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植物考察報(bào)告
在我們平凡的日常里,我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。在寫(xiě)之前,可以先參考范文,以下是小編整理的植物考察報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
植物考察報(bào)告1
XX年2月14日,這是我們第一天來(lái)到廣西南寧進(jìn)行白頭葉猴科學(xué)考察活動(dòng)。為期8天的活動(dòng)使我們深深地體會(huì)到了大自然的那本無(wú)字書(shū)的力量。
在8天觀(guān)察白頭葉猴的過(guò)程中,我們不僅觀(guān)察了白頭葉猴的行為,同時(shí),我們還仔細(xì)觀(guān)察了一路上兩旁的各種植物,有些植物是在北京看不到的。為了仔細(xì)研究,我采集了一些植物的葉子標(biāo)本,好進(jìn)行觀(guān)察,分析。
鱗毛蕨
一聽(tīng)名字,就知道,這是一種蕨類(lèi)植物,蕨類(lèi)植物據(jù)說(shuō)是地球上最古老的植物種類(lèi),好像是恐龍時(shí)期多數(shù)食草恐龍的食物。
用孢子繁殖,鱗毛蕨也不例外。仔細(xì)看,可以發(fā)現(xiàn),鱗毛蕨每一個(gè)小葉子兩邊上的邊緣處,都有一條深色的帶子,這就是孢子囊。在仔細(xì)看,可以看到,在孢子囊中和孢子囊周?chē)幸恍┘?xì)小的顆粒狀的東西,我想,那應(yīng)該就是孢子了吧。整體看上去,只有少數(shù)的孢子囊中的孢子已經(jīng)脫落消失,但大部分的還存在葉片上,我認(rèn)為現(xiàn)在可能還不是鱗毛蕨傳播孢子的時(shí)候,孢子可能還沒(méi)有完全長(zhǎng)好。
在我這片鱗毛蕨的莖上,可以發(fā)現(xiàn)有微小的絨毛,葉片上,兩個(gè)孢子囊中間有成片的白灰色物質(zhì),我不能確定那是鱗片還是毛,但我估計(jì)那應(yīng)該是鱗片,因?yàn),那是成片的灰白色,看不出?lái)有細(xì)小的毛的紋理。
鬼針草
鬼針草,是一種菊科植物,整株植物并不大,但一株植物上能開(kāi)出許多花。
鬼針草是我們?cè)趶V西南寧最容易看到的花,表面看上去只有一朵花,如果你這么說(shuō),那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。像鬼針草這樣的菊科植物,都是頭狀花序,每一個(gè)花序都是一朵花。
鬼針草的果,是球狀的,帶刺的,整個(gè)果實(shí)呈灰色。當(dāng)針刺掉落后,可以看到一個(gè)個(gè)的小坑。
菝葜
菝葜這種植物,葉片較大,但植株形態(tài)卻不是很大,它令我們關(guān)注的主要是的它的葉子。菝葜的葉子的顏色與其他植物的葉子的顏色很不一樣,我們稱(chēng)其為“迷彩葉”。葉子的上表面,是由多種綠色組成的,有深綠,淺綠,黑綠等,每一種顏色都形成一塊斑紋,一片葉子上,有多塊同樣顏色的斑紋。葉子的底色與其他葉子都是一樣的,是那種很普通的綠色。也許軍隊(duì)的迷彩服就是從這菝葜的葉子上學(xué)去的吧。
山黃皮
山黃皮這種蕓香科植物,在當(dāng)?shù)赜直环Q(chēng)為雞皮果。葉片不大,拿著葉片沖著光看,可以發(fā)現(xiàn),葉片上有許多可以透光的小孔。通過(guò)和老師的溝通,知道那原來(lái)是一些植物本身產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì),用來(lái)防止蟲(chóng)子來(lái)吃葉子的一種手段,是蕓香科植物的特征。
麻楓草
這種蕁麻科的`植物威力可不小,如果你用你除了手心的地方去碰它,你會(huì)感覺(jué)到非常的癢。
麻楓草是一種蕁麻科的植物,它上葉片是綠色的,而下葉片是紫紅色的,這是花精素的顏色覆蓋了葉綠素的顏色,使我們看到葉子是紫紅色的。
它的葉子的整個(gè)的形態(tài)就和楓葉非常像,就是比楓葉稍微小了那么一些,比較薄。
把葉子放在較強(qiáng)的光上面,可以清晰地觀(guān)察到葉子中有許多的紫黑色的小顆粒分布在各個(gè)地方,這也許就是它的毒素吧。葉子正反面都有著絨毛,但背面的絨毛更為明顯。也許背面更容易被刺傷吧!再仔細(xì)看一看,可以發(fā)現(xiàn)葉子上的葉脈也是紫紅色的,估計(jì)那些紫色的小顆粒就是通過(guò)葉脈運(yùn)輸上來(lái)的吧!
這是我最喜愛(ài),也是我認(rèn)為最特殊的物種葉子,它們都有自己的特點(diǎn),都有屬于自己的保護(hù)自己的措施。在旅途的過(guò)程中,史老師還給我們介紹了其他一些植物,比如說(shuō)桉樹(shù),它會(huì)有季節(jié)性或是年度性的火災(zāi),這火災(zāi)對(duì)于桉樹(shù)的生長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是必不可少的,它可以消滅桉樹(shù)下的草本植物,還沒(méi)有長(zhǎng)成熟,發(fā)育慢的桉樹(shù)幼苗,和其他植物,以防止其他植物與其爭(zhēng)搶能源。桉樹(shù)生長(zhǎng)快,不抗風(fēng),樹(shù)冠大,長(zhǎng)得密,如果用來(lái)植樹(shù)造林的話(huà),是毫無(wú)用處的,有時(shí)候,可能還對(duì)環(huán)境有害。
植物是大自然生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分,什么樣的環(huán)境造就什么樣的植物,什么樣的植物造就什么樣的動(dòng)物。或許,這本無(wú)字書(shū)我只解讀了很小一部分,仍有著太多的東西值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
植物考察報(bào)告2
為了解歐盟植物檢疫管理模式、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)建設(shè),學(xué)習(xí)檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)、建造及使用管理經(jīng)驗(yàn),3月10至23日,結(jié)合中英農(nóng)業(yè)科技交流項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、種植業(yè)管理司、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、全國(guó)農(nóng)技中心等部門(mén)有關(guān)人員組成考察團(tuán)赴英國(guó)、荷蘭及法國(guó)對(duì)歐盟植物檢疫工作進(jìn)行了考察。在歐期間,考察團(tuán)拜訪(fǎng)了英國(guó)環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部,考察了英國(guó)農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國(guó)際園藝中心及其檢疫隔離設(shè)施,參觀(guān)了荷蘭溫室公司、法國(guó)瑞奇公司等溫室制造企業(yè),獲取了大量相關(guān)信息,圓滿(mǎn)完成了考察任務(wù),F(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)報(bào)如下(檢疫隔離溫室技術(shù)報(bào)告附后)。
一、歐盟檢疫基本情況
農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重,為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,歐盟十分重視植物檢疫工作,建立了較為健全的植物檢疫體系。
(一)有效的管理模式
歐盟是一個(gè)由15個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體,奉行共同的農(nóng)業(yè)政策,包括檢疫政策,這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。
在歐盟層面,歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問(wèn)題的最終決策,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國(guó)開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國(guó)家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào),歐盟成立有植物檢疫專(zhuān)門(mén)委員會(huì),參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策,先由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)討論評(píng)議,取得一致后,組織實(shí)施,否則須提交歐盟理事會(huì)做最終決定。
在成員國(guó)層面,通過(guò)將歐盟檢疫法規(guī)本國(guó)化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求,各成員國(guó)均設(shè)立或指定了一個(gè)中央職能部門(mén)即國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào),并統(tǒng)一管理本國(guó)的植物檢疫工作。盡管各國(guó)的國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不盡相同,有植物檢疫局、植物保護(hù)局、質(zhì)量政策局等,但無(wú)一例外均隸屬于農(nóng)業(yè)(農(nóng)漁食品、農(nóng)林)部,并通過(guò)在各地設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)垂直管理全國(guó)植物檢疫工作,既無(wú)內(nèi)外檢之分,也無(wú)農(nóng)林業(yè)之別。
(二)完善的政策法規(guī)
長(zhǎng)期以來(lái),歐盟十分重視檢疫法制建設(shè),形成了完備的法規(guī)體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。
一是體系完備。歐盟檢疫法規(guī)體系由基本“法”、行政法規(guī)和雙(多)邊協(xié)議三個(gè)層次構(gòu)成。針對(duì)全局性檢疫問(wèn)題,制定嚴(yán)格意義上的基本“法”,其核心是植物檢疫法,也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線(xiàn)蟲(chóng)等10多項(xiàng)重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性,基本“法”明確要求歐盟委員會(huì)制定具體辦法和程序,包括委員會(huì)令、決定及建議等110項(xiàng),既有行政法規(guī),又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)還與各國(guó)簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議。
二是制修及時(shí)。歐盟檢疫立法是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程。根據(jù)檢疫工作變化情況,不斷修訂行政法規(guī),并對(duì)基本“法”做必要修改,從而保證法律法規(guī)盡可能符合實(shí)際需要。以植物檢疫法為例,1977年頒布,其后23年內(nèi)進(jìn)行了大大小小39次修改,2000年又歸納歷次修改,制定頒布了新的植物檢疫法。
三是要求極嚴(yán)。歐盟檢疫法規(guī)是成員國(guó)必須遵循的最低要求,成員國(guó)有權(quán)通過(guò)本國(guó)立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,英國(guó)對(duì)健康種苗傳帶某些病蟲(chóng)的允許量比歐盟低、發(fā)現(xiàn)重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長(zhǎng)于歐盟。發(fā)生馬鈴薯金線(xiàn)蟲(chóng)和白線(xiàn)蟲(chóng)的地塊,歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年,英國(guó)則要求禁種6年和12年。
(三)科學(xué)的檢疫做法
在農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面,歐盟做法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性。
一方面,根據(jù)疫情發(fā)生分布,將一些檢疫性有害生物列入名錄進(jìn)行檢疫,確保符合既定的檢疫要求;
另一方面,根據(jù)歐盟委員會(huì)的建議,歐盟理事會(huì)經(jīng)常對(duì)名錄進(jìn)行修訂補(bǔ)充。
歐盟檢疫名錄分6大類(lèi),包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產(chǎn)品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進(jìn)境植物(植物產(chǎn)品)及其相關(guān)物名錄》、《滿(mǎn)足特定條件方可進(jìn)境的植物(植物產(chǎn)品)及其相關(guān)物名錄》、《進(jìn)境前必須檢疫的植物(植物產(chǎn)品)及其相關(guān)物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物(植物產(chǎn)品)名錄》等,涉及有害生物、植物、植物產(chǎn)品及栽培介質(zhì)等多達(dá)351種(類(lèi))。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無(wú)發(fā)生、植物(植物產(chǎn)品)是否源于歐盟、對(duì)象物關(guān)系整個(gè)歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等,進(jìn)行了細(xì)化分類(lèi),操作性極強(qiáng)。
歐盟各國(guó)圍繞《進(jìn)境前必須進(jìn)行檢疫的植物(植物產(chǎn)品)及其相關(guān)物名錄》開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢疫工作。一是對(duì)名錄中源于歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢疫。各成員國(guó)植物檢疫機(jī)構(gòu)委派植物檢疫人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,每年或每茬不少于1次,必要時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn),確保輸往其他成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件;二是對(duì)名錄中來(lái)自非歐盟的對(duì)象物實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷(xiāo)往哪個(gè)成員國(guó),原則上要在進(jìn)入歐盟的第一個(gè)成員國(guó)口岸進(jìn)行檢疫,核發(fā)植物檢疫證書(shū)(即統(tǒng)一的植物護(hù)照)后,才能在歐盟境內(nèi)流通,以確保輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件。
為確保各項(xiàng)檢疫要求落到實(shí)處,歐盟還采取了以下幾項(xiàng)措施:
一是對(duì)作物生產(chǎn)者和進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)登記,相關(guān)信息要伴隨其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通,力求每一批農(nóng)產(chǎn)品都可以回溯到它的源頭;
二是根據(jù)需要實(shí)施市場(chǎng)檢疫,帶有植物檢疫證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品跨成員國(guó)邊境流動(dòng)時(shí)無(wú)需檢疫,但在市場(chǎng)流通時(shí)要接受必要的核查;
三是對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品提出特殊要求,符合要求才能進(jìn)入保護(hù)區(qū);
四是歐盟委員會(huì)可組織成員國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)檢。
(四)嚴(yán)格的疫情處理
歐盟要求,成員國(guó)發(fā)現(xiàn)新的有害生物,無(wú)論是否列入檢疫性有害生物名錄,只要是首次發(fā)現(xiàn),都要立刻報(bào)告歐盟委員會(huì),并通知有關(guān)成員國(guó)采取緊急調(diào)查和處理措施。必要時(shí)歐盟委員會(huì)植物檢疫專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,論證成員國(guó)采取緊急措施的科學(xué)性與可行性,予以認(rèn)可或提出處理要求,采取包括染疫植物(植物產(chǎn)品)銷(xiāo)毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲(chǔ)存場(chǎng)所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入,歐盟委員會(huì)將對(duì)其流通過(guò)程進(jìn)行回溯,并通知相關(guān)成員國(guó),采取必要的調(diào)查處理措施,加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)。
(五)可靠的經(jīng)費(fèi)保障
鑒于植物檢疫的公益性和重要性,歐盟委員會(huì)適時(shí)提出增列檢疫項(xiàng)目,列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需要,主要用于以下兩個(gè)方面:
一是購(gòu)建檢疫儀器設(shè)備。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)需要,歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)分配上優(yōu)先考慮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國(guó)交界的邊境地區(qū),特別是對(duì)處于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道位置的成員國(guó)給予重點(diǎn)傾斜,支持力度最高可達(dá)實(shí)際支出的50%。
二是補(bǔ)助植物疫情處理。成員國(guó)一旦發(fā)生疫情,威脅歐盟整體或局部,可向歐盟申請(qǐng)疫情處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,用于保證檢疫措施的落實(shí)和彌補(bǔ)檢疫處理的直接經(jīng)濟(jì)損失,支持力度可達(dá)50%。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個(gè)歐盟的安全,還可追加部分經(jīng)費(fèi)。
二、歐盟檢疫隔離設(shè)施
由于種苗傳帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)最大,歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視引進(jìn)種苗的隔離檢疫工作,將其作為防止疫情傳入的最重要措施,投入大量資金建設(shè)隔離檢疫設(shè)施,并對(duì)國(guó)外引種隔離檢疫作出嚴(yán)格規(guī)定,配備專(zhuān)門(mén)人員,實(shí)施隔離檢疫。
(一)明確的法律規(guī)定
歐盟對(duì)種苗進(jìn)口十分慎重,明確任何作物都不允許大規(guī)模生產(chǎn)性引種。生產(chǎn)試驗(yàn)和為科研、育種目的少量引進(jìn)禁止進(jìn)境植物必須接受?chē)?yán)格的隔離檢疫檢驗(yàn)。如馬鈴薯種薯一個(gè)品種最多只能引進(jìn)5塊,種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場(chǎng),進(jìn)行種植和整個(gè)生長(zhǎng)期檢疫,證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng),只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。
(二)先進(jìn)的隔離設(shè)施
為嚴(yán)防外來(lái)檢疫性有害生物傳入,歐盟各國(guó)投入大量資金,建設(shè)、裝備檢疫隔離場(chǎng)[見(jiàn)圖1、2、3]。以英國(guó)為例,農(nóng)業(yè)部在約克建有2000m2的大型檢疫隔離設(shè)施,專(zhuān)門(mén)進(jìn)行進(jìn)口種苗隔離檢疫和危險(xiǎn)性有害生物的研究。其中檢疫隔離溫室耗資300萬(wàn)英鎊,選用高質(zhì)量材料保證溫室的密封性,通過(guò)調(diào)節(jié)進(jìn)出氣流實(shí)現(xiàn)正負(fù)壓差,用水采用封閉循環(huán),溫度、光照、濕度均采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制。隔離檢疫操作程序嚴(yán)格,人員進(jìn)出嚴(yán)格管理,隔離檢疫廢棄物如實(shí)驗(yàn)材料、栽培介質(zhì)等均要經(jīng)過(guò)高溫消毒或焚化處理,確保隔離效果。
(三)完善的配套措施
為滿(mǎn)足隔離檢疫的高技術(shù)要求,英國(guó)農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設(shè)施包括與之配套的綜合性實(shí)驗(yàn)室,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的植物檢疫部,下設(shè)昆蟲(chóng)、細(xì)菌、真菌、病毒及雜草等專(zhuān)業(yè)技術(shù)組,有60多位專(zhuān)家,年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)英鎊。綜合實(shí)驗(yàn)室裝備先進(jìn),包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、PCR儀、高速冷凍離心機(jī)等,可開(kāi)展PCR、血清學(xué)檢測(cè)、核酸雜交等檢驗(yàn)檢測(cè)工作。英國(guó)蘇格蘭作物研究院、國(guó)際園藝中心等很多研究機(jī)構(gòu)也建立了高水準(zhǔn)的檢疫隔離溫室,這些機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)性有害生物或轉(zhuǎn)基因研究時(shí),都要求在隔離溫室中進(jìn)行。
三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議
通過(guò)考察,我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義,根據(jù)歐盟的'經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:
(一)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的植物檢疫機(jī)構(gòu)
歐盟植物檢疫工作之所以能成功開(kāi)展,與其科學(xué)的管理模式和各成員國(guó)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等多國(guó)經(jīng)驗(yàn)也證明,農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的植物檢疫機(jī)構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證,也是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的客觀(guān)需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量大面廣,農(nóng)業(yè)植物檢疫任務(wù)繁重,1998年原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局劃出后,國(guó)務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國(guó)加入WTO后,植物檢疫作為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國(guó)際慣例和WTO規(guī)則的合理合法手段,將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用,提升農(nóng)業(yè)部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位作用。為此,建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的植物檢疫機(jī)構(gòu),充實(shí)檢疫力量,做好應(yīng)對(duì)WTO的各項(xiàng)工作。
(二)加快植物檢疫隔離場(chǎng)建設(shè)
植物檢疫隔離場(chǎng)是美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家有效防止外來(lái)有害生物入侵,抵擋國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要手段,也是一個(gè)國(guó)家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來(lái),為適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì),依托國(guó)家植保工程,農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物檢疫隔離場(chǎng)(北京)和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場(chǎng),各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),按照項(xiàng)目進(jìn)度安排,年底即可竣工。目前問(wèn)題主要是檢疫隔離場(chǎng)管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn),植物檢疫隔離場(chǎng)屬純公益性質(zhì),管理相對(duì)獨(dú)立,技術(shù)力量雄厚,財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此,建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行管理擺上議事日程,一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的管理及人員編制;另一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng),確保隔離場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。
(三)保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)
與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比,我國(guó)一直沒(méi)有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí),基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全,檢疫決策和對(duì)外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國(guó)家需要、公益事業(yè),我國(guó)加入WTO后,疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對(duì)外談判等,許多基礎(chǔ)工作急需開(kāi)展。為此,建議農(nóng)業(yè)部積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。
(四)加快植物檢疫立法進(jìn)程
歐盟完備的法律體系對(duì)檢疫工作順利開(kāi)展起到了重要的保障作用,與之相比較,我國(guó)《植物檢疫條例》雖然1983年已經(jīng)制定,1992年又修訂發(fā)布,但近些年國(guó)內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化,許多方面缺乏法律依據(jù),有些做法與國(guó)際并不接軌。為此,建議農(nóng)業(yè)部將《中華人民共和國(guó)植物檢疫法》納入立法規(guī)劃、組織立法調(diào)研并起草法律文本。
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