn)，完成投資5.2億元。
�。ㄋ模⿺U(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能一批。積極申報(bào)建設(shè)國家、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，提升產(chǎn)品科技含量，培育市場(chǎng)品牌，爭創(chuàng)國家、省級(jí)知名品牌和馳名商標(biāo)。加大先進(jìn)技術(shù)推廣和改造升級(jí)力度，引導(dǎo)科塔金屬、誠信化工、華油LNG等重點(diǎn)企業(yè)，加大投入，實(shí)施技改擴(kuò)能，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促使工業(yè)產(chǎn)值比20**年翻一番。
�。ㄎ澹┡嘤龎汛笠慌�。加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育鼎恒、玖源、超臣３戶企業(yè)成為銷售收入上億元企業(yè)；加大規(guī)上企業(yè)培育力度，指導(dǎo)企業(yè)提前做好預(yù)入庫工作，規(guī)范上報(bào)數(shù)據(jù)，確保華油、紅雨、超臣、鼎恒、玖源5戶企業(yè)成功申報(bào)；加大外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，完成進(jìn)出口總額1.３億美元，其中出口1.１億美元，進(jìn)口2000萬美元。
三、抓硬件建設(shè)，提升承載能力
按照“基礎(chǔ)完善、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、集聚力強(qiáng)”的成熟園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能提升。20**年，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.5億元，拓展園區(qū)面積1.5平方公里。
�。ㄒ唬┲Ξa(chǎn)城一體發(fā)展。(m.panasonaic.com)按照“兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體”的要求，抓緊完成103平方公里概念性規(guī)劃和10平方公里的城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)奎閣半島約6000畝土地拆遷、安置和相關(guān)干道、管網(wǎng)的建設(shè)工作。廣泛吸納社會(huì)資金，啟動(dòng)建設(shè)城市綜合體，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心建設(shè)，打造產(chǎn)、城、園聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)。
�。ǘ┩晟茍@區(qū)配套功能。全面完成供水廠、特勤消防站、PCB污水處理廠、管理中心、商務(wù)中心建設(shè)并投入營運(yùn)，啟動(dòng)建設(shè)奎閣園區(qū)110千伏變電站、新橋園區(qū)高壓線路歸并、園區(qū)供熱供水管網(wǎng)配套及奎閣園區(qū)污水干管工程，提升園區(qū)發(fā)展檔次，增強(qiáng)園區(qū)吸納能力。狠抓園區(qū)生態(tài)建設(shè)，突出生態(tài)辦園、低碳發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施廣前工業(yè)走廊市政配套及景觀工程。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成臨港大道黑化、中源路、甲醛道路、天然氣末站道路建設(shè)，開工建設(shè)臨港大道A段、新橋園區(qū)A、C、D干道建設(shè)，形成園區(qū)基本道路骨架。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化園區(qū)管理服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)的清潔衛(wèi)生及環(huán)境治理，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有亮化工程提檔升級(jí)；在原代市收費(fèi)站處修建經(jīng)開區(qū)標(biāo)志性建筑；深入開展安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全環(huán)保宣傳教育、檢查工作，安全環(huán)�！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%；落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高信訪工作效率和管理水平，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、抓對(duì)上爭取，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
緊緊扭住土地、能源、資金等要素保障，著力破解發(fā)展中的制約因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
�。ㄒ唬┘哟笸恋貓�(bào)征力度。積極向上爭取工業(yè)用地指標(biāo)，適度超前開展拆遷安置補(bǔ)償、土石方平場(chǎng)和安置房建設(shè)工作，確保項(xiàng)目落地需要。力爭全年新征土地3000畝，完成拆遷安置補(bǔ)償2000畝、土石方平場(chǎng)1000畝，啟動(dòng)建設(shè)安置房700套。
�。ǘ┞鋵�(shí)能源優(yōu)惠政策。爭取省發(fā)改委落實(shí)天然氣執(zhí)行川渝氣田井口價(jià)直供政策，并免收管輸費(fèi)；爭取省經(jīng)委安排對(duì)廣安經(jīng)開區(qū)用電企業(yè)實(shí)行直購電價(jià)政策，為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高效益創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┓e極爭取資金扶持。及時(shí)申報(bào)，力爭爭取3000萬元以上的財(cái)政資金和各項(xiàng)專項(xiàng)資金。同時(shí)，積極做好園區(qū)企業(yè)融資服務(wù)，幫助企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融單位，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)融資5億元以上。
五、抓自身建設(shè)，樹立良好形象
確定20**年為“精細(xì)化管理年”，掀起新一輪解放思想的新高潮，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的創(chuàng)新性、提高決策的執(zhí)行力、提升落實(shí)的實(shí)效性，切實(shí)樹立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的開發(fā)區(qū)形象。
（一）進(jìn)一步抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。積極爭取市委、市政府重視與支持，進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)人事制度改革，全力爭取擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部培訓(xùn)力度，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作常態(tài)化；深入開展作風(fēng)整肅活動(dòng)，圍繞工作落實(shí)，強(qiáng)化決策執(zhí)行力，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，在狠抓工作落實(shí)上下功夫，將主要精力聚集到?jīng)Q策執(zhí)行上，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋工程，抓好非公有制企業(yè)黨建和建黨工作，著力提高黨組織組建率和創(chuàng)新活力，重點(diǎn)抓好誠信、科塔兩個(gè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，力爭打造成全市非公黨建的標(biāo)桿。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員的表率作用，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，提高服務(wù)水平。抓好特色黨性教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步抓實(shí)抓好反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究，精簡會(huì)議文件，厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，縱深推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力打造廉潔、高效、務(wù)實(shí)的經(jīng)開區(qū)形象。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開展系列宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，提升經(jīng)開區(qū)影響力和知名度。以黨工一體化建設(shè)為統(tǒng)攬，加大工會(huì)建會(huì)力度，廣泛開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)心困難職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮婦委會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
安排意見（三）
為建立科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真做好全市各類專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，加快推進(jìn)職稱制度改革，創(chuàng)新完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)青海省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)20**年全省職稱工作安排意見的通知》（青人社廳函〔20**〕620號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好20**年度全市職稱工作提出如下意見：
一、評(píng)審原則
20**年度全市職稱工作按照國家深化職稱制度改革的方向和總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持綜合管理、分類指導(dǎo)的工作原則；建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，與崗位聘用制度有機(jī)銜接的職稱工作體系；注重落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)，不斷創(chuàng)新完善專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化全市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；以規(guī)范管理為手段，不斷提升專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的管理服務(wù)水平，為提升全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)提供制度保障和人才支持。
二、工作程序
（一）申報(bào)推薦工作
1、申報(bào)推薦數(shù)額。20**年，已實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的地區(qū)、部門和單位，在開展高、中、初級(jí)職稱申報(bào)、推薦工作時(shí)，要繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)20**年度全市職稱工作安排意見的通知》（寧人社局函〔20**〕511號(hào)）中關(guān)于申報(bào)推薦數(shù)額和比例控制的政策規(guī)定，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位崗位設(shè)置和崗位聘任情況，合理確定申報(bào)推薦人員數(shù)額，切實(shí)做好申報(bào)推薦工作。
2、申報(bào)推薦范圍。全市各類企、事業(yè)單位在崗并符合申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員。除國家有明確規(guī)定允許參加考評(píng)結(jié)合的專業(yè)外，其它實(shí)行公務(wù)員管理（或參照公務(wù)員管理）的人員仍不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；退休人員不得再申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
3、申報(bào)推薦方式。（1）規(guī)范審核推薦管理。各單位、各主管部門、各系列主管部門、各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、推薦和審核工作。工作中要由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事干部、相應(yīng)學(xué)科專家組成考評(píng)推薦機(jī)構(gòu)，實(shí)行三方考核，對(duì)本單位申報(bào)人的材料進(jìn)行逐一審核，并按要求進(jìn)行公示。凡不符合申報(bào)條件的一律不得申報(bào)。（2）規(guī)范申報(bào)材料審核管理，建立資格審查工作責(zé)任制。各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市直各部門要按政策規(guī)定認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的參評(píng)人員的材料必須經(jīng)過各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市直各部門工作人員和負(fù)責(zé)人的雙重審核并簽字（蓋章）后報(bào)送。（3）市中、初級(jí)評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)受理申報(bào)材料時(shí)，在進(jìn)行常規(guī)審核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核申報(bào)材料是否已經(jīng)各單位、各主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門審核同意；申報(bào)材料（業(yè)績成果、任職資格、任職年限、最高學(xué)歷、年度考核）是否已在其工作單位進(jìn)行公示。未經(jīng)公示和未經(jīng)逐級(jí)審核的申報(bào)材料，各級(jí)評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不予受理。（4）為確保職稱申報(bào)工作順利有序，申報(bào)材料規(guī)范整齊，各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市直各部門要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送程序和申報(bào)相關(guān)要求（見附件2）一次性統(tǒng)一報(bào)送。個(gè)人申報(bào)材料一律不受理。凡未履行規(guī)定程序的申報(bào)材料，《評(píng)定表》及業(yè)績證明材料不按要求裝訂的一律不得報(bào)送。（5）對(duì)在玉樹抗震救災(zāi)、援建工作中做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在今年職稱申報(bào)推薦時(shí)可給予適當(dāng)傾斜。
4、申報(bào)推薦工作中需要明確的相關(guān)政策。
�。�1）深化中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)工作。根據(jù)國家人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)[20**]98號(hào)）精神，經(jīng)青海省人力資源和社會(huì)保障廳研究決定，今年擬在西寧市開展中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作。我市20**年中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作將按照《青海省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定和程序開展人員過濾、重新核定崗位等工作，并執(zhí)行新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，20**年，我市不再開展“小中高”教師職務(wù)的評(píng)審工作。
�。�2）審核繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（青政[20**]52號(hào)）精神，專業(yè)技術(shù)人員在任職期內(nèi)，平均每年累計(jì)完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。今年，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)20**年度全市職稱工作安排意見的通知》（寧人社局函〔20**〕511號(hào)）中關(guān)于繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定。全市專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升或認(rèn)定職稱時(shí)，需提交《青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》；以考代評(píng)的專業(yè)、系列的專業(yè)技術(shù)人員也需完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)并在聘任時(shí)向所在單位或主管部門提交繼續(xù)教育證書；專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職期間完成的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)應(yīng)包括公需科目和專業(yè)科目培訓(xùn)，其中，公需科目的學(xué)習(xí)不超過規(guī)定繼續(xù)教育總學(xué)時(shí)的三分之一。
今年，各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列中初級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織（含小微企業(yè)）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)給予適當(dāng)傾斜。
�。�3）嚴(yán)格控制不同系列資格轉(zhuǎn)換。原工作崗位及專業(yè)性質(zhì)未發(fā)生變化的專業(yè)技術(shù)人員，不得隨意轉(zhuǎn)換系列。確因?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換，申報(bào)轉(zhuǎn)換現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，須符合所轉(zhuǎn)換崗位的任職條件，并由申報(bào)人所在單位和業(yè)務(wù)主管部門的人事部門向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提交申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，再向各級(jí)評(píng)委會(huì)申報(bào)，申報(bào)時(shí)必須提供崗位說明書和其本人的《青海省事業(yè)單位聘用合同書》（《勞動(dòng)合同書》）原件一份。
�。�4）規(guī)范專業(yè)論文的要求。繼續(xù)執(zhí)行省人力資源和社會(huì)保障廳《2010年度全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作安排意見》中關(guān)于有效專業(yè)技術(shù)論文的有關(guān)政策規(guī)定。國家新聞出版總署網(wǎng)對(duì)新聞出版總署核準(zhǔn)的期刊提供了查詢服務(wù)，不在此范圍的論文及發(fā)表在刊物增刊、�？�、特刊的論文不作為評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。論文發(fā)表時(shí)間以版權(quán)頁所載日期為準(zhǔn)。各單位須對(duì)申報(bào)人員所發(fā)表論文的期刊在國家新聞出版總署網(wǎng)進(jìn)行查詢（查詢方式：國家新聞出版總署網(wǎng)站—在線查詢—新聞機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)），并將論文查詢目錄打印加蓋單位公章后作為申報(bào)材料上報(bào)。
（5）非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，檔案由各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的人員，報(bào)各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門推薦并辦理相應(yīng)委托評(píng)審手續(xù)；無主管部門人員須報(bào)經(jīng)相應(yīng)登記注冊(cè)所在地的工商行政管理部門（個(gè)體私協(xié)）審核后，向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門推薦并辦理相應(yīng)評(píng)審手續(xù)。
�。�6）全市申報(bào)衛(wèi)生系列高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員須參加臨床實(shí)踐技能考試并合格。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱執(zhí)行《關(guān)于20**年基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格有關(guān)問題的通知》（青人社廳函〔20**〕444號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
�。�7）專業(yè)技術(shù)人員受警告、記過、記大過、開除留用察看行政處分的，受處分當(dāng)年不得申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受警告、記過、記大過處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限，從受處分的次年起重新計(jì)算；專業(yè)技術(shù)人員受到開除留用察看處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限，從解除處分的次年起重新計(jì)算。
�。ǘ┰u(píng)審工作
1、健全業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、各級(jí)各系列中初級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善各級(jí)、各系列評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)委會(huì)任期制，繼續(xù)更新和補(bǔ)充評(píng)委會(huì)組成人員，重點(diǎn)補(bǔ)充數(shù)量較少的專業(yè)評(píng)委庫人員，確保各專業(yè)評(píng)委庫人員數(shù)量不少于例會(huì)評(píng)委人數(shù)的3倍。各地區(qū)、各部門推薦中、初級(jí)評(píng)委，仍按省人力資源和社會(huì)保障廳《2010年度全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作安排意見》中規(guī)定的條件和程序進(jìn)行推薦，后由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)從符合條件的人員中隨機(jī)選定，組成當(dāng)年的評(píng)委會(huì)；要嚴(yán)格執(zhí)行每年新增評(píng)委不得少于1/3，評(píng)委連續(xù)任期不得超過3年的規(guī)定；要優(yōu)化評(píng)委結(jié)構(gòu)，打破系統(tǒng)限制，注重遴選高水平專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任評(píng)委，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作程序，健全各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮評(píng)委會(huì)在職稱評(píng)審中的核心作用，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。
2、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審政策。各級(jí)、各系列評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作政策規(guī)定，按照現(xiàn)行的各系列評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件組織開展評(píng)審工作，不得擅自變更評(píng)審條件和職稱政策。
3、改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、各級(jí)各系列中初級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式，可采取專業(yè)考試、面試答辯、成果展示、專家評(píng)議等多種方式，對(duì)專業(yè)技術(shù)的品德、業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，增強(qiáng)職稱評(píng)審公信力。
在職稱評(píng)審階段采取專業(yè)考試、面試答辯方式的，要通過采取建立題庫和封閉命題等手段，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，確保工作質(zhì)量，防止流于形式。專業(yè)考試、答辯工作開展前要制定具體實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核同意后方可組織實(shí)施。
4、規(guī)范委托評(píng)審工作。需辦理委托評(píng)審的單位，按照申報(bào)程序和審批權(quán)限到市人力資源和社會(huì)保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處辦理委托評(píng)審手續(xù)。需要委托到省外有關(guān)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的，須經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳出具委托函。凡未經(jīng)辦理委托評(píng)審手續(xù)獲得的專業(yè)技術(shù)任職資格，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門不予認(rèn)可。
5、非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)均參加獲省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)組建的市流動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職務(wù)評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
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1、關(guān)于審核備案的問題。各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列中初級(jí)職稱評(píng)委會(huì)例會(huì)結(jié)束后，2天內(nèi)對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行為期不少于5個(gè)工作日的集中公示，無異議人員向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送相關(guān)核準(zhǔn)備案材料。
2、委托評(píng)審工作結(jié)束后，受市人力資源和社會(huì)保障局委托的中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審結(jié)果報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審批。后續(xù)各項(xiàng)工作（如評(píng)審表的審批、蓋章、證書發(fā)放）也照此辦理。
3、非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員的任職資格審批程序也按照上述規(guī)定辦理，審批部門同時(shí)將審批結(jié)果抄送委托單位。
三、時(shí)間安排
今年專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作共分三個(gè)階段進(jìn)行。11月30日前，組織申報(bào)和推薦工作；12月中旬，開展職稱評(píng)審工作；12月底，開展資格審批、備案及總結(jié)工作。
各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、各系列主管部門、市直屬各單位要按照統(tǒng)一工作進(jìn)度、工作程序合理安排工作，統(tǒng)籌兼顧，確保全市20**年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作按時(shí)順利完成。
四、工作要求
職稱工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，直接關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職稱工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照本意見，對(duì)本地區(qū)、本系列的職稱工作進(jìn)行具體安排；各單位和各主管部門要抓緊制定職稱申報(bào)推薦方案，切實(shí)做好申報(bào)推薦工作，確保全市20**年度職稱工作按時(shí)順利完成。
1、各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要將更新、補(bǔ)充后的各有關(guān)系列中、初級(jí)評(píng)委會(huì)專家推薦人員名單（式樣見附件1）書面報(bào)表并電子文檔各1份于11月30日前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處。
2、各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要于11月30日以前以書面形式向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送本區(qū)（縣）、本系列20**年度職稱評(píng)審工作方案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。
3、在職稱評(píng)審工作審批階段，各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、市級(jí)各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要對(duì)職稱工作進(jìn)行總結(jié)，將評(píng)審結(jié)果、評(píng)審情況表（見附件2）和職稱評(píng)審工作總結(jié)的書面材料及電子文檔一并于20**年12月底前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處備案。
4、根據(jù)職稱評(píng)審工作進(jìn)展情況，市人力資源和社會(huì)保障局將擇時(shí)對(duì)各區(qū)（縣）、各系列評(píng)審機(jī)構(gòu)職稱評(píng)審工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。
5、各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)職稱政策的宣傳及解釋工作，注重工作協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)穩(wěn)妥處理實(shí)施過程中遇到的問題，確保今年職稱工作平穩(wěn)推進(jìn)。
未盡事宜，仍按照國家、省、市職稱工作有關(guān)政策規(guī)定辦理。
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