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關于東廳街道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告
關于東廳街道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告
張明珠
福山區(qū)緊緊圍繞"生態(tài)文化旅游"主題，進一步明確以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目標和思路，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在社會主義新農(nóng)村建設中所起的作用，東廳街道作為城郊結(jié)合地區(qū)，響應全區(qū)號召，充分利用現(xiàn)有資源，始終把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與堅持科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合，強力推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游又好又快地發(fā)展，初步探索出了一條開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與生態(tài)小康新農(nóng)村建設良性互動的路子，積累了推進承接旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗。
一、東廳街道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
東廳街道辦事處堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以突出農(nóng)民增收和生態(tài)和諧發(fā)展為核心，狠抓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，取得了不少成果，吳陽泉、丁家夼等2個居委會獲得"省級旅游特色村"稱號，雙龍?zhí)稒烟夜取⒃Ｊ⑸］夭烧獔@等4個采摘園獲得"山東省精品采摘園"稱號，2016年解字崖村地思泥旅游綜合開發(fā)項目落地。通過對本地鄉(xiāng)村旅游模式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
�。ㄒ唬〇|廳街道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式
1、農(nóng)家樂。"農(nóng)家樂"是指以農(nóng)民家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，以"住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂"為主要特色，以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、親近大自然等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游活動，感受農(nóng)家生活，這是普及面比較廣的一種鄉(xiāng)村旅游模式，主要滿足附近城市居民周末近郊出行游玩的需要。目前，沿水庫周圍的欒家村、解字崖村等地開發(fā)了水庫風光農(nóng)家樂，丁家夼村、吳陽泉村等大櫻桃生產(chǎn)基地開發(fā)了以大櫻桃采摘配套為主的農(nóng)家樂。
2、觀光采摘園。在主要干道、知名景點、大櫻桃等水果種植地區(qū)附近開辟特色果園、菜園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花，享受田園樂趣，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能開發(fā)。如吳陽泉村的扳倒井-百花廣場步行觀光圈、解字崖村近水庫雙龍?zhí)洞髾烟疑鷳B(tài)谷等。
3、休閑農(nóng)場。以體驗農(nóng)村農(nóng)業(yè)情趣為主，活動內(nèi)容一般包括田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)體驗、自然生態(tài)領略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等健康旅游。如解字崖村在建的綜合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目、東廳村裕盛桑葚采摘園等。
4、農(nóng)業(yè)公園。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，綜合性經(jīng)營為特色，按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成為集現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購物、消費場，觀光休閑、會務等有機結(jié)合為一體。目前東廳街道重點開發(fā)的解字崖地思泥旅游項目，這是以農(nóng)業(yè)公園為目標，積極進行開發(fā)建設中。
（二）東廳街道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展特點
1、政府主導作用突出。各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點在逐步發(fā)展壯大的過程中，政府的積極引導、規(guī)劃起到了重要作用。以解字崖村地思泥項目的發(fā)展為例，按照"自主經(jīng)營、政府服務"的模式，由街道辦事處牽頭幫助跑手續(xù)，建立全村一百五十余名村民參與的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助合作社規(guī)劃設計發(fā)展藍圖、發(fā)掘旅游資源。同時辦事處對該村實施了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，聯(lián)系旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等多家單位對從業(yè)人員進行培訓，引導農(nóng)戶開辦高品質(zhì)農(nóng)家樂。解字崖村的生態(tài)旅游項目一旦建成，將會創(chuàng)造大量工作崗位，給村民帶來更多的收入。
2、富民增收效果明顯。通過區(qū)政府、街道辦事處的連年宣傳，大櫻桃、蘋果、桃等水果已經(jīng)成為了福山的名片，大櫻桃銷量年年攀升。同時，隨大櫻桃、蘋果、桑葚等水果市場一同走向繁榮的生態(tài)采摘、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等經(jīng)濟形態(tài)，為東廳的農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會，提高了農(nóng)民的收入。
3、 鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。第一，東廳街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，交通便利，具有明顯的區(qū)域競爭優(yōu)勢。第二，802省道貫穿東廳街道境內(nèi)，來往客流量大，承載能力較強，最終形成了沿水庫、沿省道分布的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游帶。東廳街道大力推廣鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，以櫻桃、桑葚等水果種植為核心形成了集采摘、購物、觀光、餐飲等多種形式的配套產(chǎn)業(yè)。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游客流量分布季節(jié)性較為明顯。東廳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游旺季與本地的大櫻桃、草莓、蘋果等水果收獲季節(jié)相吻合，旅游客流量波動較大，旅游客流高峰出現(xiàn)在在1月份的草莓收獲季、5月份的大櫻桃收獲季，11月份的銀杏林成熟季，在其他月份形成了空白期，影響了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，還有待繼續(xù)發(fā)掘新的增長點。
二、東廳街道辦事處在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游方面所做的工作
為了發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，東廳街道采取多項措施，全力保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游快速、健康發(fā)展。
一是成立了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展調(diào)度小組。由分管領導任組長，相關部門工作人員為成員，加強在旅游旺季對旅游資源進行調(diào)度和宣傳等工作。
二是制定了發(fā)展規(guī)劃。平時注意積累第一手資料，加強調(diào)查研究，就本地的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路、目標、規(guī)模等內(nèi)容進行較為詳細的規(guī)定，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工作提供了一個科學性、可行性的依據(jù)。
三是加強從業(yè)人員教育培訓。旅游行業(yè)就是服務行業(yè)，必須不斷提升服務水平，才能滿足消費者的需要，東廳街道聯(lián)系相關的部門，邀請專業(yè)人員定期對從事農(nóng)家樂、生態(tài)采摘等旅游項目的從業(yè)人員，進行職業(yè)培訓，才能打造東廳鄉(xiāng)村旅游的金字招牌。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的成效和積極意義
發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟，對本地的經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施完善、提升收入等方面都有積極作用。
一是解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)并加快了經(jīng)濟發(fā)展。以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、親近大自然等重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游活動消費群體日趨增多，一并帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等行業(yè)日趨興盛，為維護社會穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。
二是促進本地基礎設施建設。近幾年，為了配合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，不斷發(fā)掘"最美鄉(xiāng)村",東廳街道積極引導農(nóng)戶建果園、修微水池、硬化道路、改廚改廁等，極大改善了農(nóng)村基礎設施和環(huán)境條件，基本達到了"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的新農(nóng)村建設的目標，也為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造了條件。
三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，改變了過去小農(nóng)經(jīng)濟意識、糧食就是"命根子"的意識，將農(nóng)田改種成了大櫻桃、火龍果、獼猴桃等果園，建成了丁家夼、雙龍灘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實實在在地提升農(nóng)民收入。
四、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題
制約著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的快速發(fā)展的因素還有不少，經(jīng)調(diào)研如下：
一是對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游認識不足。具體表現(xiàn)為三個方面：一是對開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游所需的條件缺乏充分認識，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源評價過高，導致對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)過于樂觀、期望過高。二是出現(xiàn)建筑的城市化、活動的商業(yè)化等趨向，忽視在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展中繼續(xù)有效地保持"鄉(xiāng)村性"和"鄉(xiāng)村意象".三是未能認識鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補性和功能優(yōu)勢，從而忽視鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。
二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還是缺乏全面規(guī)劃，更多還是依靠農(nóng)戶自己經(jīng)營，布局比較零散，缺乏在宏觀層面上的統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，導致資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、特色不強，缺乏對客源市場的吸引力。
三是基礎設施落后。目前的許多基礎設施仍然適應不了游客的需要，道路、停車場、衛(wèi)生間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足；客房、餐廳茶樓等主要食宿設施條件差，衛(wèi)生狀況和設施設備條件難以讓人接受，難以留住游客。
四是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點管理滯后，服務質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是少數(shù)景點游覽線路組織不好，標志不明顯；二是管理與經(jīng)營體制不健全，從行業(yè)管理上看，管理力度不夠，并缺乏相應的政策法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應有的規(guī)范；三是整體形象有待提升，部分景點衛(wèi)生狀況不佳，還有的景點附近有亂搭亂建現(xiàn)象，影響整體效果。
五是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，品位不高，建設規(guī)模小、檔次低，未形成系列，造成產(chǎn)品雷同，難于滿足日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。由于缺乏資金投入，許多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品只是表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工，文化品位不高，特色不明顯；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品參與性不足，難于提高旅游者旅游感受。
六是市場研究不足，宣傳促銷力度不大。市場宣傳促銷不力已嚴重制約了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在地域分散、經(jīng)營規(guī)模小的特征，而且資金不足，專業(yè)人才匱乏，致使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場調(diào)查研究。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場宣傳定位比較模糊，很少走出去宣傳促銷，只寄希望于導游、其他從業(yè)人員將人帶去和回頭客。主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。
五、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對策及建議
一是把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設擰成一股繩。建設社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務院做出的重大決策，要把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這項工作擺到新農(nóng)村建設的議事日程，加強領導，提供服務，常抓不懈。同時加大扶持力度。通過一系列的舉措，積極為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造條件、留有余地，從而達到有利于農(nóng)村資源的利用和環(huán)境保護，有利于農(nóng)村的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的效果。
二是發(fā)揮好政府主導作用，形成推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的合力。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，單靠市場自然發(fā)育，靠農(nóng)民自發(fā)行動，在現(xiàn)階段是行不通的。作為政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領導，完善機制，依法管理。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要重視農(nóng)民自治組織的基礎作用，也要加強政府部門引導，使這些經(jīng)濟主體真正起到開拓市場、行業(yè)自律、維護權(quán)益的作用，成為聯(lián)系農(nóng)民、指導工作的助手和紐帶。
三是重點解決農(nóng)村基礎設施建設問題。單靠基層組織和農(nóng)民自身的力量很難解決基礎設施的問題。作為政府部門應幫助那些有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水等方面的問題，提升旅客承載能力。
四是充分尊重農(nóng)民意愿，走特色小城鎮(zhèn)路線。要因地而宜地發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同時，應該尊重當?shù)剞r(nóng)民的意愿，不能簡單將其他地區(qū)的成功經(jīng)驗照搬照抄到本地。再就是要因時制宜，雖然很多鄉(xiāng)村具有良好的旅游資源，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的時機還不成熟。如果低水平地開發(fā)，低效益地運行，就會造成資源的破壞，給農(nóng)民投資帶來風險。因此，一定要防止盲目決策、盲目開發(fā)。
作者：張明珠
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