關(guān)于休閑觀光農(nóng)業(yè)外出考察報(bào)告

　　關(guān)于休閑觀光農(nóng)業(yè)外出考察報(bào)告

　　2017年5月4日至9日，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)宋峰福帶隊(duì)一行7人，先后赴廣西玉林、廣西貴港、武漢東西湖區(qū)、江蘇鹽城、臨沂蘭陵等地就休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。六天行程中，考察組先后參觀考察了廣西的玉林五彩田園、覃塘蓮藕產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，武漢東西湖區(qū)的如意生態(tài)園、郁金香公園、醉美西湖觀光游樂園，鹽城大豐區(qū)的七彩田園、豐收大地農(nóng)業(yè)示范園和蘭陵國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園等，所參觀考察點(diǎn)基本涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、特色村落以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷與生態(tài)旅游的規(guī)劃、創(chuàng)意、開發(fā)等各環(huán)節(jié)。根據(jù)考察情況及座談體會(huì)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

　　一、各具特色，亮點(diǎn)紛呈

　�。ㄒ唬┒帱c(diǎn)聚集，多彩綻放，打造大型田園綜合體。

　　廣西玉林“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積52平方公里，集合“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)出彩、新型城鎮(zhèn)化出彩、農(nóng)村綜合改革出彩、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出彩、農(nóng)民幸福生活出彩”等五個(gè)出彩，充分挖掘園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，集中打造森林公園、荷之源、農(nóng)友草堂、石斛龍園、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示館、中國(guó)南藥園、南美園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)科技園、櫻花園、荷塘月色、地質(zhì)公園、禪園、五彩花田、樹綿基地、辣樹基地、隆平高科雜交水稻種植示范基地、中國(guó)雜交水稻援外培訓(xùn)基地及生態(tài)餐廳、生態(tài)樂園等十多個(gè)景點(diǎn)，建設(shè)1個(gè)小鎮(zhèn)、5個(gè)核心園、30個(gè)特色園，打造成為集休閑度假、觀光旅游、康樂美食、科普教育為一體的高品位鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)。目前，“五彩田園”被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地”“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”“五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等稱號(hào)。

　�。ǘ�）把握優(yōu)勢(shì)，立足一產(chǎn)，打造三產(chǎn)深度融合示范區(qū)。

　　廣西貴港市覃塘區(qū)有一千多年的種藕歷史，因蓮藕的“粉”和味美而素有“蓮藕之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，該區(qū)深入挖掘蓮藕產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)制定示范區(qū)總體規(guī)劃，示范區(qū)分為核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)區(qū)域。核心區(qū)種植蓮藕3160畝，開發(fā)了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等蓮藕深加工產(chǎn)品，蓮藕年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。景區(qū)內(nèi)依托多個(gè)品種的蓮藕，打造成片的荷花景觀，景區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了觀荷長(zhǎng)廊、觀蓮?fù)ぁ⒂慰椭行�、蓮藕博物館等旅游設(shè)施，同時(shí)將“蓮文化”與“廉文化”結(jié)合起來，打造了當(dāng)?shù)亓�政文化教育點(diǎn)。對(duì)示范區(qū)周邊的龍鳳村、姚山村兩村莊進(jìn)行了景觀打造，完善村莊道路，實(shí)施民居立面改造，設(shè)置景觀石，實(shí)施村屯綠化，引導(dǎo)開發(fā)民宿，打造出干凈整潔又極具鄉(xiāng)土氣息的“荷美庭院”，打造出集合綠色生產(chǎn)、示范帶動(dòng)、科普教育、休閑觀光等功能的綜合示范區(qū)。在荷花開放季節(jié)，日接待游客近5萬人次。

　　（三）政策驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

　　武漢市東西湖區(qū)，位于武漢市的西北近郊，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量超過50萬噸，占武漢市的1/10。當(dāng)?shù)卣�府不僅僅局限于向武漢提供農(nóng)產(chǎn)品保障，而是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，為廣大市民提供精品的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境保障。按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)變。自2015年起，武漢市、東西湖區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金1.93億元，整合、引導(dǎo)其他資金和社會(huì)資金近5億元，規(guī)劃建設(shè)3.24萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引入30多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)駐，探索出“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。重點(diǎn)打造“四季吉祥”“石榴紅”“柏泉古鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，石榴紅村成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑旅游的典范。搶抓武漢賞花游發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，成功吸引了一大批業(yè)主投資開發(fā)賞花游產(chǎn)品。包括湖北宏華農(nóng)業(yè)公司占地1000畝醉美西湖賞花休閑體驗(yàn)園、武漢林業(yè)集團(tuán)東西湖基地郁金香主題公園、新溝鎮(zhèn)二大隊(duì)千畝桃花觀賞園、東山陳家沖大隊(duì)千畝桃花觀賞園、武漢卓爾漢江花世界江灘公園等六個(gè)賞花游項(xiàng)目集體推出，總投資5883.31萬元。2016年全區(qū)共接待賞花游游客222萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)收入1.9億元。2016年3月，首屆武漢農(nóng)業(yè)嘉年華在東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場(chǎng)開幕，60余種新奇特農(nóng)作物種類、300余個(gè)農(nóng)作物品種、50余項(xiàng)國(guó)內(nèi)前沿農(nóng)業(yè)科研成果、20余項(xiàng)國(guó)際尖端農(nóng)業(yè)科研成果在此集中展示，搭建主題農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀20余處、設(shè)計(jì)互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)120余項(xiàng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品200余種，農(nóng)業(yè)嘉年華兩個(gè)月期間，共吸引游客70萬人次，園區(qū)綜合收入2800萬元，帶動(dòng)周邊增收2.2億元。

　�。ㄋ模┮�(guī)劃先行，串點(diǎn)成線，打造休閑游精品路線。

　　江蘇鹽城大豐區(qū)依據(jù)《大豐區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》《大豐區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020）》，在歷時(shí)近三年的建設(shè)進(jìn)程中，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，集結(jié)糧棉油植物、花卉園藝等種植業(yè)自然生育階段花果孕育的精采綻放，全力打造豐收大地、鹽土大地、荷蘭花海、梨園風(fēng)光、希望的田野、豐禾大地、三元農(nóng)莊、七彩花田、西郊風(fēng)貌區(qū)等一批休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)。依靠現(xiàn)代信息傳媒多方式、多途徑、多頻率宣傳休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作，辦好多種主題類型的節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)了多條農(nóng)業(yè)休閑旅游精品路線，與同程、攜程、去哪兒等旅游網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購。致力于農(nóng)業(yè)旅游場(chǎng)所企業(yè)星級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，支持指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。中華麋鹿園通過國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)掛牌，被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，荷蘭花海成功摘取全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）稱號(hào)，全區(qū)獲此殊榮的景點(diǎn)總數(shù)已有6個(gè)。

　�。ㄎ澹┦�年磨一劍，多元素融合，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。

　　蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃占地面積2萬畝，其前身是2007年成立的農(nóng)業(yè)示范園，2013年根據(jù)發(fā)展需要，重新調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，期間政府持續(xù)投入資金進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)持續(xù)投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了滾雪球發(fā)展，旅游收入不斷增加�，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)1萬畝，是首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)項(xiàng)目。(m.panasonaic.com)該農(nóng)業(yè)公園建有錦繡蘭陵、蘭香東方、沂蒙山農(nóng)耕博物館、雨林王國(guó)、水上樂園、竹林水岸、濕地公園、花海田園、游樂城、荷蘭風(fēng)情園、百果園、沂蒙老街等休閑游樂項(xiàng)目。該農(nóng)業(yè)公園計(jì)劃總投資10億元，目前已完成投資5億元，其中，政府出資1.2億元，企業(yè)出資3.7億元。公園內(nèi)共有15處游樂項(xiàng)目，各項(xiàng)目主題突出，差異性大，在空間布局上搭配合理，吸引力強(qiáng)，能夠有效的進(jìn)行互補(bǔ)，對(duì)游客產(chǎn)生持續(xù)的吸引力，尤其是景區(qū)內(nèi)新開通的小火車項(xiàng)目，增強(qiáng)了游覽效果和樂趣，提高了旅游收益。園區(qū)內(nèi)旅游元素眾多，滲透性強(qiáng)。公園內(nèi)食宿行游購?qiáng)实嚷糜我�素配備齊全，有服務(wù)點(diǎn)7處，購物點(diǎn)20余處，自行車租賃處2處，電瓶車站點(diǎn)2處，配備食宿1條街，可同時(shí)接待游客2000余人。園區(qū)實(shí)行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營(yíng)，采取政府投資、公園所在村集體投資、招商引資等方式籌集資金。村集體成立開發(fā)運(yùn)營(yíng)園區(qū)的開發(fā)有限公司，被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民優(yōu)先就近就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)公園引入研發(fā)企業(yè)，園區(qū)聚集了20多家農(nóng)業(yè)研發(fā)企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)與普及工作。此外，還通過承包租賃方式，引入蔬菜花卉農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶來建基地。2013年以來，共接待游客360萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.37億元（門票收入1.44億元，餐飲、住宿、體驗(yàn)、購物等收入1.93億元）。

　　二、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照反思

　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

　　參觀考察的各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)方面都堅(jiān)持高點(diǎn)定位、科學(xué)布局、整體規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理配置區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游要素，整體實(shí)現(xiàn)一業(yè)一規(guī)、特色各異，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，鹽城市大豐區(qū)大力實(shí)施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加進(jìn)旅游興區(qū)的“總盤子”，按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)融入休閑觀光農(nóng)業(yè)的元素，使休閑觀光農(nóng)業(yè)串點(diǎn)成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。我區(qū)在2013年也制定了《墾利縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行布局，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局零散、發(fā)展隨意，水利、農(nóng)開、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)項(xiàng)目也難以整合使用，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，政府投資、社會(huì)投資規(guī)模效益無法實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須做好一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合文章。

　　先進(jìn)地區(qū)都把發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的旅游作為著力點(diǎn)，依托高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步融合創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化特色，拓展體驗(yàn)、觀賞采摘、休閑產(chǎn)品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)綜合效益。在一產(chǎn)與二三產(chǎn)結(jié)合上，先進(jìn)地區(qū)抓住關(guān)鍵點(diǎn)，起到了穿針引線的關(guān)鍵作用。比如，鹽城市大豐區(qū)多條休閑旅游路線啟動(dòng)后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務(wù)，游客留不住，影響了整體景點(diǎn)路線的利用率，該區(qū)采取財(cái)政補(bǔ)助的方式，發(fā)動(dòng)周邊村發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區(qū)的吉農(nóng)農(nóng)場(chǎng)探索的“以勞換宿”的項(xiàng)目，游客一上午的田間勞動(dòng)，可以換取一家人當(dāng)天免費(fèi)食宿，項(xiàng)目一經(jīng)推出，短短幾個(gè)月就吸納會(huì)員1000多人。所考察地區(qū)多為人口密集地區(qū)，與他們相比，一方面是我區(qū)及周邊城鎮(zhèn)人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量少、布局分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動(dòng)一產(chǎn)的明顯作用。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。

　　此次考察，我們切實(shí)感受到以上地區(qū)在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的超前意識(shí)和發(fā)展魄力，當(dāng)?shù)卣�府高度重視農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升、旅游配套服務(wù)等方面，出臺(tái)了一系列的扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，武漢市東西湖區(qū)2016年政府財(cái)政可用財(cái)力達(dá)到110億元，按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過集中流轉(zhuǎn)，政府完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照每畝1000元打包對(duì)外流轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上投入達(dá)到每畝2.4萬元，在12萬畝耕地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照基礎(chǔ)設(shè)施投入50%的比例對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺(tái)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“黃金20條”，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村增加財(cái)產(chǎn)性收入。東西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開雄厚的財(cái)力支撐，而廣西貴港市覃塘區(qū)則是在有限的財(cái)力下整合各類項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。覃塘區(qū)2016年財(cái)政總收入為18.2億元，為典型的吃飯財(cái)政。在這一狀況下，區(qū)政府整合各類項(xiàng)目資金3200萬元，為覃塘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”方式進(jìn)行社會(huì)運(yùn)營(yíng)，建成以示范區(qū)為中心的集觀光、體驗(yàn)、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。與東西湖區(qū)相比，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量小、建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。與覃塘區(qū)相比，作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的蓮藕產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導(dǎo)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我們目前面臨的關(guān)鍵問題。

　�。ㄋ模�實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)堅(jiān)持高端定位、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，沒有一蹴而就，而是在長(zhǎng)期規(guī)劃的引領(lǐng)下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發(fā)展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點(diǎn)高規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、特色化、生態(tài)化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設(shè)三類功能區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)�；�種植園，包括中國(guó)南藥園、海試區(qū)科技園、五彩花田等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；第二產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中藥材加工、生物醫(yī)藥、食品加工、生物質(zhì)能源萃取等農(nóng)產(chǎn)品深加工；第三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)物流、商貿(mào)、觀光、旅游、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，包括花卉產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際物流園、健康小鎮(zhèn)、嶺南農(nóng)耕文化園等16個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。整個(gè)園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)速度快、總體規(guī)模大，走在廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的前列。蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，自2007年啟動(dòng)建設(shè)，歷時(shí)近10年，期間經(jīng)歷兩次總體規(guī)劃調(diào)整，先后投資5億多元，發(fā)展到目前已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、科普教育、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的大型農(nóng)業(yè)公園�？v觀其發(fā)展歷程，我們感受到當(dāng)?shù)卣�府在打造高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已發(fā)展55處，建設(shè)投資規(guī)模60余億元，但由于運(yùn)營(yíng)主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數(shù)園區(qū)處于低水平運(yùn)營(yíng)，整體效益不高。

　　三、理清思路，加快突破

　�。ㄒ唬┝⒆銓�(shí)際、科學(xué)規(guī)劃。

　　根據(jù)今年區(qū)政府工作報(bào)告要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的發(fā)展理念，對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑生態(tài)旅游大開發(fā)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新格局。將我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風(fēng)情游為主體、北方魚米之鄉(xiāng)為目標(biāo)的亮點(diǎn)工程。在規(guī)劃建設(shè)上，一是結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整合資源，以全國(guó)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)一流的建設(shè)，把亮點(diǎn)做亮、優(yōu)勢(shì)做大、重點(diǎn)做強(qiáng)。二是在項(xiàng)目選擇上，既要堅(jiān)持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標(biāo)準(zhǔn)，也要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，敢于探索創(chuàng)新，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的手段推進(jìn)發(fā)展，多上規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)利用到極致，確保項(xiàng)目的檔次和水平。

　　（二）政府引導(dǎo)、樹立標(biāo)桿。

　　盡快成立以書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機(jī)制，整合各部門的支持政策向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關(guān)鎮(zhèn)街以及農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)開放”的原則，區(qū)政府加大資金支持力度，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，及早研究制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等扶持政策，重點(diǎn)搞好對(duì)各旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)、旅游、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持項(xiàng)目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)打造10個(gè)萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮(zhèn)、水語小鎮(zhèn)等標(biāo)桿、亮點(diǎn)工程，以此推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　（三）解放思想，沖破禁錮。

　　通過外出考察對(duì)比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及思想理念來看，我區(qū)還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯(cuò)誤發(fā)展理念。對(duì)此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務(wù)求開放致遠(yuǎn)。要打破思想陳規(guī)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃旅游發(fā)展思路，用科學(xué)布局推進(jìn)項(xiàng)目落地，用開放態(tài)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。既要“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式；也要“請(qǐng)進(jìn)來”，通過開展研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式，提升干部以及從業(yè)人員的發(fā)展理念，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立“時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕”的發(fā)展意識(shí)，動(dòng)員和凝聚各方力量，加快推進(jìn)今年確定的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，讓旅游成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┰禳c(diǎn)串線、連片打造。

　　借助“黃河入海、勝利油田發(fā)源地”世界唯一優(yōu)勢(shì)，主打“黃河口生態(tài)游”品牌，突出“走近黃河、擁抱自然”主題，建設(shè)一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的大地自然景觀、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)家樂集聚區(qū)、果蔬采摘園，打造一流的集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、居住餐飲、休閑娛樂、親子教育為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合體，盡快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、線上串聯(lián)、面上提升。一是打造沿黃生態(tài)游。從南向北沿黃河大壩整合提升董集鎮(zhèn)黃河金灘、南展區(qū)房臺(tái)村民俗體驗(yàn)、天寧寺佛教文化、濕地公園、萬畝麥田怪圈、萬畝花海等旅游資源和項(xiàng)目，打造黃河三角洲重要的生態(tài)觀光帶。二是發(fā)展田園體驗(yàn)游。即以東二路為中軸的輻射周邊的中央休閑娛樂區(qū)，圍繞“土、特、奇、鮮”作文章，精心打造萬畝荷塘、萬畝稻田、萬畝河蟹、萬畝林場(chǎng)、萬畝桃園等大地自然景觀和重復(fù)消費(fèi)群體認(rèn)可的“我的菜地”“我的稻田”“我的果園”“我的漁池”等特色體驗(yàn)田園。三是濱海特色游。即以市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為主的漁業(yè)參與休閑度假區(qū)，重點(diǎn)打造溫泉養(yǎng)生、泥灘捉蟹、制鹽體驗(yàn)、海參養(yǎng)殖、中心漁港等市民親身參與休閑項(xiàng)目，打造成全市生態(tài)旅游的典范區(qū)。

　�。ㄎ澹┙�立智庫、科技引領(lǐng)。

　　要以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以科技項(xiàng)目為載體，建設(shè)集科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性、知識(shí)性、休閑性于一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光綜合體。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)+旅游人才智力庫。依托與我區(qū)合作的高等科研院校人才，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家組建農(nóng)業(yè)+旅游人才智力庫，為我區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展提供智力保障。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高校等通過合作共建、技術(shù)入股等形式參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“轉(zhuǎn)化區(qū)”，鼓勵(lì)園區(qū)通過多種途徑，引進(jìn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種，示范推廣立體種養(yǎng)、間作套種、資源循環(huán)、生態(tài)循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式，使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)內(nèi)得到最大程度的轉(zhuǎn)化，成為吸引游客、市民參與體驗(yàn)的重要旅游要素。

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