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辦公室年度工作情況匯報(bào)材料
辦公室年度工作情況匯報(bào)材料各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)年初制定的目標(biāo)責(zé)任工作要求，現(xiàn)就全年工作任務(wù)完成情況作簡要匯報(bào)，不妥之處敬請批評指正。
年在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人防辦的大力支持下，全區(qū)人防工作緊緊圍繞推動(dòng)“三大歷史任務(wù)”和“八個(gè)方面走在全省前列”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以項(xiàng)目工作牽引人防發(fā)展，以“結(jié)建”工作支撐人防發(fā)展，以信息建設(shè)提升人防發(fā)展，以宣傳教育促進(jìn)人防發(fā)展，以法治建設(shè)保障人防發(fā)展的總體思路，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、年工作完成情況
（一）抓宣傳，營造良好的輿論氛圍
今年以來我們把人防宣傳教育作為提升人防知名度的重要手段，采取各種方法加強(qiáng)人防法律法規(guī)的宣傳教育。一是面向領(lǐng)導(dǎo)開展宣傳。給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國人民防空雜志》，為領(lǐng)導(dǎo)提供人防工作資料。二是深入開展了中學(xué)生防空知識(shí)教育。每年在平安一中開展訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，今年拓展到平安二中、互助三所中學(xué)，共有3000多名學(xué)生接受了“三防”知識(shí)教育，在學(xué)生、家長和社會(huì)中反響良好。三是利用廣播電視開展宣傳。與平安縣委宣傳部協(xié)商在平安電視臺(tái)、電視臺(tái)開辦了人民防空知識(shí)欄目，讓更多的公民了解人民防空基本知識(shí)，正確掌握科學(xué)的救援常識(shí)和技能，提高防護(hù)自救、互救的能力，最大限度的減少各種災(zāi)害發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四是搭載公益設(shè)施開展宣傳。利用去年設(shè)置的固定滾動(dòng)燈箱及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性、針對性、廣泛性。五是結(jié)合警報(bào)試鳴日開展宣傳。9月5日期間，全區(qū)共設(shè)咨詢點(diǎn)3個(gè)，懸掛橫幅5條，把《防空防災(zāi)知識(shí)手冊》發(fā)送到各學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、工地等，發(fā)放宣傳資料5000余份，大力開展了人防法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使人防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)得到落實(shí)，增強(qiáng)了各界人士的國防觀念和人防意識(shí)。今年報(bào)送的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人防建設(shè)面臨的問題及思考》在年第二期《中國人民防空雜志》雜志刊物采用發(fā)表。
（二）抓作風(fēng)，隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
按照地委的要求，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，為人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是抓好班子帶好隊(duì)伍。一班人堅(jiān)持民主集中制的原則，樹立“團(tuán)結(jié)、榮譽(yù)、效能”的從政理念，堅(jiān)持力求在重點(diǎn)工作上下功夫，難點(diǎn)工作上求突破，經(jīng)常性工作上抓落實(shí)，全面建設(shè)上求發(fā)展的思路。采取盯著上級的指示做工作，盯著先進(jìn)單位做工作，盯著工作中薄弱環(huán)節(jié)做工作的措施，始終抓住重點(diǎn)，破解難題，促進(jìn)了人防工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)人防業(yè)務(wù)建設(shè)。積極參加地委、行署和上級業(yè)務(wù)部門的各種培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人防法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，組織全體職工到天水、西安等地考察學(xué)習(xí)，部分職工還到上海、金華等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。首先，深入開展效能管理和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，完善了30多項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持用制度管人管事，形成了單位能按政策法規(guī)和規(guī)章制度辦事，人員按職責(zé)辦事，工作按計(jì)劃程序辦事，完成任務(wù)按時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)辦事的良好氛圍。其次，加強(qiáng)軍地聯(lián)系、互通信息，參加相關(guān)活動(dòng)，按軍事化要求完善和強(qiáng)化了戰(zhàn)備值班制度和專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練制度。
�。ㄈ┳ァ敖Y(jié)建”，加快人防工程建設(shè)步伐
一是“結(jié)建”政策全面落實(shí)。我辦嚴(yán)格按照人防“結(jié)建”政策規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善和理順了“結(jié)建”審批機(jī)制，“結(jié)建”審批項(xiàng)目納入了規(guī)劃前端，確保人防建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，不把減免“結(jié)建”費(fèi)作為招商引資等城建項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，不開減免“結(jié)建”費(fèi)的口子。同時(shí)還向地區(qū)人大主動(dòng)匯報(bào)工作，人防執(zhí)法納入人大執(zhí)法檢查的范圍。行署還制定下發(fā)了《地區(qū)人民防空地下室建設(shè)及收繳易地建設(shè)費(fèi)》的辦法，“結(jié)建”工作取得了突破性進(jìn)展。今年收繳“結(jié)建”費(fèi)270萬元，較去年增長了3倍。二是做好地區(qū)人防應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目的建設(shè)。缺乏應(yīng)急指揮體系是長期困擾我區(qū)人防事業(yè)發(fā)展的瓶頸。分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題。在省辦的支持和幫助下，投入220萬元，目前已征用土地19畝。地款由平安縣土管局負(fù)責(zé)全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，工程建設(shè)規(guī)劃由平安縣建設(shè)局組織專家已評審?fù)ㄟ^，前期準(zhǔn)備工作已全部就緒。三是完成了各項(xiàng)編制工作。認(rèn)真編制了《地區(qū)人防十二五規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際編制《年人民防空工程建設(shè)計(jì)劃》，協(xié)助平安縣完成了《平安人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃》，依據(jù)東部城市群建設(shè)規(guī)劃，編制了東部城市群人防規(guī)劃方案，以及《地區(qū)防空襲應(yīng)急行動(dòng)方案》等工作。四是抓好平戰(zhàn)結(jié)合管理工作。積極引導(dǎo)建設(shè)單位做好人防工程的開發(fā)利用，今年民和縣補(bǔ)建900多平方米平戰(zhàn)結(jié)合工程。新審批地下室修建工程2項(xiàng)，其中：東郡麗都3000平方米的地下室修建已開工建設(shè)；海峰小區(qū)4000平方米地下室工程已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。東方明珠地下室工程已經(jīng)入審核階段。按照國家人防辦防空地下室投資多元化的要求，積極和平安金吉集團(tuán)有限公司協(xié)商，達(dá)成修建18000平方米平安金吉地下商貿(mào)城的建設(shè)意向，這些地下室建成并投入使用后必將發(fā)揮較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對原人防指揮所以280萬元總價(jià)整體出售，確保了國有資產(chǎn)的保值爭值，同時(shí)，也為人防應(yīng)急指揮中心工程籌集了建設(shè)資金。
（四）抓通信，完善指揮通信體系
為了進(jìn)一步擴(kuò)大平安縣城區(qū)防空警報(bào)覆蓋面，增強(qiáng)警報(bào)音響效果，根據(jù)省人防辦的統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有的10臺(tái)警報(bào)控制終端器進(jìn)行全部更換，對局部警報(bào)器位置進(jìn)行調(diào)整，提高了通信警報(bào)系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力、音響覆蓋率，平安地區(qū)音響覆蓋率已達(dá)90%。互助人防辦也增加了3臺(tái)警報(bào)設(shè)施、設(shè)置電臺(tái)1部。根據(jù)年初目標(biāo)責(zé)任制的要求，今年又將平安綠洲生態(tài)園確定為人員疏散基地，加強(qiáng)對市民的宣傳引導(dǎo)。針對人防專業(yè)隊(duì)伍組建單位發(fā)生較大變化的實(shí)際，重新調(diào)整了人防專業(yè)隊(duì)伍的組建單位，目前已組建通信警報(bào)專業(yè)隊(duì)、交通運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)、道路橋梁搶修專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)、防化防疫專業(yè)隊(duì)、工程搶修專業(yè)隊(duì)六支專業(yè)隊(duì)，明確了任務(wù)與編成，確定了主管單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，便于聯(lián)系和指揮，8月份完成了專業(yè)隊(duì)伍整組任務(wù)，做到了組織健全、名冊詳實(shí)。為今后的組訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┳f(xié)調(diào)、健全地縣人防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
為了貫徹落實(shí)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《地區(qū)行政公署、軍分區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。經(jīng)行署第十三次常務(wù)會(huì)議研究同意并轉(zhuǎn)發(fā)。在《實(shí)施意見》中明確了在民和、樂都、化隆、循化、互助五縣設(shè)立正科級人防機(jī)構(gòu)，落實(shí)了互助人防機(jī)構(gòu)和人員。行署籌備即將召開全區(qū)人防工作會(huì)議，真正把人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把人防工作績效納入政府任期目標(biāo)，使人防發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)相結(jié)合，為我區(qū)人防事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)一步提升了人民防空工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
�。┳h建，精神文明建設(shè)取得成效。
一是按照機(jī)關(guān)黨組織“走在前頭、做出表率”的要求，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。召開了一次學(xué)習(xí)黨史和人民防空法動(dòng)員會(huì)，寫了一篇學(xué)習(xí)黨史體會(huì)文章，進(jìn)行了一次人防知識(shí)測驗(yàn)考試，開展了一次“三會(huì)一課”活動(dòng)檢查，按要求組織黨員上黨課，在日常工作中注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是建立健全黨員學(xué)習(xí)制度。每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每星期二、四集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，全年共辦學(xué)習(xí)園地四期，每人寫學(xué)習(xí)筆記達(dá)3萬字以上。三是積極開展文明單位、文明科室和社區(qū)黨組織共駐共建活動(dòng)，為所在樂都路社區(qū)辦實(shí)事，贊助愛心捐款500元。四是大力開展健康向上的各種文化體育鍛煉活動(dòng)，組織全體黨員干部參加“七一”歌詠比賽、廣播體操比賽、野外爬山等活動(dòng)，激發(fā)工作激情。五是大力宣傳和倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，不斷提高黨員干部職工的文明修養(yǎng)和道德水平，經(jīng)全體干部職工的共同努力，被地區(qū)文明委授予地級“文明單位”稱號(hào)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性。
（七）抓廉政，不斷增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。
以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任為目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講廉潔，率先垂范，落實(shí)各項(xiàng)廉政責(zé)任制，先后制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度20余項(xiàng)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，按期召開了黨員干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，聯(lián)系自己的思想作風(fēng)，工作作風(fēng)和廉潔自律情況，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查開展了批評與自我批評，把廉潔從政作為推動(dòng)人防工作的重要保證，加強(qiáng)黨員干部理想信念和廉潔自律教育，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，始終做到自重、自省、自勵(lì)，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉潔自律要求規(guī)范自己的行為。今年在對原人防指揮所整體出售中，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，多次召開會(huì)議并請紀(jì)檢組同志全程參加監(jiān)督，通過評估、掛牌拍賣做到了公正透明，謀求國有資產(chǎn)價(jià)值最大化，杜絕了國有資產(chǎn)的流失。
�。ò耍┳シ鲐�，為幫扶村排憂解難。
黨支部始終把扶貧村幫扶濟(jì)困，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)為扶貧村群眾辦實(shí)事、辦好事，今年多次深入到民和巴州鎮(zhèn)老官坪村慰問貧困村群眾，并召集村“兩委”干部召開座談會(huì)，研究解決存在的問題，針對該村無黨員活動(dòng)室的現(xiàn)狀，捐助25000元用于修建黨員活動(dòng)室。每位黨員干部又給貧困戶捐助現(xiàn)金物品等價(jià)值1500元的慰問品送到困難群眾家中，為他們解決了實(shí)際困難。
二、存在的問題和不足
一是人防應(yīng)急指揮中心工程建設(shè)，由于空港和臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃未能確定，影響了該工程總體進(jìn)展。
二是人防建設(shè)投入與實(shí)際需求間的矛盾比較突出，人防建設(shè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的發(fā)展水平。
三是人防專業(yè)人才缺乏，人防隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以適應(yīng)人防專業(yè)發(fā)展的需求。雖然組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但缺少綜合性的訓(xùn)練和應(yīng)急演練，對新理論、新知識(shí)、新技能、新裝備的學(xué)習(xí)不夠，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。
四是人防人員疏散基地雖然已掛牌，但是功能還尚不健全，缺乏應(yīng)有的配套設(shè)施，還需要進(jìn)一步完善。
三、工作打算
全區(qū)人防工作要以科學(xué)發(fā)展為指針，緊緊圍繞東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，把人防建設(shè)融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，努力推動(dòng)全區(qū)人防跨越式科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
一、全力抓好人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)
力爭把該中心建設(shè)成集指揮、通信、警報(bào)和空情信息等系統(tǒng)集成，軍地互通互聯(lián)、信息化、自動(dòng)化指揮中心，早日為地委、行署提供戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)防災(zāi)的指揮平臺(tái)。
二、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變宣傳方式
以法律法規(guī)為主體，把人防宣傳教育與國防教育、法制教育相結(jié)合，由單一的人防知識(shí)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨舶踩珵橹饕獌?nèi)容的綜合性防災(zāi)教育，不斷增強(qiáng)國防觀念和人防意識(shí)。一是利用教育基地開展宣傳，將人防法宣傳教育納入“六五”普法內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人防教育的普及。二是提高人防宣傳層次、拓寬人防宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，進(jìn)一步總結(jié)推廣人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地的做法，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。三是借助文化傳媒開展宣傳，讓更多的公民了解人民防空基本知識(shí)。
三、健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快人防發(fā)展步伐
全面貫徹落實(shí)《地區(qū)行政公署、軍分區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（東署［］45號(hào)）文件精神，認(rèn)真夯實(shí)我區(qū)人防發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握人防發(fā)展的方向，加大與各縣人民政府的協(xié)調(diào)力度，逐步規(guī)范縣級人防部門管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等重大問題。加大對互助人防辦的指導(dǎo)力度，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人防的均衡發(fā)展，增強(qiáng)“防空防災(zāi)一體化”建設(shè)，把國防建設(shè)與防災(zāi)建設(shè)同步實(shí)施，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。
四、加強(qiáng)指揮通信建設(shè)，完善組織指揮體系
以提高應(yīng)急組織指揮能力為重點(diǎn)，健全和完善人民防空指揮軟、硬件建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提高指揮自動(dòng)化水平。(m.panasonaic.com)積極拓展人防組織指揮功能。認(rèn)真落實(shí)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)積極推進(jìn)我省防空防災(zāi)一體化建設(shè)實(shí)施意見的通知》精神，按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的要求，以關(guān)注民生工作為導(dǎo)向，根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展要求，完善人口應(yīng)急疏散地域建設(shè)，制定人口疏散行動(dòng)方案，明確各項(xiàng)保障計(jì)劃和保障措施，提高疏散實(shí)踐能力；結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際，做好警報(bào)網(wǎng)建設(shè)的適時(shí)跟進(jìn)，努力做好已建成防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)監(jiān)管和試鳴工作。
五、推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化易地建設(shè)費(fèi)收繳管理
按照《人民防空法》的相關(guān)規(guī)定和行署下發(fā)的《地區(qū)人民防空地下室建設(shè)及收繳易地建設(shè)費(fèi)辦法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范人防易地建設(shè)的收繳和使用管理，嚴(yán)格審批人防“結(jié)建”工程項(xiàng)目，定期或不定期會(huì)同地區(qū)國動(dòng)委、人大、政協(xié)、法制辦聯(lián)合開展人民防空執(zhí)法檢查，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的實(shí)效性，推進(jìn)人防建設(shè)管理法治化。
六、加大人防工程建設(shè)力度
嚴(yán)格落實(shí)《青海省人民防空工程建設(shè)融入城市建設(shè)辦法》中關(guān)于民用建筑修建防空地下室的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)建盡建”努力完成省辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照“十二五”規(guī)劃的要求做好工程建設(shè)相關(guān)工作，做到地上地下同步規(guī)劃、同步建設(shè)、綜合利用、統(tǒng)籌管理，使人民防空工程建設(shè)融入城市建設(shè)，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
地區(qū)人防辦
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