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區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

時(shí)間:2022-08-24 03:14:13 工作總結(jié) 我要投稿
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區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

  區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)
  
  今年以來(lái),我區(qū)按照市委、市政府和市紀(jì)委的部署要求,創(chuàng)新工作思路,精心謀劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體"三資"清理監(jiān)管工作,取得了較好成效,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
  
  一、基本情況
  
  我區(qū)轄2個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道和1個(gè)漁委會(huì)(其中6個(gè)街道含有農(nóng)業(yè)村委會(huì)),共有行政村64個(gè)、社區(qū)50個(gè)、自然村652條。全區(qū)總面積432.5平方公里,耕地面積130178畝,其中水田94151畝,旱地36027畝,海岸線長(zhǎng)約26.7公里,灘涂5989.2畝。今年以來(lái),我區(qū)"三資"清理工作主要分兩步組織實(shí)施,一步是確定6個(gè)行政村作為試點(diǎn)村先行先試,另一步是在全區(qū)全面鋪開(kāi)該項(xiàng)工作。試點(diǎn)工作取得了初步成效,6月20日,全市農(nóng)村集體"三資"清理監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi),城西街道阮西村作為清理示范村向全市推廣。省委常委、紀(jì)委書(shū)記黃先耀同志,市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記丘志勇同志兩位領(lǐng)導(dǎo)均親**西街道阮西村了解查看"三資"清理情況,并給予了高度的評(píng)價(jià)。省紀(jì)委副書(shū)記鐘世堅(jiān)同志對(duì)我區(qū)"三資"清理監(jiān)管工作親自作出批示:**市**區(qū)探索規(guī)范農(nóng)村"三資"監(jiān)管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前為止,除城西街道三江村委會(huì)和城東街道東花社區(qū)因歷史遺留原因暫未完成清理工作外,全區(qū)63個(gè)行政村、49個(gè)社區(qū)已全部完成清理工作。
  
  二、主要做法
  
  我區(qū)"三資"清理工作,歷經(jīng)清理準(zhǔn)備、全面實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段,歷時(shí)7個(gè)多月。主要做法有以下幾個(gè)方面:
  
  (一)抓住一條主線,明確工作職責(zé)
  
  堅(jiān)持把"三資"清理監(jiān)管工作作為今年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線來(lái)抓,并依此來(lái)制定工作方案。區(qū)委、區(qū)政府明確規(guī)定,要把"三資"清理工作的完成情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容;做好"三資"清理工作,鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要求全區(qū)各部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真履行職責(zé):農(nóng)業(yè)部門(mén)積極履行主抓職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處農(nóng)村"三資"中的違紀(jì)問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任追究;宣傳部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳,輿論造勢(shì);民政部門(mén)監(jiān)督村級(jí)民主議事程序,落實(shí)民主管理;財(cái)政部門(mén)認(rèn)真核實(shí)資金、資產(chǎn)工作;國(guó)土部門(mén)加快推進(jìn)土地確權(quán)工作,等等。
  
 。ǘ┳龅絻蓚(gè)到位,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
  
  農(nóng)村集體"三資"清理監(jiān)管涉及范圍廣、事項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng),情況十分復(fù)雜。為做好該項(xiàng)工作,我區(qū)把做好前期的準(zhǔn)備作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。
  
  一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委對(duì)該項(xiàng)工作十分重視,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示,并召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究《**區(qū)農(nóng)村集體"三資"清理工作方案》,確定了試點(diǎn)先行和全面鋪開(kāi)兩步走的工作思路。成立了由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從區(qū)紀(jì)委、農(nóng)林、財(cái)政、民政等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作專(zhuān)班,下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委,具體負(fù)責(zé)全區(qū)清理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。各鎮(zhèn)(街)和村(居)也紛紛相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),具體組織實(shí)施"三資"清理工作。在開(kāi)展工作的過(guò)程中,區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入村(居)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
  
  二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。區(qū)、鎮(zhèn)街、村層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),宣傳"三資"清理的必要性和重要性,明確"三資"清理的相關(guān)政策、法規(guī)。同時(shí),舉辦各種形式的培訓(xùn)班,對(duì)村干部和工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)"三資"清理監(jiān)管工作的宣傳報(bào)道,各鎮(zhèn)(街)、村(居)采取掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)欄等多種形式,廣泛宣傳"三資"清理的目的、意義和方法,讓廣大黨員和群眾了解"三資"清理,調(diào)動(dòng)他們參與、配合、支持"三資"清理的積極性。有的地方還把宣傳"三資"清理與抓"廉政文化進(jìn)農(nóng)村"工作結(jié)合起來(lái),如雙捷鎮(zhèn)的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委會(huì)辦公樓內(nèi)建起"廉政書(shū)屋",還在辦公樓前村道上辦起"廉潔村道",在村道兩旁電線桿上張掛廉政警句或"三資"清理宣傳標(biāo)語(yǔ),行人一進(jìn)入村道,便覺(jué)清風(fēng)撲面而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共辦"三資"清理宣傳專(zhuān)欄150多個(gè),共掛橫幅和貼標(biāo)語(yǔ)800多條,營(yíng)造了濃厚的輿論和工作氛圍。
  
 。ㄈ⿵(qiáng)化三項(xiàng)措施,扎實(shí)有效推進(jìn)
  
  在全面實(shí)施階段,我區(qū)重點(diǎn)在規(guī)范清理程序上下功夫,充分發(fā)揮群眾的主體作用,摸清農(nóng)村集體家底,加大工作力度,著力解決清理工作中的突出問(wèn)題,使到清理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
  
  一是強(qiáng)化清理程序。我區(qū)明確了清理工作要按照"清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、建檔"七個(gè)步驟進(jìn)行,一個(gè)步驟不能減,一道程序不能亂,還要確保每個(gè)程序的質(zhì)量,做到規(guī)定的動(dòng)作到位,自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新。在清查上,采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法逐物逐件地進(jìn)行清查,并攝像留存;在登記上,設(shè)立"一賬六簿"進(jìn)行臺(tái)賬登記,達(dá)到"三資"總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清"五清"的目的;在公示確認(rèn)上,力求擴(kuò)大知曉面,最大限度地征求意見(jiàn),力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確、公平、公正。
  
  二是強(qiáng)化群眾的主體作用。農(nóng)村集體"三資"的狀況,群眾最清楚,最有發(fā)言權(quán)。因此,我們明確要求,"三資"清理一定要有群眾的參與和認(rèn)可,保證清理結(jié)果的真實(shí)性。(m.panasonaic.com)無(wú)論登記摸底,還是疑點(diǎn)核實(shí)、公示公開(kāi)都堅(jiān)持以群眾為主體,讓群眾全程參與,保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和清理結(jié)果的真實(shí)有效。如城西街道那西村委會(huì)在登記過(guò)程中,邀請(qǐng)村民全程參與,確保"三資"清理公開(kāi)透明。雙捷泥塆村的群眾對(duì)初步公示的村集體資源村口魚(yú)塘面積有異議,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)介入,邀請(qǐng)村民代表實(shí)地丈量,消除了村民的疑慮。
  
  三是強(qiáng)化工作力度。一方面加大解決疑難問(wèn)題的力度。針對(duì)疑難問(wèn)題,我們切實(shí)采取措施分門(mén)口別類(lèi)予以解決。如針對(duì)丈量難的問(wèn)題,國(guó)土部門(mén)技術(shù)人員用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器實(shí)地勘測(cè)計(jì)算,確保了丈量的精確性;針對(duì)權(quán)屬界定難的問(wèn)題,尊重歷史、依據(jù)法律和政策,邀請(qǐng)老年村民、黨員參與,深入查找有關(guān)資料,明確界限;針對(duì)流失資產(chǎn)回收難的問(wèn)題,各鎮(zhèn)(街)成立專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)處理,耐心向當(dāng)事人講明政策和法律,防止了矛盾的激化,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。另一方面加大督查工作力度。制定干部聯(lián)系點(diǎn)和督查制度,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到鎮(zhèn),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村,并列出督查時(shí)間表,規(guī)定每個(gè)階段、每項(xiàng)工作完成的具體時(shí)間和要求,并認(rèn)真分析各鎮(zhèn)(街)、村(居)的實(shí)施進(jìn)度和工作開(kāi)展情況,有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。
  
  (四)健全四項(xiàng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光管理
  
  針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體"三資"管理決策隨意、賬目混亂、處置不規(guī)范等存在問(wèn)題,我們著力加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)"三資"管理朝權(quán)責(zé)明確、底數(shù)清晰、管理精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變。
  
  一是完善議事決策機(jī)制,促進(jìn)決策民主科學(xué)。充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大"三資"管理事項(xiàng)決策,由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提議,經(jīng)村"兩委"會(huì)商議、黨員代表審議后,由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成最終決議,村民監(jiān)督委員會(huì)全程參議。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中,堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控管理,明確村委會(huì)書(shū)記、主任、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社理事長(zhǎng)(或下屬經(jīng)濟(jì)單位)不能由同一人擔(dān)任,避免權(quán)力過(guò)于集中。
  
  二是完善審批機(jī)制,提高效能效率。按照公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)高效的要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范"三資"審批程序。對(duì)村級(jí)集體資金支出實(shí)行限額管理、事前申報(bào)制度。根據(jù)村年集體收入額度分三個(gè)層次(即年集體收入10萬(wàn)元以下、10至50萬(wàn)元、50至100萬(wàn)元)實(shí)行支出限額管理,規(guī)范申報(bào)程序,將事后監(jiān)督提到事前監(jiān)督。對(duì)"三資"處置按照"提出方案-形成建議方案-進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估-實(shí)施民主聽(tīng)證-召開(kāi)村民代表大會(huì)審議-鎮(zhèn)街'三資'領(lǐng)導(dǎo)小組審查-發(fā)布公告-組織實(shí)施-簽訂合同"等程序處置。
  
  三是完善"三資"管理機(jī)制,實(shí)行規(guī)范管理。制定《農(nóng)村集體"三資"管理辦法》,在委托代理方面,規(guī)范完善"三資"代理手續(xù),各鎮(zhèn)(街)"三資"中心與村委會(huì)簽訂"三資"代理委托書(shū),依法依規(guī)開(kāi)展"三資"委托代理工作。資金管理方面,建立了村級(jí)集體資金支出實(shí)行限額管理、事前申報(bào)制度。健全財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。資產(chǎn)、資源管理方面,分別建立健全資產(chǎn)、資源清查制度,臺(tái)賬制度,評(píng)估制度,承包、租賃、出讓等經(jīng)營(yíng)處置制度。
  
  四是完善公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施"陽(yáng)光監(jiān)督"。堅(jiān)持將"三資"臺(tái)賬在市"四公開(kāi)"信息平臺(tái)和村(居)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi),并及時(shí)更新。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、惠農(nóng)資金發(fā)放等作為流程化管理的主要內(nèi)容,細(xì)化公開(kāi)項(xiàng)目,做到據(jù)實(shí)逐項(xiàng)公開(kāi),讓群眾清楚明白。同時(shí),建立糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,有效地維護(hù)了群眾的合法利益。
  
  三、主要成效
  
  目前,我區(qū)農(nóng)村集體"三資"清理工作已基本完成,工作取得了階段性成效。歸納起來(lái),主要有如下幾方面:
  
  一是摸清了農(nóng)村集體家底。到目前為止,除城西街道三江村委會(huì)和城東街道東花社區(qū)外,全區(qū)村(居)集體共核查出資金13829.34萬(wàn)元、資產(chǎn)18694.59萬(wàn)元、資源19.43萬(wàn)畝。單就資金方面來(lái)統(tǒng)計(jì),全區(qū)村(居)集體共核查出現(xiàn)金275.28萬(wàn)元,存款12080.53萬(wàn)元,債權(quán)3259.79萬(wàn)元,而債務(wù)卻高達(dá)17610.42萬(wàn)元,債務(wù)比現(xiàn)金、存款和債權(quán)相加的總和還要多出1994.82萬(wàn)元。而在村小組方面,現(xiàn)金、存款和債權(quán)合計(jì)共有2527.55萬(wàn)元,而債務(wù)僅有0.64萬(wàn)元。這說(shuō)明了我區(qū)農(nóng)村集體不但集體經(jīng)濟(jì)薄弱,而且很多村還債臺(tái)高筑,而村小組方面雖然集體經(jīng)濟(jì)也不強(qiáng),但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區(qū)農(nóng)村的家底,為今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出了諸多的思考。
  
  二是教育了干部。開(kāi)展這次"三資"清理工作,我區(qū)通過(guò)層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),深入發(fā)動(dòng)思想,打消顧慮,很多基層干部思想上有較大的觸動(dòng),積極對(duì)照清理實(shí)施方案,主動(dòng)清理。全區(qū)鎮(zhèn)(街)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)與村(居)簽訂"三資"代理服務(wù)協(xié)議,村干部積極支持和配合清查小組開(kāi)展工作,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不合規(guī)的問(wèn)題,達(dá)到了自我教育的目的。
  
  三是健全了制度,加強(qiáng)了管理。針對(duì)三資管理工作制度欠缺的實(shí)際,我區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)(街)把握這個(gè)時(shí)機(jī),按照區(qū)里的文件精神,進(jìn)一步完善了資產(chǎn)、資源、資金管理制度,切實(shí)規(guī)范了"三資"運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)"三資"管理工作的新局面。
  
  四是密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)清理"三資",讓群眾全程參與,保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);通過(guò)公開(kāi)確權(quán),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體"三資"在陽(yáng)光下運(yùn)行,給了群眾明白,還了干部清白,密切了黨群、干群關(guān)系。
  
  村級(jí)"三資"管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然我區(qū)通過(guò)這次清理取得了一定的成績(jī),但是"三資"管理工作任重道遠(yuǎn),今后,我區(qū)將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),以省、市的要求為準(zhǔn)則,扎實(shí)做好我區(qū)的"三資"管理工作,切實(shí)保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

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