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塑造依法行政良好形象 彰顯紅盾之師文明風(fēng)采
近年來(lái),景區(qū)工商分局以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位為動(dòng)力,以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、提高監(jiān)管服務(wù)水平為重點(diǎn)，按照實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”（在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率上有所突破）、做到“兩個(gè)結(jié)合”（監(jiān)管糾偏與建章立制相結(jié)合、勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相結(jié)合）、堅(jiān)持“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”（執(zhí)行政策不折不扣，讓黨委政府滿意；管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，讓管理對(duì)象滿意；糾風(fēng)整紀(jì)毫不手軟，讓人民群眾滿意）、樹(shù)立“四種形象”（忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象，甘為公仆、廉潔自律的廉政形象，勤政高效、文明禮貌的辦事形象，著裝整齊、舉止端莊的儀表形象）的工作思路，堅(jiān)持做到教育、約束、獎(jiǎng)懲三管齊下，有力地提升了各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化水平。
一、 抓隊(duì)伍建設(shè)，為正確履行職責(zé)奠定良好基礎(chǔ)
分局牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，找準(zhǔn)自身建設(shè)與行政工作的結(jié)合點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，多措并舉，強(qiáng)基固本，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)職能到位打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凝聚人心揚(yáng)正氣。分局黨組一班人從大處著眼，細(xì)微入手，時(shí)刻注重用榜樣的力量激勵(lì)人，用團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣凝聚人。建立實(shí)施了工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員懇談制度等，廣泛與群眾接觸談心，及時(shí)把好把準(zhǔn)了干部職工的思想動(dòng)態(tài)。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員全程全時(shí)制深入監(jiān)管執(zhí)法一線與工商所共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，身體力行地與同志們構(gòu)建情感。在嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的前提下，不斷完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，自覺(jué)養(yǎng)成了大事集體研究、小事分工負(fù)責(zé)、相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)的良好風(fēng)氣。
2、建章立制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。去年，分局結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，本著在更高臺(tái)階上發(fā)展鍛煉隊(duì)伍的目的，按照ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系和ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系的要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市工商行政管理系統(tǒng)首家制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，并賦之于實(shí)踐，2003年12月通過(guò)ISO9000和ISO14000組織認(rèn)證。該制度從工作紀(jì)律、工作制度、崗位職責(zé)等諸方面，全方位對(duì)分局的各項(xiàng)建設(shè)作了詳盡的規(guī)定。自按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系實(shí)施以來(lái)，分局各項(xiàng)建設(shè)水平明顯上了一個(gè)臺(tái)階。
3、強(qiáng)化教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。分局始終堅(jiān)持用教育手段啟迪人。2003年，按照市委部署，深入開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，參加了省工商系統(tǒng)開(kāi)展的“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論”活動(dòng)，其中兩名同志分獲市工商系統(tǒng)“大討論”演講比賽第一、三名，一名同志參加了全省工商系統(tǒng)巡回演講。今年在“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)陶志捷先進(jìn)事跡以及“思想、作風(fēng)、紀(jì)律”三項(xiàng)整頓、崗位資格達(dá)標(biāo)等多種活動(dòng)。多年來(lái)，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式進(jìn)行集中培訓(xùn)，相繼邀請(qǐng)市委黨校、市委宣傳部、省委黨校、省工商局、檢察院等部門的同志，對(duì)全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、依法行政教育、時(shí)事政治教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)分局注重用先進(jìn)文化占領(lǐng)全體干部的思想陣地，經(jīng)常不斷地開(kāi)展了慶“七一”演講比賽、“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論”演講比賽、“行風(fēng)建設(shè)年”知識(shí)競(jìng)賽、慶仲秋與民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶心貼心文藝晚會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，有力的推動(dòng)了隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)的提高。二、 抓監(jiān)督制約，為正確履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
分局堅(jiān)持鐵碗力臂治隊(duì)伍，響鼓重錘正行風(fēng)，多措并舉，著力構(gòu)筑堅(jiān)固的自身建設(shè)工作的防護(hù)線。在機(jī)關(guān)和各工商所分別設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，在顯著位置設(shè)立了意見(jiàn)箱并 公布了舉報(bào)電話。對(duì)制度規(guī)定的執(zhí)行情況，采取了按照制度規(guī)定自我查、收集社會(huì)意見(jiàn)重點(diǎn)查、面向社會(huì)各界開(kāi)門查、組織檢查小組逐個(gè)查等方式進(jìn)行明查暗訪。同時(shí)，從景區(qū)各個(gè)單位聘請(qǐng)了25名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為的效率、公正性、廉潔性進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效益。
一是效率監(jiān)督。為提高辦事效率，方便群眾，分局通過(guò)有效監(jiān)督，確保了首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制等制度的落實(shí)。通過(guò)實(shí)施工作日志報(bào)告制度、對(duì)辦照業(yè)戶進(jìn)行回訪、對(duì)被處罰對(duì)象回訪等措施，杜絕了因作風(fēng)拖沓、效率低下而損害管理對(duì)象（相對(duì)人）正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行了“行政辦理，紀(jì)檢介入”的方法，強(qiáng)化了對(duì)投訴處結(jié)工作行政效能的監(jiān)察力度。
二是公正性監(jiān)督。效率是行政的核心，而公正的行政同樣重要。為此，分局始終堅(jiān)持“效
率與公正并重”的執(zhí)法原則和工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、市場(chǎng)執(zhí)法不作為追究制、法制工作“一票否決制”、執(zhí)法檢查制，將監(jiān)控的領(lǐng)域擴(kuò)展到登記、監(jiān)管、收費(fèi)、辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)。為防止執(zhí)法辦案人員在實(shí)施處罰的過(guò)程中濫用自由裁量權(quán),分局成立了一般程序案件自由裁量權(quán)裁定小組,將行政處罰金額1000元以上的行政案件交裁定小組裁定，確保了行政案件的公正性、合理性。
三是廉潔性監(jiān)督。分局在制定完善各項(xiàng)廉政制度的基礎(chǔ)上，組織干部職工層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并在年度考核中增加“廉”的比重。在隊(duì)伍中建立了自律機(jī)制，實(shí)行了廉政保證金及管理保證金“雙金”制度。針對(duì)工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后小局大所的格局，分局在各基層工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確了職責(zé)、工作范圍和重點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開(kāi)展，強(qiáng)化了行政效能監(jiān)察力度。分局還組成暗訪小組，對(duì)各單位執(zhí)行省局“五項(xiàng)禁令”、國(guó)家局“六項(xiàng)禁令”情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督。通過(guò)這些措施的實(shí)行，確保在全局形成了一個(gè)弊斂風(fēng)清的氛圍。
三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為景區(qū)文明建設(shè)增磚添瓦
長(zhǎng)期以來(lái)，分局一貫堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)的職業(yè)道德理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化監(jiān)管，用文明的形象樹(shù)威，用文明的服務(wù)造勢(shì)，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上尋求新的突破。
1、挖掘老字號(hào)品牌，保護(hù)景區(qū)無(wú)形資源。景區(qū)悠久的歷史文化讓世人矚目，諸多景點(diǎn)有著很高的知名度。分局借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照市委市政府大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，廣泛宣傳商標(biāo)注冊(cè)的巨大利益空間，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供服務(wù)。在分局的幫助下，已有多家公司打起××牌，僅泰前旅游服務(wù)公司就利用景點(diǎn)名稱注冊(cè)了32個(gè)商標(biāo)，有力的提升了企業(yè)的知名度。目前，分局就部分企業(yè)申請(qǐng)“省級(jí)著名商標(biāo)”提供積極的幫助。
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