關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

　　關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告
　　
　　河口區(qū)老齡辦組成專題調(diào)研組，采取走訪慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)老年人參與社會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)老有所為情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：
　　
　　一、基本狀況
　　
　　截止2013年底，河口區(qū)共有60歲以上老年人3.9萬(wàn)人（包括油田和濟(jì)南軍區(qū)訓(xùn)練基地等），占常住戶籍人口的18.5%,預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)老年人口將達(dá)到4.75萬(wàn)人，占戶籍人口的20%,其中，地方人口  人10萬(wàn)人，60歲以上老年人1.6萬(wàn)人，占人口總數(shù)的16 % ,全區(qū)共有187個(gè)村居，30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。全區(qū)老齡化程度較高。
　　
　　近年來(lái)，河口區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞"六個(gè)老有"目標(biāo)，狠抓老年群眾參與社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老年人才作為重要人力資源，注重全方位開(kāi)發(fā)和使用，老齡、老干部局、人社、關(guān)工委、老年體協(xié)、各鎮(zhèn)街道等部門、單位全方位搭建平臺(tái)，政策助推，充分發(fā)揮和利用老年人的智力人才優(yōu)勢(shì)，奉獻(xiàn)余熱，積極投身"銀齡綜治"、"銀齡平安"、"銀齡普法"、"銀齡調(diào)解"、"銀齡治安巡邏"、"銀齡護(hù)教助學(xué)"、"銀齡援農(nóng)"、"銀齡科技"、 "銀齡助老"、"銀齡文化"等多種形式的"銀齡行動(dòng)",有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大老年人通過(guò)積極參與社會(huì)，通過(guò)老有所為的過(guò)程實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)，既奉獻(xiàn)了社會(huì)，又充實(shí)了自己，有效推動(dòng)了全區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　二、具體做法
　　
　�。ㄒ唬�黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。河口區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作，始終把老齡工作作為重要的民生工作重點(diǎn)，在政策引領(lǐng)、組織建設(shè)、拓展服務(wù)等方面做了積極有益探索，全區(qū)老齡工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全區(qū)老年保障標(biāo)準(zhǔn)、銀齡安康工程、老年宣傳文化等項(xiàng)工作始終位于全市第一，全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。2012年，制定出臺(tái)了具有較高含金量的《中共河口區(qū)委、河口區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立了50萬(wàn)元的老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，老齡、社保、科技、民政、文體、農(nóng)業(yè)等部門區(qū)分不同老年群體，積極推動(dòng)有關(guān)政策的制定實(shí)施，最大限度地發(fā)揮老年群體的作用，讓他們積極投身村居、社區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、矛盾糾紛排解、平安河口建設(shè)、義務(wù)助學(xué)護(hù)教以及關(guān)心下一代、老年文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老等各類社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮余熱，奉獻(xiàn)社會(huì)。
　　
　�。ǘ�）制定政策，搭建平臺(tái)。為積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化形勢(shì)，讓廣大老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮余熱，有所作為，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，我們把老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)放在了十分重要的位置，為老有所為提供組織保障。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村居都建立了老齡工作委員會(huì)和老年人工作委員會(huì)，區(qū)直部分單位也建立了相關(guān)組織，全區(qū)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)老工委組織達(dá)198個(gè)，專兼職人員650余人，其中450名工作人員為老年人。組織、宣傳、老齡、民政、教育、文體、科協(xié)等有關(guān)部門十分重視老年社團(tuán)組織建設(shè)，積極扶持發(fā)展各類文化藝術(shù)、科技、老年志愿互助以及關(guān)心下一代等老年人社團(tuán)組織，以開(kāi)展"五好黨支部"創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，在全區(qū)建立了老年組織黨支部30個(gè)（主要包括離退休干部和老年文化藝術(shù)團(tuán)體等），注重發(fā)揮好黨支部在老年組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。這些基層老工委組織、老年人黨支部及參與其中的老同志，組織帶領(lǐng)廣大老年群眾積極參加社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)無(wú)私奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。
　　
　�。ㄈ�）拓展空間，豐富內(nèi)容。河口區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市《關(guān)于深入開(kāi)展"銀齡行動(dòng)"的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮各類老年組織的作用，不斷拓展老年人參與社會(huì)的領(lǐng)域和空間。人社部門建立了老年人才信息庫(kù)，老齡部門通過(guò)選樹(shù)老有所為、模范老人等各類先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造老年人參與社會(huì)的濃厚社會(huì)氛圍。區(qū)老齡辦連續(xù)3年開(kāi)展了"十佳模范老人"評(píng)選表彰活動(dòng)，將老有所為者作為重點(diǎn)推薦對(duì)象參評(píng)，評(píng)選表彰河口區(qū)十佳模范老人30名，并推薦評(píng)選表彰了山東省模范老人2名，東營(yíng)市十佳敬老模范1名，1名同志獲得提名獎(jiǎng)。全區(qū)成立了200多支老年志愿服務(wù)隊(duì)伍，分別來(lái)自各鎮(zhèn)街道、村居以及教育、科技、民政、衛(wèi)生、文化等各個(gè)領(lǐng)域2000多人，他們常年活躍在城鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　（四）老有所為，奉獻(xiàn)社會(huì)。1、老年朋友有愿望，政府社會(huì)有需求。老年人社會(huì)閱歷深，他們?cè)陂L(zhǎng)期的工作生活中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。部分老年同志雖然從原來(lái)工作崗位上退了下來(lái)，但其身智狀況良好，精力較為充沛，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的愿望還十分強(qiáng)烈，還有較大的潛能待于釋放。老年朋友有愿望，政府社會(huì)有需要，針對(duì)這一實(shí)際，為有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)老年同志的積極性，各相關(guān)部門特別是各級(jí)老齡工作部門，暢通建言渠道，營(yíng)造干事氛圍，為他們實(shí)現(xiàn)老有所為愿望積極提供方便，創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。部分老年同志在為政府建言和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，帶好頭，獻(xiàn)良策，發(fā)揮了積極作用，收到了良好效果。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府共征集老干部建議80余條，采納15條，這些建議對(duì)河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。新戶鎮(zhèn)部分離退休機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)圍繞濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極向鎮(zhèn)黨委政府提建議、獻(xiàn)計(jì)策，當(dāng)參謀，近2年，他們的10多項(xiàng)意見(jiàn)建議得到采納與落實(shí)，有的建議在有效化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中起到了意想不到的作用；有的建議在黨委政府立足資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)決策時(shí)得到重視。還有一些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有專業(yè)特長(zhǎng)的老同志，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大；有的充分利用信息資源、社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)，積極宣傳河口招商引資政策，聯(lián)系介紹外地客商投資河口，興辦實(shí)業(yè)。這樣的情況和事例還有很多。
　　
　　2、最美還是夕陽(yáng)紅，樂(lè)做文明傳播者。區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)關(guān)工委經(jīng)常組織"五老"人員，深入學(xué)校，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行思想道德、革命理想和革命傳統(tǒng)教育，教育他們從小培養(yǎng)和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，刻苦學(xué)習(xí)，不畏艱難，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，立志成長(zhǎng)為建設(shè)偉大祖國(guó)的有用之才。區(qū)和各鎮(zhèn)街老齡部門組織發(fā)動(dòng)這些老同志到集市、到村莊、到社區(qū)，開(kāi)展科普宣傳、健康義診、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，及時(shí)把科技文化知識(shí)、健康知識(shí)送到了群眾中去，滿足和解決了一些群眾所盼所需，豐富了群眾精神文化生活。河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)關(guān)工委、區(qū)老年大學(xué)、區(qū)老年體協(xié)、區(qū)老科技工作者協(xié)會(huì)、區(qū)96190老年人互助協(xié)會(huì)等組織的作用，在思想文化傳播，精神文明建設(shè)，扶老助困等方面充分發(fā)揮作用，并涌現(xiàn)出了王樹(shù)雨、楊海田、韓榮華、陳興儉、張成儒、張志俊、黃志常、張發(fā)義、殷洪志等一大批模范典型。(m.panasonaic.com)這些老同志以他們勤耕不輟的精神，對(duì)老有所作為意義給出了很好的詮釋，為廣大老年朋友繼續(xù)發(fā)揮余熱老做出了榜樣。區(qū)關(guān)工委積極作為，注重加強(qiáng)對(duì)青年黨員干部特別是青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，教育下一代樹(shù)立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)展各類科普進(jìn)校園活動(dòng)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，動(dòng)員社會(huì)各界扶貧助學(xué)、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，開(kāi)展網(wǎng)吧督查，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，為關(guān)心下一代事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。僅2014年，區(qū)關(guān)工委已組織"老有所為"報(bào)告團(tuán)進(jìn)學(xué)校舉辦報(bào)告會(huì)14場(chǎng)，覆蓋全區(qū)主要中小學(xué)校，受教育學(xué)生2000余人。區(qū)老年體協(xié)以做好老年體育工作為使命，努力踐行"五種精神",積極實(shí)施"一百個(gè)特色活動(dòng)品牌，一百只活動(dòng)動(dòng)隊(duì)伍，一百個(gè)三星級(jí)以上活動(dòng)站點(diǎn)"為內(nèi)容的"三百"工程，全力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展。新戶鎮(zhèn)四頃二村的王樹(shù)雨老人購(gòu)置了大量種植養(yǎng)殖類、科普類、政治、法律、文學(xué)類書籍，自費(fèi)建起了農(nóng)村書屋，義務(wù)向農(nóng)民朋友開(kāi)放，成為遠(yuǎn)近文明的農(nóng)村文化傳播者。楊海田、陳興儉、張成儒、劉德緒等老同志熱心于文史資料收集、文學(xué)創(chuàng)作和史志編纂，他們利用生活之余幫助文化部門創(chuàng)作文學(xué)作品，幫助區(qū)直單位以及鎮(zhèn)（街）編寫年鑒史志，為繁榮我區(qū)的文化史志事業(yè)做出了有益貢獻(xiàn)，特別是楊海田同志，退休后一直負(fù)責(zé)文學(xué)期刊《新淤地》的編輯工作，并為義和百年歷史博物館的資料收集整理布展工作做出突出貢獻(xiàn)。今年近70歲的孫玉英老人牽頭組織建立了河寧社區(qū)"夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)",自己任團(tuán)長(zhǎng)。十多年來(lái)，"夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)"在孫玉英老人的帶領(lǐng)下堅(jiān)持排練演出，送文藝節(jié)目到廣場(chǎng)、到社區(qū)、到學(xué)校、到敬老院，豐富了群眾的業(yè)余生活，他們自編自創(chuàng)的節(jié)目多次在全市、全省獲獎(jiǎng)，得到了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
　　
　　3、老驥伏櫪，老年志愿服務(wù)亮點(diǎn)突出。近年來(lái)，河口區(qū)高度重視老年志愿服務(wù)工作，積極推動(dòng)社會(huì)各界成立各類老年志愿服務(wù)組織，吸收廣大老年人發(fā)揮各自特長(zhǎng)積極投入到志愿服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的公益活動(dòng)中，全區(qū)各類志愿服務(wù)組織和模范個(gè)人不斷涌現(xiàn)，形成了老驥伏櫪、積極參與志愿服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。老齡志愿服務(wù)主要圍繞黨和國(guó)家政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、衛(wèi)生保潔、義務(wù)護(hù)學(xué)、紅白理事、義診服務(wù)、文化傳播等諸多方面開(kāi)展活動(dòng)。這些組織和個(gè)人無(wú)私的奉獻(xiàn)、辛勤工作，為村（居）社區(qū)的安寧、城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、居民鄰里和睦、學(xué)生兒童的安全、社會(huì)移風(fēng)易俗、群眾健康發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)，他們這種奉獻(xiàn)精神值得我們學(xué)習(xí)，值得我們發(fā)揚(yáng)，值得全社會(huì)尊重。目前，全區(qū)建有各類老齡志愿服務(wù)組織及隊(duì)伍 600多個(gè) ,參與志愿服務(wù)的老年人2000余人，其中老干部"五老"志愿者368人，4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河鎮(zhèn)漁村已退老支部書記帶領(lǐng)部分老年同志成立了"夕陽(yáng)紅治安巡邏隊(duì)",多年如一日義務(wù)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)了村莊良好的治安秩序；河口街道河寧社區(qū)的老同志張學(xué)武，在近六年的時(shí)間里，堅(jiān)持清理小區(qū)墻上"牛皮癬"、揀拾花池路邊垃圾、宣傳環(huán)保常識(shí)，被社區(qū)居民親切稱為"環(huán)境衛(wèi)士",在他的影響和帶動(dòng)下，許多老同志也加入到了義務(wù)環(huán)保隊(duì)伍之中；六合街道河安社區(qū)有一老局長(zhǎng)"金牌調(diào)解員"叫殷洪志，在調(diào)解居民鄰里矛盾糾紛方面有自己獨(dú)到的見(jiàn)解和方法，社區(qū)范圍內(nèi)哪里出現(xiàn)了矛盾糾紛，哪里就有"金牌調(diào)解員"的身影，自社區(qū)成立以來(lái)，"金牌調(diào)解員"走家入戶，多次成功化解居民矛盾和糾紛，得到了廣大社區(qū)居民的信賴和贊譽(yù)，并成為了群眾的知心人；河口街道河寧社區(qū)有位萬(wàn)學(xué)芬老人，20年前從區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)位置上退休，退休后，不論是上街購(gòu)物還是串門她必帶兩樣?xùn)|西，聽(tīng)診器和血壓計(jì)，隨時(shí)可為群眾聽(tīng)診檢查，被居民們親切地稱為"院長(zhǎng)護(hù)士",她還是河寧社區(qū)特色支部"永康支部"的負(fù)責(zé)人，她和曾在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作過(guò)的部分老同志一道，組織建立了"銀齡醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)",堅(jiān)持為社區(qū)居民宣傳介紹健康保健知識(shí)，常年義務(wù)為群眾健康查體。打造品牌，擴(kuò)大影響。河口區(qū)積極打造老年志愿服務(wù)品牌，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。
　　
　　三、老年群眾參與社會(huì)工作存在的主要問(wèn)題
　　
　　通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門單位的努力，河口區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作取得了一些成績(jī)，但距現(xiàn)實(shí)要求和老年群眾的需求還有相當(dāng)大的差距，有許多困難和問(wèn)題需要研究解決。主要存在以下問(wèn)題：
　　
　　（一）政府、社會(huì)對(duì)老年群眾參與社會(huì)工作的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位，政府有關(guān)部門缺少必要的持續(xù)的政策性扶持，組織支持和引導(dǎo)不夠，有的地方特別是農(nóng)村關(guān)注度不高，許多學(xué)有專長(zhǎng)的老年人沒(méi)能真正融入老有所為隊(duì)伍中來(lái)。
　　
　　（二）總體上看，老年群眾參與社會(huì)工作的人員數(shù)量少，老有所為群眾性組織規(guī)模小，整體效應(yīng)較弱，部分組織長(zhǎng)期處于自發(fā)狀態(tài)，自?shī)首詷?lè)，參與社會(huì)較少。老年群眾參與社會(huì)工作的載體不多，針對(duì)老年人的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)較少。
　　
　�。ㄈ�）老年群眾參與社會(huì)工作的實(shí)現(xiàn)形式比較單一，內(nèi)容不夠豐富。河口區(qū)老年科技工作者參與工農(nóng)業(yè)科研的較少，缺少典型師范的亮點(diǎn)項(xiàng)目，東營(yíng)市老齡辦近年來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施的老年農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)基地建設(shè)沒(méi)有在河口區(qū)落地的項(xiàng)目。
　　
　　（四）各類老年志愿者組織、老年社團(tuán)的監(jiān)督管理與服務(wù)不到位。許多老年志愿者組織、老年社團(tuán)是由老年人自發(fā)組織成立的，全區(qū)沒(méi)有明確的組織管理機(jī)構(gòu)，許多部門都管又都不管，也導(dǎo)致服務(wù)不到位問(wèn)題產(chǎn)生。
　　
　　四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
　　
　　依據(jù)當(dāng)前老年群眾參與社會(huì)工作情況，面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：
　　
　　（一）加強(qiáng)老年群眾參與社會(huì)工作的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳老有所為的重要意義，搞好典型帶動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)老有所為的認(rèn)知度和關(guān)注度。
　　
　�。ǘ�）政府層面做好政策扶持和引導(dǎo)，大力拓展老年人參與社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍。
　　
　　（三）充分發(fā)揮各級(jí)老齡組織的職能作用，增強(qiáng)老年人對(duì)自身資源的自我開(kāi)發(fā)意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)低齡老年人從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮余熱。
　　
　�。ㄋ模└骷�(jí)政府及有關(guān)部門制定完善政策，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)老年群眾參與社會(huì)工作的積極性。
　　
　　（五）依托各級(jí)各類老年大學(xué)開(kāi)展老年人專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)老年群眾參與社會(huì)工作的能力。
　　

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