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學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀思想?yún)R報(bào)
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀思想?yún)R報(bào)
第三小組 組長(zhǎng) 王曉蘭
科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。發(fā)展必須全面而科學(xué)。但是中國(guó)干戈開放以來，由于缺乏可以借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，底子薄，基礎(chǔ)差，長(zhǎng)期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念，積累了許多問題和矛盾，主要有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)失衡 ；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配相對(duì)失衡 ；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相對(duì)失衡 ；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展相對(duì)失衡 ；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與體制創(chuàng)新相對(duì)失衡 。在當(dāng)前這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我國(guó)面臨一下挑戰(zhàn)：一是物質(zhì)資源包括能源資源短缺的挑戰(zhàn)；二是生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡一系列嚴(yán)峻問題的挑戰(zhàn)；四是重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)；五是國(guó)際范圍中的種種危機(jī)和挑戰(zhàn)。我們面對(duì)這些問題的時(shí)候，不能多過去的發(fā)展持懷疑和否定態(tài)度，因?yàn)闅v史總有其發(fā)生的歷史條件，是客觀存在的，我們能做的就是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)代背景下，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以更加積極和堅(jiān)決的態(tài)度應(yīng)對(duì)我國(guó)的發(fā)展問題。因?yàn)楦母锖桶l(fā)展中的問題只能通過深化改革和科學(xué)發(fā)展來解決，決不能因某些具體問題而否定改革的方向和道路。
下面就從消費(fèi)，投資和出口這拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”來分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展問題。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的交替更新以及經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)歷過不同的階段：管制貿(mào)易戰(zhàn)略，進(jìn)口替代戰(zhàn)略，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，混合貿(mào)易戰(zhàn)略等。當(dāng)前我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段，即內(nèi)外失衡同時(shí)并存。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了一系列的矛盾和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背后存在嚴(yán)重的資源配置低效率問題，例如，儲(chǔ)蓄率過高，消費(fèi)需求不足，投資低效，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障面臨巨大壓力，環(huán)境和資源逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸因素；就外部經(jīng)濟(jì)而言，國(guó)際收支出現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的“雙順差”和巨額的外匯儲(chǔ)備，外貿(mào)依存度逐步提高，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易條件逐步惡化，對(duì)外貿(mào)易摩擦急劇增加，人民幣升值壓力加大。
先看一下2009年我國(guó)的一些政策
（1）消費(fèi)政策：
——1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將上調(diào)10%左右，這是自2005年以來連續(xù)第五年調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；城市低保補(bǔ)助水平等也將繼續(xù)提高。
——國(guó)家將繼續(xù)較大幅提高水稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性�！凹译娤锣l(xiāng)”將在全國(guó)推廣。據(jù)測(cè)算， 4年內(nèi)，4類補(bǔ)貼產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺(tái)。
——國(guó)家將在促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)等方面出臺(tái)一系列舉措，擴(kuò)就業(yè)，增收入。
——國(guó)家將進(jìn)一步促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。今、明兩年，國(guó)家將新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。
（2）投資政策：
——2008年四季度政府啟動(dòng)1000億元投資，對(duì)拉動(dòng)2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到積極作用。到2010年底，全國(guó)計(jì)劃投資4萬億元。
——今后3年，全國(guó)將新建約400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，總投資約6000億元，創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家將對(duì)國(guó)有林業(yè)、農(nóng)墾和煤礦棚戶區(qū)等進(jìn)行改造和建設(shè)，3年投資約1000億元。
——鐵路將安排工程投資6000億元，可創(chuàng)造600萬個(gè)就業(yè)崗位，消耗鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸，拉動(dòng)全國(guó)GDP增幅約1.5%。
——2008年底新增200億元中央水利建設(shè)投資將帶動(dòng)鋼鐵、水泥、工程機(jī)械、建筑開發(fā)、電網(wǎng)設(shè)備等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展；新增51.5億元農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資可直接帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入上百億元。
（3）出口政策：
——我國(guó)將對(duì)受沖擊嚴(yán)重的輕工、紡織、鋼鐵、有色等9個(gè)行業(yè)進(jìn)行扶持。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
——1月1日起，國(guó)家進(jìn)一步提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。此次退稅率調(diào)整涉及553種產(chǎn)品。
——國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，把符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除。
——實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緩解企業(yè)資金難，拓展企業(yè)生存空間。
可見我國(guó)在金融危機(jī)下在同時(shí)發(fā)揮三駕馬車的推動(dòng)作用。
實(shí)際上，長(zhǎng)期以來我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是投資和出口需求的拉動(dòng)。部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了過度投資現(xiàn)象。但這并非意味著經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)過熱,之所以這樣說, 是因?yàn)榍皫状谓?jīng)濟(jì)過熱都表現(xiàn)為投資和消費(fèi)的雙過熱, 而目前只是投資增長(zhǎng)率高, 消費(fèi)增長(zhǎng)仍然較低, 這就需要進(jìn)一步增加有效供給。在出口方面，我國(guó)自改革開放就開始實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)出口，抑制進(jìn)口”的政策，這在開放初期主要是為了增加外匯儲(chǔ)備，從而提高國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中有一定得話語權(quán)，但是在這種政策和我國(guó)人力資本成本較低的巨大吸引力下，我國(guó)出口一直告訴增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備也隨之告訴增長(zhǎng)，帶來的負(fù)面影響就是要把外匯借出去，也就造成現(xiàn)在我國(guó)持有大量美元債券的局面。在美國(guó)次貸危機(jī)下處于被動(dòng)地位。
實(shí)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度, 實(shí)際上只有消費(fèi)需求才是最終需求。世界平均水平, 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力成多來自消費(fèi)需求, 投資需求只占成多一點(diǎn), 而我國(guó)、我區(qū)恰恰是投資強(qiáng)、消費(fèi)弱。消費(fèi)率如持續(xù)偏低會(huì)影響擴(kuò)大內(nèi)需, 對(duì)這些苗頭性的問題, 不能不引起注意。只有在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期, 由于對(duì)外封閉和資源普遍短缺, 投資與消費(fèi)之間的關(guān)系基本上是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系, 即增加投資必然要減少消費(fèi), 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 不應(yīng)該出現(xiàn)這種現(xiàn)象, 正常的應(yīng)是消費(fèi)引導(dǎo)乃至決定投資。如何有效避免投資強(qiáng)、消費(fèi)弱的問題, 只有消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),并使經(jīng)濟(jì)由生產(chǎn)向消費(fèi)方面平衡, 才能帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化, 這也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力和可靠支撐。同時(shí), 也是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是需要我們認(rèn)真研究思考的一個(gè)問題。如果我們只注重加大投資力度, 而忽視啟動(dòng)消費(fèi)需求, 不改變消費(fèi)率過低的狀況, 難免要走彎路。所以, 從宏觀上調(diào)整處理好投資與消費(fèi)之間的關(guān)系非常重要, 這也是國(guó)家宏觀調(diào)控的核心變量。
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