城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告的用途越來越大，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編幫大家整理的城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告1

　　調(diào)查主題：城鄉(xiāng)青年孝道文化的現(xiàn)狀。

　　時(shí)間：20xx年8月。

　　地點(diǎn)：石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭。

　　現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查背景與意圖

　　孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一，繼承并弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責(zé)任與光榮。同時(shí)，孝道文化的建設(shè)，是構(gòu)建和諧家庭的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。俗語說“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊(yùn)含的倫理觀念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)深刻內(nèi)涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠(yuǎn)時(shí)，卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。

　　在近代以來，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來的社會(huì)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現(xiàn)了危機(jī)。為此，我們成立調(diào)查小組，通過調(diào)查問卷形式，對(duì)城鄉(xiāng)青年進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過調(diào)查問卷中所包含的信息，對(duì)其進(jìn)行整理分析，能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。

　　二、調(diào)查情況：

　　本次調(diào)查主要以書面問卷及網(wǎng)絡(luò)（包括qq，e-mail等各種形式）進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷50份，收回45份，其中有效問卷44份，有效回收率達(dá)88%。調(diào)查對(duì)象分散在石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭三地城鄉(xiāng)，分布范圍廣泛，符合調(diào)查要求。

　　調(diào)查對(duì)象年齡分布年齡段16-20xx-2526-3030-35人數(shù)11182510調(diào)查對(duì)象家庭所在地分布家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944

　　三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析：

　　我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進(jìn)行分析，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:

　　1、你對(duì)孝道的了解主要通過：

　　“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典范，家里有父母的身體力行，學(xué)校有老師的教育，社會(huì)活動(dòng)中也不免收到各個(gè)方面的影響，這些都在不同程度上使我們對(duì)孝道的認(rèn)識(shí)和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群，由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異，使得對(duì)孝道的了解有著不同的途徑。

　　2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè)，你會(huì)：

　　父母對(duì)子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺得為子女安排好一切是對(duì)他們最大的愛，通常會(huì)讓子女繼承他們的事業(yè)�？纱蠖鄶�(shù)孩子都想要通過自己的努力去爭(zhēng)取喜歡的工作，對(duì)父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當(dāng)然這些可以通過和父母的溝通來找到一個(gè)兩全齊美的辦法。

　　3、你對(duì)于祭祖的態(tài)度：

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)形成的祭祖文化，是人們對(duì)祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實(shí)寫照。調(diào)查時(shí)間正值中元節(jié)期間，通過采訪和所見所聞，即使在現(xiàn)代社會(huì)，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng)，有64%的被調(diào)查者對(duì)祭祖活動(dòng)持不同程度的贊同態(tài)度，并且有超過75%的被調(diào)查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動(dòng)�？梢姡�祭祖仍是孝道的一種重要體現(xiàn)形式。

　　4、如果認(rèn)為父母說得不對(duì)，你采取什么態(tài)度？

　　5、你對(duì)于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度：

　　6、你周圍不贍養(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象：

　　不孝有三，無后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無后為大，舜不告而娶，為無后也，君子以為猶告也”�！妒�三經(jīng)注疏》中在“無后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無后為大�！� 白話問解釋就是：一味順從，見父母有過錯(cuò)而不勸說，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當(dāng)官吃俸祿來供養(yǎng)父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。

　　57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點(diǎn)，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對(duì)雙方都會(huì)造成不良的影響，還會(huì)阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想，32%的人在不同程度上反對(duì)這種說法，但絕大多數(shù)人對(duì)這種古老的思想選擇中立，這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周圍不存在父母被遺棄的現(xiàn)象，而且?guī)缀鯖]有人經(jīng)常見到父母被遺棄的情況，這說明孝道這種美德在現(xiàn)實(shí)生活中還是比較深入人心的。

　　7、你覺得你現(xiàn)在對(duì)待自己的父母：

　　每個(gè)人都是父母愛的結(jié)晶，父母的哎是最無私最偉大的，做兒女的理應(yīng)盡心盡力的照顧他們，可現(xiàn)實(shí)并非如此，只有14%的人認(rèn)為他們對(duì)父母已經(jīng)很好了，同樣也有14%的覺得愧對(duì)自己的父母，大多數(shù)是處于中立狀態(tài)，不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過，但比起父母曾經(jīng)對(duì)自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當(dāng)初，即便是兒時(shí)那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已為人父為人母時(shí)才能體會(huì)那種舍己的心境。

　　8、你對(duì)父母的健康狀況了解程度：

　　出門在外的游子就像風(fēng)箏，而線的另一頭就是父母。由于學(xué)習(xí)、工作的原因，和父母在一起的時(shí)間越來越少，對(duì)他們的關(guān)心也僅限于一通電話、一條短信，因此只有32%的人對(duì)父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說是不想給兒女們?cè)斐韶?fù)擔(dān)，外面的孩子們，記得�；丶铱纯�，多關(guān)心一下親愛的爸爸媽媽。

　　9、假如父母生病又無人照顧，你又恰好出門在外辦事，你會(huì)：

　　在外的兒女們最牽掛的莫過于父母的身體健康，可現(xiàn)實(shí)又有很多時(shí)間和地點(diǎn)上的沖突，59%的人在父母生病又無人照顧時(shí)無論如何會(huì)趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會(huì)選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的，當(dāng)然這是極少數(shù)的，大概是7%。對(duì)于照顧父母這方面，絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。

　　10、你平時(shí)跟父母溝通主要是為了：

　　小時(shí)候事事都順從父母，隨著年齡的增長(zhǎng)自我意識(shí)越來越強(qiáng)烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對(duì)兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會(huì)主動(dòng)與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通，不過還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應(yīng)該了。

　　11、假如你長(zhǎng)期在外，你會(huì)怎樣聯(lián)系父母：

　　由于工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會(huì)覺得日漸疏遠(yuǎn)。不過隨著生活水平的提高，一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當(dāng)代大多數(shù)人交流的`的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們，可是只有47%的子女經(jīng)常打電話或是寫信，39%偶爾打電話或是寫信，有事情才聯(lián)系的居然占到了14%，可見我們的主動(dòng)性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經(jīng)常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經(jīng)�；厝タ此麄兞�，起碼也要經(jīng)常打電話去問候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。

　　12、對(duì)父母“生前破屋破床，死后風(fēng)光大葬”的現(xiàn)象，你的態(tài)度是：

　　風(fēng)光大葬的背后，到底是對(duì)死去的人的孝道，還是活著的人的風(fēng)光，這個(gè)基本屬于不用討論的問題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒有了什么關(guān)系。生死事大，活著時(shí)未必多孝順，死了之后進(jìn)行風(fēng)光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法，風(fēng)光大葬的標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)時(shí)代不同，但總不脫場(chǎng)面宏大、參與人員眾多這幾個(gè)硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見的。但有些人確實(shí)是對(duì)父母有愧，覺得生前沒能力讓他們過好，葬禮一定要讓他們風(fēng)風(fēng)光光的，27%的人對(duì)這類人表示可以理解，5%的表示贊同。當(dāng)然世事無絕對(duì)，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài)，保持中立的占18%。

　　13、你所在地區(qū)開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的情況：

　　近年來，也有不少地區(qū)政府和社會(huì)團(tuán)體意識(shí)到孝道意識(shí)日漸淡薄這個(gè)問題，受訪者中有59%的人所在地區(qū)有開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的活動(dòng)，也證明人們正在開始強(qiáng)調(diào)孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關(guān)的活，說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠(yuǎn)。

　　14、你對(duì)于將父母送往養(yǎng)老院居住的態(tài)度：

　　在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，將父母送去養(yǎng)老院是不孝的行為。可是隨著家庭結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)的變遷這個(gè)傳統(tǒng)觀念正在悄悄發(fā)生變化。根據(jù)“去養(yǎng)老院網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)，很多到養(yǎng)老院的老人們中，30%是可以自理�，F(xiàn)在很多健康的老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，因?yàn)槟抢锊坏�有專業(yè)的護(hù)理，而且還可以認(rèn)識(shí)很多同齡的朋友。如今16%的人覺得如果養(yǎng)老院條件好就贊成把老人送去養(yǎng)老院，而依然有36%的人反對(duì)這樣做，剩下的48%就持中立。當(dāng)今社會(huì)，很多年輕人工作事業(yè)很辛苦，自己的家庭有需要照顧，所以抽不出時(shí)間來照顧老人。老人去養(yǎng)老院不僅減輕了他們的負(fù)擔(dān)，而且養(yǎng)老院里飲食起居都比較穩(wěn)定，反而能解除子女的后顧之憂。不過這也是在老人自愿的情況下才行的通的，而且送到養(yǎng)老院之后也不能不管不問了，還是要經(jīng)常的去探望他

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2

　　一、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　我們采用問卷調(diào)查的方式在學(xué)校東門南門附近采訪詢問了15個(gè)農(nóng)民工，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理。 此次調(diào)查分為問卷調(diào)查和詢問調(diào)查，問卷一共包括了16個(gè)影響農(nóng)村人口遷入城市的因素，8個(gè)農(nóng)村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調(diào)查者選擇自己認(rèn)為影響自己的因素；第二部分是詢問的方式，通過語言交流詢問他們的生活現(xiàn)狀及今后生活打算。

　　下面兩個(gè)表格分別總結(jié)農(nóng)民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結(jié)果數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中農(nóng)村因素（推力）個(gè)數(shù)（x1）：20，所占總因素個(gè)數(shù)百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數(shù)（x2）：48，所占總因素個(gè)數(shù)百分比70.6%。

　　上面兩個(gè)表格很直觀的反映出農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對(duì)比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結(jié)果很容易分析，因?yàn)槿缃褶r(nóng)村人民的生活其實(shí)也是越來越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強(qiáng)大的吸引能力的緣故。

　　具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動(dòng)力過剩是最大的原因，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村采用機(jī)械播種收割，勞動(dòng)效率大大提升，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩，他們?cè)谵r(nóng)村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　而拉力因素結(jié)果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因?yàn)橛残詶l件限制，農(nóng)村在教育與就業(yè)方面基本無法與城市進(jìn)行對(duì)比，所以大多數(shù)農(nóng)民工都是為了子女，也就是他們的教育機(jī)會(huì)或者更好的經(jīng)濟(jì)條件才背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的。

　　二、原因分析

　　“人往高處走，水往低處流。”我覺得這句話特別適合用來總結(jié)推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農(nóng)村有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以才會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)今的“農(nóng)民工潮”的社會(huì)現(xiàn)象。成由以下因素決定：二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動(dòng)，改革開放的推動(dòng)，國(guó)家政

　　策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民工潮形成的原因 1、二元社會(huì)結(jié)構(gòu) 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長(zhǎng)期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大的利益反差，是我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)對(duì)立的必然現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展滯后的必然結(jié)果。"一方面，我國(guó)80%以上的人口分布在農(nóng)村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對(duì)比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重上升。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)起了劇烈變化，有近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來，我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過"撤縣建市"及政區(qū)的擴(kuò)張，使城市化明顯加快。城市化的加快導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。

　　并且隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施福利也有比較大的進(jìn)步從而農(nóng)民前往城市打工的動(dòng)因方面城市方的拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的推力作用。

　　三、結(jié)論與思考

　　民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動(dòng)力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的激變，他們給城鎮(zhèn)帶去活力的`同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來一系列有待解決的課題。

　　而推拉理論對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了形象的總結(jié)闡述，經(jīng)過我們的實(shí)地調(diào)研也可以看出農(nóng)民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說加以闡述說明。農(nóng)村方面的推力與城市方面的拉力導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城，但隨著國(guó)家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)的改變，也許以后會(huì)形成農(nóng)村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農(nóng)村，也就是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的“逆城市化”過程，推拉力同時(shí)存在于農(nóng)村與城市之中，不過如今社會(huì)趨勢(shì)是城市拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村拉力作用，導(dǎo)致幾乎人們的遷移方向大部分為農(nóng)村到城市。值得一提的是由于現(xiàn)在處于和平發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農(nóng)民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情下應(yīng)該還會(huì)持續(xù)很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來會(huì)出現(xiàn)城市人口到農(nóng)村的人口達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告3

　　為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低�？倲�(shù)的.30%，20xx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人。

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛心工程，以及開展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開展了按比例殘疾人就業(yè)；

　　5、省市縣各級(jí)政府撥�？顬樘乩�殘疾人口建房；

　　6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；

　　5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。

　　7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車和無彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》中有明確要求。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告4

　　11月10日，濟(jì)南市體育局發(fā)布《20xx年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。本次調(diào)查是為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況，了解城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)偏好、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式等需求的新變化、新動(dòng)態(tài)。濟(jì)南市體育局委托智體（山東）體育賽事評(píng)估有限公司對(duì)20xx年度濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況展開統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費(fèi)支出的10.3%，較20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出的2829.96元，全市人均體育消費(fèi)增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費(fèi)規(guī)模整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的攀升趨勢(shì)，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明顯。

　　實(shí)物型體育消費(fèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固

　　據(jù)調(diào)查，體育用品消費(fèi)是濟(jì)南市居民最主要的體育消費(fèi)形式，人均消費(fèi)達(dá)1501.22元，占全市人均體育消費(fèi)的52.47%。

　　按照消費(fèi)內(nèi)容可以將體育消費(fèi)分為實(shí)物型消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)（包括觀賞型消費(fèi)）。調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民實(shí)物型體育消費(fèi)支出為1501.22元，占體育消費(fèi)總支出的.52.47%，而服務(wù)型體育消費(fèi)支出為1395.69元，占體育消費(fèi)總支出的47.53%。

　　體育賽事觀賞、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等消費(fèi)跌幅較大

　　20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國(guó)際賽事包括短池游泳世界杯、國(guó)際冬泳公開賽、泉城（濟(jì)南）馬拉松、ITF國(guó)際網(wǎng)球公開賽等延期舉行，國(guó)內(nèi)足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費(fèi)從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達(dá)到57.87%。

　　同樣，新冠疫情造成體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育健身休閑消費(fèi)支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓(xùn)消費(fèi)支出從20xx年的241.73元下降到20xx年的180.12元。

　　體育消費(fèi)新形態(tài)潛力開始釋放

　　隨著全球數(shù)字時(shí)代的到來，體育的形式與范疇也開始體現(xiàn)數(shù)字化特征，調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民數(shù)字體育消費(fèi)占比上升。濟(jì)南市人均體育文化消費(fèi)從20xx年的98元，增長(zhǎng)到20xx年的115.53元，其中數(shù)字體育內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)支出占比從20xx年的17%增長(zhǎng)至33%。

　　體育旅游消費(fèi)從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國(guó)人均旅游消費(fèi)下降18.8%。

　　此外，使用線上（互聯(lián)網(wǎng)/手機(jī)）消費(fèi)的總體人群比例從20xx年38%迅速擴(kuò)大至62%。

　　長(zhǎng)跑和健步走、登山等戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加的運(yùn)動(dòng)前5位依次為：長(zhǎng)跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長(zhǎng)跑和健步走以外，參與登山、自行車騎行等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人群數(shù)量快速增加。由此可見，參與門檻較低的戶外運(yùn)動(dòng)在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。

　　中青年是體育消費(fèi)主力軍，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明顯

　　12歲及以下少年兒童人均體育消費(fèi)2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費(fèi)2765.50元，青少年兒童體育消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。20-25歲居民體育消費(fèi)支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費(fèi)2840.36元，60歲以上居民體育消費(fèi)支出最低，人均1958.87元。

　　20xx年，濟(jì)南市男性居民人均體育消費(fèi)支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費(fèi)支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費(fèi)支出2912元、女性人均體育消費(fèi)支出2589元相比，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明更加顯，男性與女性體育消費(fèi)水平差距逐步縮小，體育“她經(jīng)濟(jì)”正成為拉動(dòng)體育消費(fèi)的新增量。

　　體育消費(fèi)市場(chǎng)未來可期

　　調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市體育消費(fèi)在規(guī)模和質(zhì)量上取得進(jìn)一步發(fā)展，并呈現(xiàn)出較為鮮明的時(shí)代特征，有59.69%的居民未來一年體育消費(fèi)意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來消費(fèi)意愿在3000元以上。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告5

　　一、實(shí)踐背景及意義

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識(shí)為基礎(chǔ)向樹立社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識(shí)教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。

　　這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況，通過了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識(shí)，減少法盲。通過這次調(diào)查，使得法律知識(shí)得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動(dòng)隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　二、問卷分析與總結(jié)

　　本次調(diào)查問卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過此次問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問題：

　　1、絕大多數(shù)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏

　　與以前相比，改革開放以來，我國(guó)居民法律意識(shí)有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對(duì)我國(guó)的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，居民們不知道如何運(yùn)用法律來維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問“在平時(shí)的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來進(jìn)行維權(quán)”時(shí)，回答“經(jīng)常”的占29.5%，回答“很少”的占64.5%，回答“沒有”的占6%。由此可見，城鄉(xiāng)居民很少用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這反映我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是”時(shí)，回答“拿起法律的武器來保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺很委屈但是認(rèn)為也是沒辦法的事”的占19.5%。由此可見，居民很少利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

　　在法制化過程中，人們對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，既影響對(duì)自己權(quán)益合法的維護(hù)，又影響自己對(duì)法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的'法律知識(shí)很匱乏，絕大多數(shù)居民表示對(duì)法律知識(shí)，特別是與平時(shí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)完全不了解，而且也很少主動(dòng)去了解法律知識(shí)，在“你對(duì)我國(guó)法律體系了解嗎?”這一個(gè)問題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會(huì)的進(jìn)步和完善，法律意識(shí)也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對(duì)我國(guó)法律體系一無所知，試問居民法律知識(shí)匱乏，對(duì)自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。

　　2、居民獲取法律知識(shí)的途徑比較單一

　　隨著國(guó)家的普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識(shí)傳播的途徑越來越多，傳播的范圍越來越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識(shí)。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識(shí)的途徑比較單一化。從“你一般通過哪些方式獲取法律知識(shí)?”這一問題的回答中我了解到，通過媒體(電視、報(bào)紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識(shí)的比例是71.5%，通過通過閱讀法律的書籍的方式獲取法律知識(shí)的比例是9.5%，通過和親朋好友聊天的方式獲取法律知識(shí)的比例是11.5%，通過其他方式獲取法律知識(shí)的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過看電視、報(bào)紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國(guó)家的法律動(dòng)態(tài)，但是這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥�律的途徑呈現(xiàn)單一化。居民獲取法律知識(shí)途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識(shí)的提高和法律知識(shí)的豐富。

　　通過這次調(diào)查，我對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏，獲得法律知識(shí)的途徑單一，這種狀況不利于我國(guó)“依法治國(guó)”基本國(guó)策的實(shí)施。為了讓我們的國(guó)家變成一個(gè)法制化的國(guó)家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識(shí)弱、法律知識(shí)少。其次，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過參加法律宣傳活動(dòng)來學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

　　這樣也就增加了居民們獲取法律知識(shí)的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國(guó)法制化的進(jìn)程。

　　三、實(shí)踐感言

　　通過這次實(shí)地的社會(huì)實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力，又豐富了我的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問題的興趣，又提高了我今后融入社會(huì)的能力。同時(shí)也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們幫助我分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解還是很少的，法律意識(shí)也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專業(yè)知識(shí)，還要更多地去了解法律知識(shí)，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過這次關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)以及普及法律知識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告6

　　為了解xx城鄉(xiāng)居民對(duì)居住環(huán)境的滿意度，xx調(diào)查隊(duì)近期在全市開展了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設(shè)施、物業(yè)管理、衛(wèi)生狀況和治安等方面進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象中居住在城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域)的占77.8%，居住在農(nóng)村的占22.2%。從居住時(shí)間來看，在本地居住的時(shí)間為1年以下的占8.9%，1-3年的占8.9%，4-6年的占8.9%，7-9年的占4.4%，10年以上的占68.9%。

　　一、對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%。其中，非常滿意的占20.0%，比較滿意的占53.3%，感覺一般的占22.2%，不太滿意的占2.2%，很不滿意的占2.2%。

　　二、居住配套設(shè)施滿意程度基本一致

　　居民對(duì)居住地區(qū)周圍交通狀況的滿意度為72.9%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的33.3%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)周圍的生活配套設(shè)施(菜場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、餐飲等)的滿意度為74.7%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意和一般的人各占33.3%，不太滿意的占8.9%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)周邊的公建配套設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院、垃圾處理房等)的滿意度為72.4%。其中，非常滿意的占15.6%，比較滿意的占42.2%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的`占4.4%，很不滿意的占2.2%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)文體生活氛圍(體育設(shè)施、文娛活動(dòng)等)的滿意度為73.3%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的占35.6%，感覺一般的占33.3%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。

　　三、物業(yè)管理滿意度為70.0%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)物業(yè)管理滿意度為70.0%。其中，對(duì)物業(yè)管理非常滿意的占13.3%，比較滿意的占22.2%，感覺一般的占26.7%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%，另外有28.9%的調(diào)查對(duì)象所在小區(qū)沒有物業(yè)。

　　四、衛(wèi)生狀況滿意度最低，為68.4%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)衛(wèi)狀況的滿意度為68.4%。其中，非常滿意的占8.9%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占31.1%，不太滿意的占8.9%，很不滿意的占4.4%。

　　五、居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意的占37.8%，感覺一般的占26.7%，不太滿意的占11.1%。

　　六、鄰里關(guān)系滿意度，達(dá)82.2%

　　和諧社會(huì)的重要載體是和諧社區(qū)，社區(qū)和諧的關(guān)鍵是鄰里和諧。調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)鄰里關(guān)系的滿意度為82.2%。其中，非常滿意的占35.6%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占11.1%，不太滿意的占6.7%。

　　七、治安狀況滿意度排第二，為81.3%

　　近年來，xx市全面加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，取得效果顯著。調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)治安狀況的滿意度為81.3%。其中，非常滿意的占28.9%，比較滿意的占51.1%，感覺一般的占17.8%，不太滿意的占2.2%。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告7

　　XX年中央1號(hào)文件指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。XX年國(guó)發(fā)3號(hào)文件也明確要求，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。把統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的原則，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，打造功能完善、平等競(jìng)爭(zhēng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，穩(wěn)定和增加就業(yè)機(jī)會(huì)”。針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村就業(yè)不充分和城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)狀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)才是緩解就業(yè)壓力的根本出路。

　　一、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作基本情況

　　近年來，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門始終高度重視城鄉(xiāng)就業(yè)工作，將其放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考和謀劃，全力實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化組織引導(dǎo)、完善就業(yè)機(jī)制、健全服務(wù)體系、提升服務(wù)水平，促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，同時(shí)注重以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放手開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)開展。特別是從去年四季度以來，面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我縣就業(yè)工作帶來的沖擊和影響，勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷形勢(shì)、認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作，保持了我縣就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。截止XX年底，全縣從業(yè)人員總數(shù)為36萬人，占人口總數(shù)的43%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬多人，下崗再就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。今年，我縣新增就業(yè)6798人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4729人，其中，就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)1231人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12085人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16.2億元�！傲憔蜆I(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。

　�。ㄒ唬┏醪浇�立管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

　　近年來，我縣把做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為貫徹落實(shí)“314”總體部署和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。一是完善了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，把解決就業(yè)問題擺上重要位置，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、建設(shè)、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了聯(lián)席會(huì)議成員單位在城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是建立了政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系。將城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層和相關(guān)部門，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。特別對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和降低失業(yè)率、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。每年初，縣里把全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分別下達(dá)到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和15個(gè)縣級(jí)部門，出臺(tái)對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)就業(yè)工作的考核辦法，將城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作政績(jī)目標(biāo)考核范圍，形成了黨委政府強(qiáng)力推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

　�。ǘ�）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能提供有效服務(wù)。

　　在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批骨干職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。我縣現(xiàn)有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，有教職工440人。培訓(xùn)工種主要以電焊工、車工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、汽車駕駛員、汽車維修工、計(jì)算機(jī)操作工等為主。近年來，我縣圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)由數(shù)量型向素質(zhì)型、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，建立了面向全體勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度，并結(jié)合實(shí)際，開展對(duì)在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)以及“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平的全面提高。三年來，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近10萬人，其中技能培訓(xùn)2.6萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)3560人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)250人。今年我縣的陽光工程培訓(xùn)，采取“政策、師資、設(shè)備”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的培訓(xùn)模式，使2300名學(xué)員在“家門口”就享受到培訓(xùn)服務(wù)。

　�。ㄈ�）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)水平得以提升。

　　進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位、政策援助、社會(huì)保障服務(wù)和更新觀念進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，成功介紹1676名城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、1398名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和2243名下崗職工到金龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。二是積極創(chuàng)新，構(gòu)筑“用工地、本地政府、農(nóng)村”三方就業(yè)服務(wù)體系。如在溫州、新疆等用工地成立勞務(wù)管理服務(wù)站和流動(dòng)黨總支，在廣東東莞等農(nóng)民工集中地聘請(qǐng)有豐富社會(huì)資源的當(dāng)?shù)厝嘶虮镜貏?wù)工、創(chuàng)業(yè)人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)提供用工信息，實(shí)現(xiàn)供求對(duì)接。同時(shí)成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)作用，加大與勞務(wù)基地用工企業(yè)聯(lián)系，組織專項(xiàng)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出。三是今年搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，拓展就業(yè)服務(wù)空間。多方籌集資金80余萬元，在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人力資源市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，統(tǒng)一發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求分析和工資指導(dǎo)價(jià)位，讓老百姓不出家門就能找到工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年通過信息平臺(tái)收集發(fā)布用工信息480條，辦理用工登記17500人次、求職登記14000人次，開展職業(yè)指導(dǎo)16000人次，通過該平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)5238人。

　�。ㄋ模┏醪酵晟凭蜆I(yè)援助政策和措施，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　一是建立“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”動(dòng)態(tài)消除機(jī)制。全面開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，我縣已成功創(chuàng)建44個(gè)充分就業(yè)社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的比重達(dá)到77%。對(duì)就業(yè)困難群體尤其是“雙零家庭”的`就業(yè)援助，建立了目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“三及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)援助、及時(shí)消除，建立“出現(xiàn)一戶、解決一戶”的動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。全縣首批367戶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和4117戶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”全部消除，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零目標(biāo)。二是大力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過提高就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留部分專項(xiàng)社會(huì)救助、對(duì)拒絕培訓(xùn)和就業(yè)的實(shí)行分次核減低保金等措施，增強(qiáng)政策吸引力，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保人員放棄低保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全縣投入45萬元促進(jìn)620人次低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。8917名下崗失業(yè)人員享受到就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中315戶338名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)享受稅費(fèi)減免165.5萬元，519人辦理發(fā)放再就業(yè)小額貸款2322萬元，1791名下崗失業(yè)人員享受行政性收費(fèi)減免89.3萬元，1641名下崗失業(yè)人員享受工商行政性收費(fèi)減免89.2萬元。特別是加大了社保補(bǔ)貼落實(shí)力度。鼓勵(lì)用人單位與“4050”等就業(yè)困難對(duì)象簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，對(duì)其中距法定退休年齡不足5年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策要延長(zhǎng)到退休。對(duì)靈活就業(yè)人員中距法定退休年齡不足5年的“4050”人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策也延長(zhǎng)到退休。四是特別是針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的新情況新問題我縣實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入力度。三年來，全縣再就業(yè)資金使用額為2661萬元；共為11796人發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1300萬元；523人次享受低保就業(yè)補(bǔ)貼36萬元；發(fā)放崗位補(bǔ)貼45萬元；職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)669人，支出資金33.7萬元；4117人享受免費(fèi)技能鑒定補(bǔ)貼。全縣累計(jì)為921人發(fā)放小額擔(dān)保貸款4578萬元，帶動(dòng)1.2萬人就業(yè)。五是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作。我縣把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位，并將XX年確定為“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)年”，積極搭建各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過舉辦“人才交流會(huì)”、服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)送崗位進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)。截至目前，我縣已建立11家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位300余個(gè)，接收見習(xí)畢業(yè)生199人。

　　（五）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　我縣創(chuàng)新工作方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作，積極拓展縣外就業(yè)基地。加強(qiáng)駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，增進(jìn)與縣外勞務(wù)輸入地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)掌握輸入地區(qū)用工需求動(dòng)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民工有序外出就業(yè)。做大做強(qiáng)季節(jié)務(wù)工。在搞好以赴新疆摘棉工為重點(diǎn)的季節(jié)性務(wù)工的同時(shí)，拓展季節(jié)性務(wù)工渠道。XX年以來，全縣1.2萬人次農(nóng)民工赴疆拾棉，掙回勞務(wù)收入近3500萬元，人均創(chuàng)收近3000元。今年5月，我縣依托外派勞務(wù)輸出居全市第一的發(fā)展基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建重慶市首個(gè)國(guó)家級(jí)外派勞務(wù)基地縣。以此平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，成功引導(dǎo)近5000名務(wù)工人員赴新加坡、日本、安哥拉、利比亞等國(guó)出國(guó)務(wù)工，外派勞務(wù)輸出年增長(zhǎng)30％，外派勞務(wù)遍及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的10多個(gè)行業(yè)（工種）。二是掛牌重慶市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。積極依托我縣金龍工業(yè)園區(qū)a區(qū)，首批掛牌成立了重慶市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。截止XX年11月止，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐園區(qū)的企業(yè)累計(jì)達(dá)到了181戶，其中，入駐農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)67戶，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)17550人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模。我縣利用優(yōu)惠政策，如將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入再就業(yè)小額擔(dān)保貸款范圍，由縣級(jí)財(cái)政安排再就業(yè)基金予以80％的貸款貼息，給予農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等；對(duì)安置返鄉(xiāng)民工的企業(yè)實(shí)行崗位補(bǔ)貼和再就業(yè)稅費(fèi)減免政策，吸納（安置）農(nóng)民工在80人以上的重點(diǎn)企業(yè)提供再就業(yè)貸款，并予以貸款貼息支持；在創(chuàng)業(yè)用地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持等方面鼓勵(lì)和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，通過參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展解決一批，發(fā)動(dòng)46家骨干企業(yè)提供就業(yè)崗位招聘一批，召開懇談會(huì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工與園區(qū)企業(yè)對(duì)接吸納一批，通過“1258266”專用信息平臺(tái)向民工發(fā)布用工信息引導(dǎo)一批，“四個(gè)一批工程”幫助7974名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　二、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作中面臨的問題

　　近年來，我縣就業(yè)工作保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但受各種主客觀條件限制，當(dāng)前在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，還面臨著諸多具體困難和問題。

　　勞動(dòng)力素質(zhì)不夠高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)不少求職者期望就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚；農(nóng)村部分農(nóng)民“小富即安”，僅滿足于農(nóng)閑時(shí)做臨工、打短工，有的害怕外出務(wù)工上當(dāng)受騙。二是文化素質(zhì)偏低。目前,在城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占近40%；在未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占近70%。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短、專業(yè)性不強(qiáng)，技能單一，不少求職者只能找體力崗位就業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在我縣技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求的問題十分突出，難以適應(yīng)企業(yè)用工需求，出現(xiàn)了“有勞動(dòng)力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現(xiàn)象。另外，針對(duì)市場(chǎng)用工需求和我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源特色，打造勞務(wù)品牌不夠，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，勞務(wù)輸出的規(guī)模不夠大。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，就業(yè)需求空間有限。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展不夠快，吸納勞動(dòng)力就業(yè)有限。我縣生產(chǎn)總值和增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增速，雖在縣內(nèi)縱比創(chuàng)造了歷史新高，但在重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中橫比，其總量和增長(zhǎng)速度仍然偏小偏慢，新增就業(yè)崗位不夠多，吸納勞動(dòng)力就業(yè)有限。二是能帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。在現(xiàn)有規(guī)模以上的近200戶企業(yè)中，規(guī)模最大的企業(yè)，其從業(yè)人員也不足XX人；第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全市平均水平，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的空間不足。三是新增勞動(dòng)力成上升趨勢(shì)，就業(yè)壓力加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員雖逐年減少，但隱性失業(yè)而未登記人員遠(yuǎn)高于登記失業(yè)數(shù)，加上逐年自然增長(zhǎng)的勞動(dòng)力人員，就業(yè)的壓力仍然較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，在農(nóng)村還將不斷產(chǎn)生富余勞動(dòng)力，需轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的人員大量增長(zhǎng)，可供就業(yè)的空間有限。

　　市場(chǎng)培育不夠完善，社會(huì)保障體制滯后。一是城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制不健全。全縣沒有專門的駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，個(gè)別民辦中介組織運(yùn)作不規(guī)范、誠(chéng)信度差。二是城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)機(jī)制不完善。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、培訓(xùn)、輸出網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)滯后，勞動(dòng)者求職與企業(yè)用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制尚未形成�，F(xiàn)行戶籍制度不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，覆蓋面窄。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的比例極低。四是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的合法權(quán)益還不能得到很好維護(hù)。隨著金融危機(jī)的蔓延，一些企業(yè)為保生存，以降低或拖欠工人工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等方式減少損失，損害農(nóng)民工利益，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)更加困難。農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工，但由于就業(yè)不穩(wěn)定，除用工單位不愿為其參加社會(huì)保險(xiǎn)外，務(wù)工者參保的積極性也不高，中斷繳費(fèi)者眾多�，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不允許異地轉(zhuǎn)移，而且大部分農(nóng)民工認(rèn)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)受益，因此不愿參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他如醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利設(shè)施、教育條件、就業(yè)要求等方面的制約，均不同程度對(duì)農(nóng)民具有排他性。

　　三、新形勢(shì)下促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作的對(duì)策建議

　　加快推動(dòng)和促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為進(jìn)一步提升我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作水平，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾就業(yè)需求，提出如下對(duì)策建議：

　�。ㄒ唬┤�力營(yíng)造促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的濃厚氛圍。我縣在就業(yè)文化培育、就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)要素激活等方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。通過舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)、討論會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，特別要引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變求高求穩(wěn)的就業(yè)觀念，倡導(dǎo)大學(xué)生在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不揀，樹立正確的擇業(yè)觀念。要加大政策宣傳力度。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，搞好有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，真正使各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入人心。要發(fā)揮典型示范作用。大力選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步激發(fā)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。要搞好信息服務(wù)。繼續(xù)完善政府、專家和創(chuàng)業(yè)者“三位一體”的項(xiàng)目謀劃推介機(jī)制，篩選、儲(chǔ)備、發(fā)布、宣傳一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)小和效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，廣泛與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行對(duì)接。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。著力完善銀企對(duì)接平臺(tái)，逐步提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)業(yè)的信貸比例，對(duì)信譽(yù)良好、還款及時(shí)的企業(yè)及個(gè)人，在貸款額度和期限上給予支持，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)融資難題。

　　（二）努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本出路。增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)空間，提高社會(huì)保障能力，最終都要依靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)并舉，從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放與擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，積極包裝項(xiàng)目、培植產(chǎn)業(yè)，以加大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)總量。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，特別是強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)組織，采取得力措施，盡量使企業(yè)不減員、少減員、不停產(chǎn)，對(duì)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，妥善處理好人員安置問題，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的“蓄水池”作用，大力發(fā)展以金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂、物流連鎖等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序合理流轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。城鄉(xiāng)就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和我縣實(shí)際，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)工作帶動(dòng)我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)全局性突破。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，著眼提升大學(xué)生就業(yè)理念、拓展就業(yè)渠道，搭建起大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、用人單位和政府有關(guān)部門聯(lián)系的橋梁；抓好村官和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)大學(xué)生的管理服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍”建設(shè)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施；推進(jìn)“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工程”,加強(qiáng)對(duì)已掛牌的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保為畢業(yè)生提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫扶方面，要加大公益性崗位開發(fā)力度，積極落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款貼息、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)失業(yè)人員通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工扶持方面，要增加培訓(xùn)補(bǔ)貼額度，新建項(xiàng)目開發(fā)的崗位可優(yōu)先提供給本地農(nóng)民工，同時(shí)加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的政策扶持。

　　（四）認(rèn)真組織開展好就業(yè)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等有關(guān)部門培訓(xùn)資源，整合公辦、民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校資源，整合社會(huì)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，突出特色，逐步建立面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，大力開展訂單式、定向式、補(bǔ)貼式培訓(xùn)，開展實(shí)用性強(qiáng)的技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)體系、改善培訓(xùn)設(shè)施，突出抓好技能能力的提高，使就業(yè)者能夠掌握多種職業(yè)技能。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到大中專院校畢業(yè)生以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告8

　　我們對(duì)我縣當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)、壯大地方財(cái)力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運(yùn)輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。

　　一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)主要特點(diǎn)

　　一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.47億元，增長(zhǎng)16.9%，高于總體增加值2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長(zhǎng)2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，20xx年全縣消費(fèi)品零售額達(dá)到9.13億元，增長(zhǎng)18.6%。

　　(二)存在的問題

　　一是較第一業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

　　二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有注冊(cè)餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營(yíng)利時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。

　　三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿�較大的新型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。

　　四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)，城市化水平相對(duì)滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'潛力不能充分釋放出來。

　　二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)地方稅收的影響

　　(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長(zhǎng)到5400萬元，平均增長(zhǎng)19%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長(zhǎng)16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由20xx年的48.9%增長(zhǎng)到20xx年的64.4%。預(yù)計(jì)20xx年全縣地稅收入總量將達(dá)到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達(dá)到67%以上，成為地稅收入和地方財(cái)政收入的重要來源。

　　(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻(xiàn)率對(duì)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級(jí)收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級(jí)收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國(guó)稅收入，比例將會(huì)更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級(jí)貢獻(xiàn)率高第二產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級(jí)貢獻(xiàn)率呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20xx年達(dá)到了79.3%，比5年前提高了25.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對(duì)嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個(gè)具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)。對(duì)此，地稅機(jī)關(guān)可以通過發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對(duì)較好。

　　(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從20xx年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運(yùn)輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實(shí)現(xiàn)的稅收通常為營(yíng)業(yè)稅和一些地方稅(費(fèi))，這些行業(yè)發(fā)展對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻(xiàn)率

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告9

　　縣從1999年建立城鄉(xiāng)低保制度以來，經(jīng)歷了救助項(xiàng)目逐步增多、救助對(duì)象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對(duì)于一個(gè)處在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)弱勢(shì)群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會(huì)救助工作改革和創(chuàng)新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保救助體系是當(dāng)前民生工作刻不容緩的問題。

　　一、低保對(duì)象現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因

　　目前，該縣低保對(duì)象主要包括年人均收入低于1067元的農(nóng)村貧困戶，該類對(duì)象全縣共有7092戶、21276人；月人均收入低于200元的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，該類對(duì)象全縣共有9102戶、12282人。

　　這些弱勢(shì)群體的產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)等外在方面的原因。可歸納為以下三點(diǎn)：

　　1.自身的原因。大部分弱勢(shì)群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導(dǎo)致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí)，弱勢(shì)群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢(shì)群體自力更生與自我發(fā)展。

　　2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于弱勢(shì)群體自力更生、自我發(fā)展的'能力薄弱，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營(yíng)開展難，增加收入的難度大，使其弱勢(shì)程度不斷加深。同時(shí)，由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢(shì)群體家庭子女受教育的機(jī)會(huì)大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢(shì)群體家庭難以擺脫弱勢(shì)地位。

　　3.偶然因素成為弱勢(shì)群體。據(jù)調(diào)查，在弱勢(shì)群體中，因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災(zāi)害等偶然因素致貧的約占弱勢(shì)群體的50%以上。

　　總體而言，弱勢(shì)群體是經(jīng)濟(jì)落后的歷史延續(xù)，是長(zhǎng)期以來、甚至是幾代人以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況積弱難返的結(jié)果。

　　二、該縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況

　　從1999年初步建立起社會(huì)救助制度以來，該縣弱勢(shì)群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段：試點(diǎn)階段。該階段的主要特點(diǎn)是統(tǒng)一思想，調(diào)查摸底，動(dòng)員部署，試點(diǎn)示范�；�本目標(biāo)是低標(biāo)準(zhǔn)起步，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮(zhèn)的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì)試點(diǎn)，并在當(dāng)年建立制度。

　　第二階段：規(guī)范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點(diǎn)是，資金投入增加，保障范圍不斷擴(kuò)大�；�本目標(biāo)是完善城市低保制度，規(guī)范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)：漢壽縣低保中心。出臺(tái)了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》（漢政發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低保障工作的意見》（漢政發(fā)〔20xx〕32號(hào)）等文件，使該縣城市低保不斷規(guī)范。

　　第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)逐年上升，管理也走向規(guī)范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助為主體，與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃?xì)�、法律援助等專�?xiàng)救助相銜接，以財(cái)政投入為主，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善扶助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告10

　　近年來，隨著工商部門食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來越突出，成為工商部門食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費(fèi)安全，市工商局對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找存在的安全隱患及原因，并針對(duì)性地提出部分意見和建議。

　　一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患

　　（一）10人以下小型餐飲店二次污染嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴(yán)重的食品原料二次污染問題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時(shí)人員，普遍無健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶小型快餐店，75%以上的沒有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)邊緣餐飲店原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。一是缺少統(tǒng)一的配送機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶送貨、采購(gòu)人員臨時(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買等方式購(gòu)入蔬菜，選擇采購(gòu)對(duì)象主要決定于蔬菜價(jià)格。二是缺少自檢設(shè)施。購(gòu)入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來源情況不明。今年以來，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場(chǎng)查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當(dāng)事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒有銷貨臺(tái)帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費(fèi)領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裸裝食品受環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有很強(qiáng)的開放性，多個(gè)種類的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營(yíng)熟食攤位極易受到二次污染。同時(shí)，裸裝食品個(gè)體經(jīng)營(yíng)者限于經(jīng)濟(jì)條件，無法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中大量的裸裝食品安全隱患很大。

　　（四）流動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)攤位無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多數(shù)屬于臨時(shí)性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，無法取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門頭、開門經(jīng)營(yíng)關(guān)門居家等方式經(jīng)營(yíng)。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門的前置審批等限制，無法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費(fèi)需求，工商部門取締困難。三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不確定性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，工商部門推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實(shí)到位。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)較弱。通過在集市發(fā)放調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，群眾維權(quán)的第一選擇是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，協(xié)商不成的有60%以上的群眾選擇怕麻煩、就此放棄，選擇到工商部門投訴的比例明顯偏少，部分群眾不知道消費(fèi)投訴的熱線電話，維權(quán)意識(shí)薄弱。

　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品隱患形成的原因

　　（一）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域外來人員流動(dòng)大。城鄉(xiāng)結(jié)合部遠(yuǎn)離城區(qū)，房租及日常消費(fèi)水平與城區(qū)內(nèi)部相比較低，比較適合外來打工人員居住需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的臨時(shí)流動(dòng)人員量較大。流動(dòng)人口的收入和文化水平相對(duì)不高，法律及維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不少消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)所知甚少，對(duì)食品的辨別能力較差，在購(gòu)買食品時(shí)一味追求價(jià)格便宜，由此催生出質(zhì)次價(jià)低的.不合格食品大量銷往城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。同時(shí)，部分流動(dòng)人員受利益驅(qū)使，加入到制假販假的行列，成為影響食品安全的重要因素。

　　（二）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域人員法律意識(shí)低。一是城鄉(xiāng)結(jié)合部從數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者是外來流動(dòng)人口和本地失地農(nóng)民，他們認(rèn)為自己做點(diǎn)小生意，靠勞動(dòng)掙錢合情合理，這部分人員法律意識(shí)較弱，缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和成熟經(jīng)驗(yàn)。二是因嫌麻煩或是對(duì)政府部門存有抵觸情緒，認(rèn)為無照經(jīng)營(yíng)不是什么大過錯(cuò)，不必去辦照，屬于知而不律的行為。三是逃避工商監(jiān)管，從事制假、售假等違法活動(dòng)，利用消費(fèi)對(duì)象是弱勢(shì)群體或在本地停留時(shí)間較短的特點(diǎn)，有目的地進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管力量薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一般人員較少，而轄區(qū)面積較大，工商所快速檢測(cè)設(shè)備配備不足，能夠?qū)崿F(xiàn)食品快速檢測(cè)的種類較少、范圍有限。同時(shí)，由于檢測(cè)周期較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管的及時(shí)和高效，推行的索證索票、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等自律制度的落實(shí)情況不夠理想，經(jīng)營(yíng)戶的積極性普遍不高，也導(dǎo)致監(jiān)管工作的開展困難重重。

　　（四）相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。其中房屋出租、流動(dòng)人口的管理涉及公安部門，餐飲業(yè)登記的前置審批問題涉及到衛(wèi)生部門，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量涉及質(zhì)監(jiān)部門，城市道路流動(dòng)攤販管理涉及城管部門。目前，各部門還缺少有效的溝通交流，往往獨(dú)自開展專項(xiàng)整治，效果不夠理想。最主要的是，工商部門要進(jìn)行整治活動(dòng)，必須要得到街道辦和村委會(huì)的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府出于維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種因素的考慮，對(duì)工商部門的工作采取支持但不表態(tài)、表態(tài)但不明確的做法，客觀上增加了查處難度。

　　三、工商防控食品安全隱患的建議

　�。ㄒ唬┩菩小俺�市下鄉(xiāng)”防控制度。連鎖超市在購(gòu)銷貨方面有著嚴(yán)格的程序，并對(duì)所售商品實(shí)行統(tǒng)一配貨，把好進(jìn)貨源頭就能確保各連鎖店的食品安全，要利用上門走訪、召開座談會(huì)等機(jī)會(huì)，與連鎖超市進(jìn)行會(huì)談，動(dòng)員超市經(jīng)營(yíng)者推進(jìn)超市下鄉(xiāng)。同時(shí)，可與超市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，利用掌握的企業(yè)信息和市場(chǎng)調(diào)查情況，充分向超市說明城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的巨大市場(chǎng)需求，以此加快推進(jìn)超市下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐漸淘汰小食雜店，凈化群眾的消費(fèi)環(huán)境，也方便工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管。

　�。ǘ�）推行分級(jí)分類連鎖經(jīng)營(yíng)制度。針對(duì)目前流動(dòng)攤販較多，管理較為混亂的現(xiàn)實(shí)，建議組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局等部門，進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較多的地方興建若干市場(chǎng)，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，滿足群眾的消費(fèi)需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牽頭組織的蒿泊大集整體搬遷工程順利實(shí)施，新建的閆家村市場(chǎng)不僅滿足了周圍群眾的生活需要，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使食品監(jiān)管更為有序，為其他市場(chǎng)的建立、搬遷樹立了良好的典范，也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　　（三）加大食品安全監(jiān)管工作力度。工商部門要加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的支持力度，在人員配備、硬件配備、車輛配備等方面予以傾斜，確�；鶎庸ど趟�有足夠的人員和時(shí)間對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面的檢查監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)食品檢測(cè)人員的培訓(xùn)，完善日常檢測(cè)和快速檢測(cè)制度，使食品檢測(cè)常態(tài)化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消費(fèi)預(yù)警工作。三是推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一支社區(qū)食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用和行業(yè)組織的自律作用，做到群防群治，綜合治理。

　�。ㄋ模┨嵘�城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工商部門工作的宣傳力度。一是切實(shí)做好每年的“3.15”系列宣傳活動(dòng)，并可考慮組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)常識(shí)，展示假冒偽劣商品，并現(xiàn)場(chǎng)受理投訴、舉報(bào)，擴(kuò)大活動(dòng)在這一區(qū)域的影響力，提高附近居民的維權(quán)意識(shí)。二是可印制工商宣傳冊(cè)、宣傳畫或溫馨提示，張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流量較大的車站、餐飲店等處，將宣傳工作做細(xì)，形成全員參與的良好維權(quán)氛圍。三是通過電視等媒體，用群眾喜聞樂見的情景模擬等案例形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，發(fā)布消費(fèi)警示，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾的法律意識(shí)。

　�。ㄎ澹┙�立相關(guān)部門聯(lián)合防控制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全工作牽涉到多個(gè)部門，僅靠工商一個(gè)部門難以管好。建議由地方政府牽頭，組成食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，建立以工商部門為主，公安、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全綜合治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及各部門的職責(zé)，暢通溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一調(diào)度、各部門密切配合，通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成真正有效的齊抓共管的局面。

　　四、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品監(jiān)管工作應(yīng)注意的問題

　　（一）積極爭(zhēng)取政府支持。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)由于自身利益，可能對(duì)工商工作采取不配合的做法；隨著政府的城區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃，這一區(qū)域也已納入政府的總體規(guī)劃，因而工商機(jī)關(guān)要開展監(jiān)管工作，必須要多與上級(jí)政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持。此外，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的公安、城管等部門也需要地方政府出面協(xié)調(diào)，政府的支持十分重要。

　　（二）注意改進(jìn)監(jiān)管方式。城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口多，“三無”人員多，人口素質(zhì)不高，很難要求其遇事能用理性思考，地方政府對(duì)這一區(qū)域的穩(wěn)定工作也很重視。工商部門在監(jiān)管時(shí)要注意監(jiān)管方式，多以教育提醒為主，督促其進(jìn)行改正，盡量減少使用行政處罰權(quán)，防止其產(chǎn)生抵觸心理。

　�。ㄈ�）正確處理部門關(guān)系�，F(xiàn)今的民生電視欄目以其貼近民生、通俗易懂的特點(diǎn)，對(duì)群眾的影響越來越大。調(diào)查中不少群眾也表示此前出現(xiàn)維權(quán)難題時(shí)經(jīng)常打電話給電視臺(tái)尋求幫助，這要求我們工商部門應(yīng)處理好與媒體的關(guān)系，爭(zhēng)取讓媒體在接到消費(fèi)維權(quán)類投訴時(shí)能第一時(shí)間與工商部門聯(lián)系，由工商部門出面進(jìn)行調(diào)解，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，這既可以加強(qiáng)對(duì)工商工作的宣傳，又可以防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位引發(fā)爭(zhēng)議。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告11

　　一、主要成績(jī)

　　1、加大園林城市建設(shè)力度，城市特色更加明顯。城市建設(shè)檔次彰顯一個(gè)城市的發(fā)展水平。工作中，我縣注重吸收外來優(yōu)秀元素，一是牢固樹立精心精細(xì)精品“三精”理念。堅(jiān)持高品味、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次，切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，打造建筑精品和城市亮點(diǎn)；二是大手筆實(shí)施城鎮(zhèn)“增綠”工程。突出城區(qū)關(guān)鍵路段、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進(jìn)行帶植、叢植、群植，努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴(kuò)建了公園、廣場(chǎng)和街心游園、街頭綠地28個(gè)，公園綠地面積119.3萬平方米。對(duì)城區(qū)22條主干道30多公里道路實(shí)施立體式綠化，城市林蔭道路推廣率在90%以上，城區(qū)道路綠化率達(dá)30% 以上。實(shí)施濱河綠化、社會(huì)建綠工程，將城鄉(xiāng)綠化有機(jī)相連，構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系，使城市綠化覆蓋率達(dá)到42.9%，城鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到24.7%；三是創(chuàng)造性的搞好“添亮”工程。著力抓好燈光景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，追求燈具造型的大氣和現(xiàn)代氣息，使金湖的夜晚流光溢彩，20xx年以來新完成32條市政路段的路燈工程，亮燈率超過98%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日臻完善。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、老城區(qū)貫通工程，城鄉(xiāng)形成了十縱六橫的道路網(wǎng)絡(luò)。搞好交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和公共停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極改善公交運(yùn)營(yíng)條件，新辟并優(yōu)化 5條公交線路，市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到了11.8%，城市公交運(yùn)營(yíng)上了一個(gè)大臺(tái)階。強(qiáng)化市政公用和防洪設(shè)施建設(shè)。改造提升城鄉(xiāng)供水處理工藝，提高管道燃?xì)飧采w率和供應(yīng)保障率，健全分配電網(wǎng)和供電預(yù)警保障機(jī)制，統(tǒng)籌各類工程管線建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)改造。建成日處理能力4萬噸污水處理廠一座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng) 80多公里，城市污水收集集中處理率達(dá)80%以上，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率在85%以上；城市燃?xì)馊霊羰褂寐手鹉晏岣�；擴(kuò)建老自來水廠，建成第二自來水廠，城市供水覆蓋率達(dá)100%；鋪設(shè)道路排水管網(wǎng)70多公里，城區(qū)排澇能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)配套工程建設(shè)。對(duì)新城區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行了完善，對(duì)舊城區(qū)資源進(jìn)行了優(yōu)化整合。建成金湖縣第二中學(xué)新校區(qū)、縣人醫(yī)門診和住院新樓、防汛調(diào)度中心、規(guī)劃展示館等公共建筑；建成建材市場(chǎng)、農(nóng)資機(jī)電市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)性建筑，城市功能全面提升。

　　3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建十二項(xiàng)工程，突出抓好濕地保護(hù)和水環(huán)境治理，著重整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街后巷和集鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)城市主次干道沿線治理，組織開展了安全文明示范路創(chuàng)建和城市交通秩序集中整治活動(dòng)，極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，按照“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的模式，建立農(nóng)村垃圾集中治理網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清，無害化處理。提高污水管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化“四位一體”管護(hù)機(jī)制，在全市率先推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)數(shù)字化城管，完善城市公廁、停車場(chǎng)等公共設(shè)施配套，完善農(nóng)村環(huán)境連片整治。去年，全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一，在蘇北率先被命名為省生態(tài)縣，并通過國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，獲評(píng)全國(guó)首家中國(guó)氣候宜人之鄉(xiāng)。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的局面正在形成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

　　4、力推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。大力推進(jìn)土地綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《金湖縣農(nóng)村家庭承包土地流轉(zhuǎn)工作意見》，截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)34.6萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)79%，力爭(zhēng)到20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積超83%。同時(shí)，出臺(tái)《金湖縣培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》，規(guī)劃至20xx年，全縣培育建立300家家庭農(nóng)場(chǎng)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的85%以上。深化農(nóng)村土地利用制度改革，制定了《金湖縣農(nóng)村集體土地管理制度改革實(shí)施辦法》，實(shí)施 32個(gè)城鄉(xiāng)掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目，涉及10個(gè)鎮(zhèn)，281個(gè)地塊，共搬遷農(nóng)戶近3000戶，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地8373畝，新增農(nóng)用地8305畝，新增耕地7919 畝，新增建設(shè)用地5406畝。

　　二、存在問題

　　目前，我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)仍面臨一些制約因素，主要有以下五個(gè)方面：

　　1、規(guī)劃體系不健全。一是規(guī)劃管理體制有待進(jìn)一步完善，基層規(guī)劃管理力量薄弱。二是各項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠。城市建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不夠，沒能做到“三規(guī)合一”。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃仍需進(jìn)一步完善。

　　2、城鎮(zhèn)化總體水平低。20xx年我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)45.8％，20xx年達(dá)47.3％，但遠(yuǎn)低于全省平均水平（20xx年江蘇省城鎮(zhèn)化率64.1％），與加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)值55％還差7.7個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際情況來看，許多鎮(zhèn)，甚至包括縣城城區(qū)的建設(shè)水平，仍然停留在90年代末期的水平。

　　3、基礎(chǔ)及配套設(shè)施不完善。城市管網(wǎng)缺乏科學(xué)論證，規(guī)劃有不合理的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，投入嚴(yán)重不足。多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)較低，特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，服務(wù)功能弱；城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后，城郊和村鎮(zhèn)的無序建設(shè)、盲目建設(shè)問題日益突出�？h城市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，綜合承載能力不夠強(qiáng)。 城中村、城邊村、舊城區(qū)、舊住宅區(qū)和小街小巷改造進(jìn)度不快。鎮(zhèn)域布局分散、集聚功能弱，難以形成較為完善的城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)文化服務(wù)設(shè)施，減弱了人口就地轉(zhuǎn)化的能力。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐乏力。一是工業(yè)總量偏小，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所占的比重仍偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)不快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道狹窄。三是城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。

　　5、機(jī)制、體制障礙制約。現(xiàn)行戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，城鎮(zhèn)化的'動(dòng)力不足。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，不少農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的后勁乏力。

　　12相關(guān)內(nèi)容擴(kuò)展[調(diào)研報(bào)告]關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告（20xx年11月8日）[調(diào)查報(bào)告]城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告（20xx年11月1日）[工作匯報(bào)]城鄉(xiāng)一體化工作局依法行政工作情況匯報(bào)（20xx年9月23日）[學(xué)習(xí)體會(huì)]城鄉(xiāng)一體化專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得（20xx年9月10日）[經(jīng)驗(yàn)材料]落實(shí)牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料（20xx年12月9日）[調(diào)研報(bào)告]XX市城鄉(xiāng)一體化問題研究（20xx年12月3日）[調(diào)研報(bào)告]太原市城鄉(xiāng)一體化問題研究（20xx年6月24日）[發(fā)言稿]醫(yī)院院長(zhǎng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會(huì)上的發(fā)言（20xx年4月21日）

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告12

　　為全面掌握XX城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。10月下旬，我們組織有關(guān)科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔站〕、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，47個(gè)村衛(wèi)生室和6家個(gè)體診所及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦保所、區(qū)農(nóng)醫(yī)局等，采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式，了解我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作情況，并廣泛征求和收集鄉(xiāng)村醫(yī)生、區(qū)鎮(zhèn)干部、就醫(yī)患者等對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀

　　近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以城鄉(xiāng)為重點(diǎn)”的工作方針，以建立覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生藥物基本制度為目標(biāo)，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)條件有了較大改善。近年來，區(qū)政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。我區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，村衛(wèi)生室47個(gè)(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室32所)，個(gè)體診所6家，區(qū)鎮(zhèn)公立醫(yī)院有病床210張。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員238人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75人)，有衛(wèi)生技術(shù)人員197人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)65人)。在編人員中大學(xué)本科52人，�？�93人，中專66人，中專及以下27人; 高級(jí)職稱5人，實(shí)際在崗2人(其中2人內(nèi)退不在崗，1人非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科級(jí))，中級(jí)職稱61人，初級(jí)職稱131人�；�本形成了以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營(yíng)診所為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了城鄉(xiāng)群眾看病難的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì)，近年來爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金以及區(qū)鎮(zhèn)配套資金5000多萬元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、城區(qū)改廁、配置急救車等，使區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到了改善。

　　(二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過開展“醫(yī)院管理年”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，采取“醫(yī)技大比武”、在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，對(duì)職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，逐步推行聘用制和崗位管理制。2011年起，制定實(shí)施了《XX區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核辦法》，今年，開展了招賢鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)公開競(jìng)聘試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)逐步實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，年?duì)I業(yè)額超100萬元的2個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

　　(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自2007年開始在我區(qū)推行以來，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn)，制定了《XX區(qū)新型城區(qū)合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》，相繼成立了區(qū)農(nóng)醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所。工作中強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)合工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。6年來，全區(qū)參合率由85%逐年提高到98%，累計(jì)籌資5400余萬元(其中個(gè)人籌資870余萬元)。累計(jì)就診18萬人次，其中住院統(tǒng)籌2萬人次，醫(yī)療費(fèi)用5600萬元(截止2013年12月)，總報(bào)補(bǔ)金額達(dá)4200萬元，報(bào)補(bǔ)率達(dá)75%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來的5萬元調(diào)整為12萬元，實(shí)行了個(gè)人賬戶過渡到門診報(bào)補(bǔ)，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機(jī)制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，使民生工程得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，社會(huì)和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

　　(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著。區(qū)政府始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對(duì)麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院分別開設(shè)了腸道�？崎T診，加強(qiáng)對(duì)外環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了發(fā)熱門診室，購(gòu)置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化。區(qū)人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，重視接種門診達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前已有達(dá)標(biāo)接種門診6個(gè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松，切實(shí)開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)制藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開展對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治，今年，對(duì)全區(qū)有毒有害行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展了專項(xiàng)整治，加大了對(duì)造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開展城區(qū)和城鎮(zhèn)居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對(duì)精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對(duì)精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報(bào)”制度，適時(shí)開展家庭隨訪。

　　(五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，城鄉(xiāng)食藥市場(chǎng)得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強(qiáng)對(duì)從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的檢查，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)力度，2013年立案查處各類非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場(chǎng)所1個(gè)、人員3人，沒收醫(yī)療器械3件、藥品2箱，罰款0.9萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了城鄉(xiāng)食品、藥品市場(chǎng)，保障了食品、藥品的安全。

　　(六)醫(yī)藥購(gòu)銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題，區(qū)人民政府積極落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策，嚴(yán)格按照《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(2011年版)》，將國(guó)家規(guī)定的520種和省里增加的226種藥品品種作為我區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院藥品統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，從2011年起又全部實(shí)行零差率銷售，構(gòu)建了有效的城鄉(xiāng)醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價(jià)格。據(jù)測(cè)算，藥品實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷售后，使藥品價(jià)格較以前下降了12%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制，保證基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照藥品價(jià)額的30%予以補(bǔ)助。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村莊為重點(diǎn)，采取上衛(wèi)生知識(shí)課、專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對(duì)傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識(shí)和疾病防控能力，2013年6月被評(píng)為省級(jí)“慢病防控示范區(qū)”。二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來抓。自2010年以來，共改廁3000余戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)行了垃圾集中處理，有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　二、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)存在的困難和問題

　　(一)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學(xué)歷、職稱偏低，年齡老化。目前我區(qū)75名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員中，還有中專及以下學(xué)歷16人，初級(jí)58人，中級(jí)職稱只有8人，80名村醫(yī)中50歲以上的有45人，占56%。二是業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都因?yàn)槿耸志o缺，經(jīng)費(fèi)緊張，無力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺員嚴(yán)重。2013年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編制總數(shù)474人，現(xiàn)有在冊(cè)人員238人，有編缺員236人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所有編缺員4個(gè)，正常工作難以開展。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)婦保所自聘人員40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員17人，如果按照保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)安排人員上下班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位目前有編缺員分別在19人和217人。由于人手不夠，一些醫(yī)務(wù)人員一兼多崗，部分醫(yī)院的.有關(guān)科室無法運(yùn)行，設(shè)備閑置，群眾“看病難”的問題還客觀存在。

　　(二)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療體制的改革，政府出臺(tái)了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結(jié)果“惠民”就“會(huì)不到民”。調(diào)研中了解到，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢，對(duì)醫(yī)院藥品實(shí)行零差額、農(nóng)村婦女住院分娩實(shí)行全免費(fèi)、醫(yī)院藥物實(shí)行基本藥物制度、網(wǎng)上采購(gòu)的知曉率就更低了，這些都影響著民生工程的落實(shí)，更影響了城區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認(rèn)為自己已參加了企業(yè)的保險(xiǎn)或?qū)W生保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)，所以不愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不扎實(shí)，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動(dòng)上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對(duì)從個(gè)人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的個(gè)人繳費(fèi)都有所增加，有種不信任感。

　　(四)財(cái)政投入還相對(duì)不足。我區(qū)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加，但與對(duì)教育事業(yè)投入相比仍有較大的差距，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)偏低，增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)著城鄉(xiāng)預(yù)防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能，工作任務(wù)繁重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有編缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員，負(fù)荷較重。二是區(qū)新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)監(jiān)督面大，全區(qū)有35個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(其中村衛(wèi)生室30個(gè))，還加對(duì)外地住院報(bào)補(bǔ)的核查，行政成本的增加，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全區(qū)72家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、130余家公共場(chǎng)所單位、8個(gè)生活飲用水單位、62所學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)費(fèi)尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬大，無力償還，如區(qū)人民醫(yī)院還有外欠845萬元。

　　(五)村級(jí)衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理能力跟不上，加上“天高皇帝遠(yuǎn)”，他們?cè)趶氖箩t(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過期藥品、新農(nóng)合醫(yī)報(bào)補(bǔ)缺乏真實(shí)性、缺乏基本醫(yī)療急救設(shè)備等。

　　三、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建議

　　(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的宣傳，加強(qiáng)實(shí)施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購(gòu)和零差率政策的宣傳，加強(qiáng)大病救助政策的宣傳，加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目政策的宣傳。二是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)政策法律的知曉度，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者遵章守法的自覺性，不斷提高人民群眾的健康意識(shí)。

　　(二)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重有編缺員實(shí)際，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事業(yè)上留人。二是加大引進(jìn)人才力度，到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使人才引得進(jìn)、留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

　　(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保的報(bào)補(bǔ)監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保資金的流失。三是加大基本藥物制度執(zhí)行和零差率銷售的監(jiān)管工作。

　　(四)重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，曾得到過上級(jí)主管部門的肯定和認(rèn)可，盡管發(fā)展不盡人意，但畢競(jìng)保住了區(qū)中醫(yī)院的牌子，隨著建成小康社會(huì)的日益臨近，國(guó)家和省有不少縣級(jí)中醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目安排，我區(qū)要力爭(zhēng)擠上此“班車”。民營(yíng)醫(yī)院是公立醫(yī)院的補(bǔ)充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，我區(qū)應(yīng)從政策和資金上給予大力扶持，讓民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。

　　(五)繼續(xù)加大資金投入力度。近年來，隨著醫(yī)療體制的改革，國(guó)家對(duì)民生工程的高度重視，應(yīng)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入，區(qū)衛(wèi)生主管部門要繼續(xù)與區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門一道，要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，不斷改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，化解已建項(xiàng)目債務(wù)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政也要加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，真正滿足人民群眾的就醫(yī)需求，提高廣大人民的健康水平。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告13

　　鎮(zhèn)地處德陽西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬人。

　　在聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，XX鎮(zhèn)黨委、政府按照XX區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為一項(xiàng)德政工程、民心工程、作風(fēng)工程來抓，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)、周密謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在：一是徹底結(jié)束了XX鎮(zhèn)近20年來場(chǎng)鎮(zhèn)交易以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的歷史，商品交易分類、規(guī)范、有序進(jìn)入了指定區(qū)域；二是徹底結(jié)束了XX鎮(zhèn)主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路XX場(chǎng)鎮(zhèn)段）長(zhǎng)期以來逢場(chǎng)即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場(chǎng)鎮(zhèn)商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現(xiàn)寬敞明亮；四是及時(shí)添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，加快建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及各村組的“五亂”現(xiàn)象得到強(qiáng)力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。

　　XX鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關(guān)鍵在于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，敢闖敢試，探索建立了一系列長(zhǎng)效機(jī)制，把全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學(xué)化的軌道。

　　第一，建立干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，堅(jiān)持實(shí)行“干部帶頭、全民參與”。一是干部帶頭。主要指鎮(zhèn)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)由交通、公安、建設(shè)、工商、畜牧、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，強(qiáng)力攻堅(jiān)，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)均與簽訂責(zé)任書，聯(lián)系承包了場(chǎng)鎮(zhèn)某一區(qū)域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對(duì)其實(shí)施指導(dǎo)、督促，其成效與個(gè)人全年目標(biāo)考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)，分別舉行啟動(dòng)儀式，以一系列主題活動(dòng)為載體，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的`表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮(zhèn)廣大人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。

　　第二，建立督查問責(zé)機(jī)制。一是加大督查力度。成立了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查組，每周不定期深入城鄉(xiāng)第一線開展2次以上的明查暗訪，對(duì)正反兩個(gè)方面攝影、拍照，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，定期組織鎮(zhèn)村干部集體收看、評(píng)議，同時(shí)，向全鎮(zhèn)各單位編發(fā)督查通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，納入全年目標(biāo)考核。二是設(shè)置曝光臺(tái)。向社會(huì)各界公布了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽、登記；在醒目位置張掛了專用舉報(bào)箱；在鎮(zhèn)廣播站設(shè)置了曝光臺(tái)，定時(shí)對(duì)通過督查組、舉報(bào)熱線、舉報(bào)箱等各種途徑收集到的問題進(jìn)行曝光。凡被鎮(zhèn)本級(jí)及上級(jí)黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人均將按相關(guān)細(xì)則被處以定額罰款，直接上繳鎮(zhèn)財(cái)政。三是實(shí)行約談問責(zé)。對(duì)經(jīng)督查、舉報(bào)存在問題的單位，第一次由聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第二次由鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第三次則由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接問責(zé)該單位的聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)，并給予通報(bào)批評(píng)和定額罰款。

　　第三，建立環(huán)境保潔機(jī)制。一是加強(qiáng)教育�！扒鍜呷菀妆�潔難”，已經(jīng)成為大家的共識(shí)。保潔之所以難，主要是因?yàn)楹芏嗳罕姯h(huán)保意識(shí)淡薄，尚未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。針對(duì)此，XX鎮(zhèn)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進(jìn)”活動(dòng)，采取廣大群眾喜聞樂見的多種形式，結(jié)合宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，著力加強(qiáng)環(huán)保教育，培養(yǎng)大家愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，努力從源頭上促進(jìn)保潔工作。二是加強(qiáng)巡查。針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)人亂倒垃圾比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，在張掛宣傳警示牌的同時(shí)，建立場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室巡查制度和社會(huì)舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)巡查和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的亂倒垃圾者，一律按相關(guān)規(guī)定給予強(qiáng)制清掃或處以罰款的處罰，并對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。三是組建保潔隊(duì)伍。在城鎮(zhèn)，聘請(qǐng)了4名保潔員，分片分段負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的保潔工作，既及時(shí)制止破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，又及時(shí)清除各種垃圾。在農(nóng)村，各村分別聘請(qǐng)了1-2名保潔員，主要是對(duì)沿道路、沿溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)施保潔。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正考慮引入市場(chǎng)化機(jī)制，著手研究將場(chǎng)鎮(zhèn)清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等事項(xiàng)，整體承包給勞務(wù)公司，以便將政府從沉重的保潔清運(yùn)壓力中解脫出來，集中力量抓好災(zāi)后重建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第四，建立垃圾處置機(jī)制。一是采取“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-市區(qū)處理”的垃圾處理模式。在場(chǎng)鎮(zhèn)，由場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)安排、聘請(qǐng)人員，將場(chǎng)鎮(zhèn)各處的垃圾，用機(jī)動(dòng)三輪統(tǒng)一運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站由鎮(zhèn)處置；在農(nóng)村，各農(nóng)戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請(qǐng)專人進(jìn)行收集，或運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站由鎮(zhèn)處置，或運(yùn)往本村填埋場(chǎng)由村處置。鎮(zhèn)政府花錢買服務(wù)，與德陽市環(huán)衛(wèi)處簽訂垃圾清運(yùn)處置協(xié)議，由市環(huán)衛(wèi)處按照每天一次的頻率，派專車到XX垃圾中轉(zhuǎn)站，運(yùn)走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)難、處置難的問題。

　　第五，建立巡邏執(zhí)法機(jī)制。一是干部值勤。把城鎮(zhèn)大街小巷劃分為若干區(qū)域，分別安排政府機(jī)關(guān)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所等部門，由其安排出每日值勤輪次，報(bào)鎮(zhèn)督查室備案。場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場(chǎng)天為上、下午分別至少1次，主要負(fù)責(zé)勸導(dǎo)制止責(zé)任區(qū)的“五亂”行為，并由鎮(zhèn)治理辦和督查室進(jìn)行檢查、登記。二是隊(duì)伍巡邏。組建了周一周三、周二周四、夜間隊(duì)、周末隊(duì)共4支城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏隊(duì)，分別由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)、鎮(zhèn)老領(lǐng)導(dǎo)任副隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)部門、派出所、場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室及居委會(huì)干部組成，所有巡邏隊(duì)成員均佩戴統(tǒng)一的“城鎮(zhèn)管理”標(biāo)志，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)時(shí)段全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正“五亂”行為。同時(shí)，各村還組建了“巾幗勸導(dǎo)隊(duì)”，給予鎮(zhèn)巡邏隊(duì)大力支持。三是聯(lián)合執(zhí)法。確定每周星期五為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法日，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，成員包括交通、公安、建設(shè)、工商、畜牧、衛(wèi)生等執(zhí)法部門人員及鎮(zhèn)政府有關(guān)部門人員。每周星期五早上8：00，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)全體成員均佩戴統(tǒng)一的“城管執(zhí)法”標(biāo)志，在鎮(zhèn)政府集合，前往場(chǎng)鎮(zhèn)及轄區(qū)其他區(qū)域進(jìn)行巡邏執(zhí)法，對(duì)各類“五亂”行為給予強(qiáng)力整治。場(chǎng)鎮(zhèn)很多私搭亂建行為，特別是場(chǎng)鎮(zhèn)口一家私營(yíng)預(yù)制件廠，違規(guī)侵占場(chǎng)鎮(zhèn)主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無果，在全鎮(zhèn)群眾中造成惡劣影響的釘子戶，就在黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)拒接一切說情，親自率領(lǐng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)下，被徹底鏟除，起到了極大的警示教育作用，為全鎮(zhèn)“打頑疾，拔釘子”活動(dòng)的深入推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　第六，建立投入保障機(jī)制。投入問題，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中最頭痛的問題。投入不足，將極大地影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要投入有：

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。今年6月以來，XX鎮(zhèn)共籌措資金890余萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后在場(chǎng)鎮(zhèn)及各村組較大院落，新建了14余個(gè)垃圾池、果皮箱；為場(chǎng)鎮(zhèn)配置了1輛大型垃圾清運(yùn)車、2輛機(jī)動(dòng)三輪車，為各村配置了1輛機(jī)動(dòng)三輪車；完成了場(chǎng)鎮(zhèn)主要道路的路燈建設(shè)工程和主要街道的改造美化工程，啟動(dòng)了垃圾中轉(zhuǎn)站、場(chǎng)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、大型綜合市場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　二是人工投入。三是機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)投入。這里，著重就人工投入和機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)投入，即場(chǎng)鎮(zhèn)及各村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行成本作一測(cè)算。場(chǎng)鎮(zhèn)方面，一是環(huán)衛(wèi)工人，共8人，每人每月工資600元、保險(xiǎn)金300元，小計(jì)每月需7200元，每年需86400元；二是保潔工人，共4人，每人每月補(bǔ)助300元，小計(jì)每月需1200元，每年需14400元；三是機(jī)動(dòng)三輪車駕駛員，共2人，每人每月工資800元、保險(xiǎn)金300元，小計(jì)每月需2200元，每年需26400元；

　　四是機(jī)動(dòng)三輪車保險(xiǎn)費(fèi)，共2輛，每輛每年1500元，小計(jì)每年3000元；五是機(jī)動(dòng)三輪車燃油費(fèi)，共2輛，每輛每天10元，小計(jì)每年7300元；六是機(jī)動(dòng)三輪車維修費(fèi)，共2輛，每輛每年500元，小計(jì)每年1000元；七是環(huán)衛(wèi)、保潔工人設(shè)施費(fèi)，小計(jì)每年1000元；八是場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，小計(jì)每年5000元；九是垃圾處置費(fèi)（協(xié)議委托市環(huán)衛(wèi)處垃圾處理公司，從場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站代為運(yùn)輸處置），每月6000元，小計(jì)每年72000元。由此看，場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)上述八項(xiàng)每年總計(jì)需要資金151700元。按場(chǎng)鎮(zhèn)常駐人口3000人計(jì)算，場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險(xiǎn)金300元，小計(jì)每月需900元，每年需10800元；二是機(jī)動(dòng)三輪車駕駛員，共1人，每月工資800元、保險(xiǎn)金300元，小計(jì)每月需1100元，每年需13200元；三是機(jī)動(dòng)三輪車保險(xiǎn)費(fèi)，共1輛，小計(jì)每年1500元；四是機(jī)動(dòng)三輪車燃油費(fèi)，共1輛，每天15元，小計(jì)每年5400元；五是機(jī)動(dòng)三輪車維修費(fèi)，共1輛，小計(jì)每年1000元。由此看，一個(gè)村環(huán)衛(wèi)上述五項(xiàng)每年總計(jì)需要資金31900元（全鎮(zhèn)6個(gè)村共需資金191400元）。按農(nóng)村人口20000人計(jì)算，村環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為9.57元。此外，全鎮(zhèn)86個(gè)組，按每組1名保潔員、每人每月300元補(bǔ)助算，每年共需資金309600元（此項(xiàng)可由各組自行解決）。要解決好上述數(shù)額龐大的投入問題，必須抓緊探索建立以上級(jí)支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、村組自籌、社會(huì)捐贈(zèng)為主要模式的投入機(jī)制，為深入扎實(shí)地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　　第七，建立考核激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)黨政辦公會(huì)研究，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了對(duì)機(jī)關(guān)各部門、各村居及干部個(gè)人的年度目標(biāo)管理考核，占總分值的10%。在考核內(nèi)容上，設(shè)置了組織領(lǐng)導(dǎo)、建立制度、人員隊(duì)伍、集中行動(dòng)、日常保潔、“七進(jìn)”活動(dòng)、滿意測(cè)評(píng)、舉報(bào)督查等8個(gè)方面；在考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機(jī)結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正；在結(jié)果利用上，一方面，將此項(xiàng)考核得分納入全年對(duì)集體、對(duì)個(gè)人的綜合考核之中，另一方面，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行單項(xiàng)考核，對(duì)獲得先進(jìn)的集體和個(gè)人給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主動(dòng)性和積極性。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告14

　　基本情況

　　近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌 三年上水平 的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭(zhēng)先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起 9縱8橫 城市框架，縣城面積由5.4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力 零 突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè) 邢臺(tái)衛(wèi)星名城 任城新區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問題，該局采取 并聯(lián)審批 和 一審一核 制度，一口受理，抄告相關(guān)。

　　對(duì)重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

　　同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。

　　各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過夜，承諾事項(xiàng)不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。

　　以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

　　該局樹立 窗口就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念，通過服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。

　　對(duì)辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場(chǎng)即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)即辦。

　　廣州(邢臺(tái))圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬元，年生產(chǎn)能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。

　　項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　基本經(jīng)驗(yàn)

　　人人關(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。

　　近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。

　　為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對(duì)確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對(duì)象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的 五辦理制 ，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　　運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。

　　按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限 三條紅線 ，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開五項(xiàng)制度和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對(duì)申請(qǐng)材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。

　　此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長(zhǎng)述廉述職報(bào)告制度。

　　評(píng)議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評(píng)作風(fēng)、評(píng)奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊 作風(fēng)建設(shè) 這根弦，形成爭(zhēng)榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營(yíng)造了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的`建設(shè)形象。

　　中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。

　　為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣，該局開展了 服務(wù)無缺位 活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。

　　一是審批通報(bào)。

　　對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對(duì)接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管。

　　全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。

　　三是跟蹤服務(wù)。

　　采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對(duì)于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

　　政務(wù)公開轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。

　　在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 五公開 ，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。

　　不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對(duì)重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。

　　通過公開各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

　　幾點(diǎn)啟示

　　實(shí)踐證明，過硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。

　　把優(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)上。

　　一是組織保障。

　　成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。

　　二是思想保障。

　　即一查群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng);二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范;三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識(shí)是否樹得牢固。

　　通過三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。

　　三是制度保障。

　　建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對(duì)面征求意見征求意見，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。

　　把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問題的查找上。

　　在查找問題過程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性、扎扎實(shí)實(shí)地開展自查自糾。

　　通過走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。

　　應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫�先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愛崗敬業(yè)意識(shí)，服務(wù)城建發(fā)展意識(shí)。

　　要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹立 崗位就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念，對(duì)一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。

　　把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。

　　以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開展 親民、為民 活動(dòng)，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾 擁護(hù)不擁護(hù) 贊成不贊成 高興不高興 答應(yīng)不答應(yīng) 作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作，真正把 情為民所系、利為民所謀 落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告15

　　今年暑假,為了比較深入的了解社會(huì),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

　　中國(guó)在過去的半個(gè)世紀(jì)里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會(huì)走到了一個(gè)開放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì)，同時(shí)也帶來了開放社會(huì)中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國(guó)現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國(guó)貧富差距的深層次原因。

　　現(xiàn)在，我將從我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

　　城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

　　城鄉(xiāng)貧富差距的原因：

　　首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會(huì)保障制度、監(jiān)督制度幾個(gè)方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制，雖然對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的.作用；我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用；社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加�。槐O(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

　　其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實(shí)行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià),通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時(shí),農(nóng)民承擔(dān)的負(fù)擔(dān)有增無減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有升無降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

　　我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場(chǎng)中心和交流中心，加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長(zhǎng)起來的新一代，支撐起來的將是一個(gè)是衡的社會(huì)。其次，在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國(guó)家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會(huì)有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國(guó)穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負(fù)擔(dān)，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。

　　隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距一定會(huì)縮小。

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