計(jì)生工作計(jì)劃
計(jì)生工作計(jì)劃2014年，全市人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省、市的決策部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深化綜合改革，逐步完善政策，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市營(yíng)造良好的人口環(huán)境。年末全市人口出生率自然增長(zhǎng)率分別控制在12‰和5.5‰以?xún)?nèi)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)高層謀劃和倡導(dǎo)
1.堅(jiān)持用黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化綜合改革，推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)籌和政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口計(jì)生相關(guān)政策。年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)綜合改革示范區(qū)。
2.制定2014年度人口計(jì)劃和2015年人口框架計(jì)劃。開(kāi)展“十二五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，加強(qiáng)實(shí)施人口規(guī)劃的督促和指導(dǎo)，推進(jìn)重大項(xiàng)目和任務(wù)落實(shí)到位。
3.確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)按《人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)投入到位，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
4.積極與組織部門(mén)協(xié)調(diào)，采取多種形式對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行人口計(jì)生方面的培訓(xùn)。充分發(fā)揮相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生家庭發(fā)展能力、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理等問(wèn)題的研究。加強(qiáng)人口學(xué)會(huì)建設(shè)。
二、完善考核評(píng)估，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平
5.深化完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)人口計(jì)生工作考核辦法、責(zé)任追究實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
6.圍繞中心工作科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，合理確定量化權(quán)重和評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果科學(xué)應(yīng)用。
7.推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，提升人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)人口抽樣調(diào)查工作，不斷提高抽樣調(diào)查工作科學(xué)化水平。
8.開(kāi)展“人口計(jì)生信息化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。推動(dòng)人口統(tǒng)籌管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人口信息共享和應(yīng)用，做好“一證通”項(xiàng)目應(yīng)用工作。
三、持續(xù)鞏固基層基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)精細(xì)化管理
9.鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，重點(diǎn)指導(dǎo)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，確保有1個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。
10.深入開(kāi)展陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位。指導(dǎo)基層開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，全市出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。
11.加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備定期更新制度，努力提高基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力。
12.指導(dǎo)村級(jí)（社區(qū)）完善人口計(jì)生基層群眾自治章程和村規(guī)民約，剔除歧視女性的條款。繼續(xù)推行村計(jì)生專(zhuān)干集中辦公制度，提高村級(jí)人口計(jì)生工作精細(xì)化水平。
四、扎實(shí)推進(jìn)三大工程，提升群眾幸福指數(shù)
13.將生殖健康“五進(jìn)活動(dòng)”融入“母親健康工程”，加快推進(jìn)“母親健康工程”信息化進(jìn)程，建立“查、防、治”長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保目標(biāo)人群生殖健康檢查率達(dá)90%以上，治療率達(dá)85%以上。
14.全面做好“國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目，推進(jìn)孕檢工作信息化進(jìn)程，為10萬(wàn)余名待孕夫婦提供免費(fèi)檢查，確保全市孕檢率達(dá)85%。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展室間評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果合格。
15.繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)孕通”和“孕事通”項(xiàng)目。開(kāi)展優(yōu)生健康教育10萬(wàn)人次，目標(biāo)人群科普知識(shí)普及率達(dá)95%。
16.大力推進(jìn)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，市財(cái)政投入300萬(wàn)元，幫扶1000戶。各區(qū)縣累計(jì)幫扶1000戶，每戶幫扶資金不少于3000元。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧和涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)作，吸引社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與項(xiàng)目。
17.全面加強(qiáng)市計(jì)劃生育服務(wù)中心、市計(jì)劃生育藥具管理站自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。嚴(yán)格監(jiān)管計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)。創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，健全藥具發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好獨(dú)生子女病殘兒鑒定工作。
五、堅(jiān)持實(shí)施綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比平衡
18.健全綜合治理工作機(jī)制，不斷加大對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)定期督查、考評(píng)制度。
19.深化關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)好中考降分投檔、教育資助等政策，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策中體現(xiàn)對(duì)女孩及其家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。
20.依法開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展集中整治活動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣的督導(dǎo)力度。
21.認(rèn)真做好出生實(shí)名登記和二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，繼續(xù)利用統(tǒng)計(jì)、公安、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的人口數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)分析，深入推進(jìn)出生人口性別比治理工作。
六、積極推進(jìn)均等服務(wù)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理
22.認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，大力推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。
23.鞏固流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作成果，加強(qiáng)雙向管理，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)新建社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的工作。
24.簡(jiǎn)化流動(dòng)人口一胎生育登記程序。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高信息錄入、協(xié)查率，重點(diǎn)信息反饋率、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)率達(dá)95%以上。
25.進(jìn)一步健全基層工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化村（居）特別是流動(dòng)人口聚集社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。
26.啟動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)融合示范工程試點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造1-2個(gè)品牌項(xiàng)目，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、社區(qū)落實(shí)”的流動(dòng)人口社會(huì)融合新機(jī)制。
七、完善落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，促進(jìn)家庭和諧幸福
27.全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)人口計(jì)生政策與普惠政策的配套銜接，對(duì)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，重點(diǎn)是城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配中對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策的落實(shí)。
28.大力實(shí)施計(jì)劃生育家庭綜合保險(xiǎn)，全年完成參保家庭38.5萬(wàn)戶，不斷擴(kuò)大覆蓋面。深入開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)救助2100戶計(jì)生貧困家庭。
29.積極開(kāi)展計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛(ài)活動(dòng)，探索建立健全生活關(guān)愛(ài)、健康檢查、精神撫慰、再生育技術(shù)服務(wù)等工作機(jī)制，研究新形勢(shì)下促進(jìn)家庭發(fā)展的社會(huì)政策。
30.深化“和諧家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，指導(dǎo)區(qū)縣拓展“和諧家園”服務(wù)品牌子項(xiàng)目和內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋面。
31.做好青春健康和心理健康教育咨詢(xún)工作，完善“百名專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，抓好市心理健康教育咨詢(xún)中心建設(shè)，培訓(xùn)120名社區(qū)心理輔導(dǎo)員，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍管理。
八、注重抓好宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)新型人口文化建設(shè)
32.充分利用社會(huì)各類(lèi)新聞媒介，堅(jiān)持正面宣傳、積極引導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行深度宣傳，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，營(yíng)造有利于人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
33.提升各級(jí)人口網(wǎng)站的宣傳策劃和應(yīng)用能力，增進(jìn)與新興媒體的合作與交流，提高新聞稿件在中省媒體的上稿率。
34.健全人口輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高溝通協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急處置的能力。
35.深入實(shí)施人口文化建設(shè)“三大工程”，充分發(fā)揮各類(lèi)人口文化宣傳陣地的服務(wù)功能，努力滿足群眾多種文化需求。指導(dǎo)，某區(qū)開(kāi)展市級(jí)人口文化園創(chuàng)建活動(dòng)。
36.在全市開(kāi)展以“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸�！睘橹饕獌�(nèi)容的新型家庭人口文化宣傳和服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和扶持區(qū)縣創(chuàng)作人口計(jì)生題材文藝作品，廣泛開(kāi)展形式多樣的文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。
37.探索區(qū)域早教項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展運(yùn)作模式，指導(dǎo)做好早教項(xiàng)目的整體發(fā)展規(guī)劃。
九、著力推進(jìn)依法行政，提升工作法制化水平
38.堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，對(duì)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。切實(shí)做好人口計(jì)生依法行政工作，進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作程序和執(zhí)法文書(shū)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。
39.深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生示范區(qū)縣、依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。抓好陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位創(chuàng)建工作，年底前50%的區(qū)縣達(dá)到“省級(jí)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”標(biāo)準(zhǔn)。
40.不斷規(guī)范、完善便民服務(wù)大廳人口計(jì)生窗口建設(shè)。簡(jiǎn)化辦理一胎生育登記和計(jì)劃生育相關(guān)證明程序，實(shí)行首接責(zé)任制、特殊情況承諾制，探索預(yù)約辦證、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上辦事，建立健全方便群眾辦事長(zhǎng)效機(jī)制。
41.做好信訪接待和維護(hù)穩(wěn)定工作，上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)和群眾舉報(bào)信件辦結(jié)率達(dá)98%以上，解決好越級(jí)上訪和重復(fù)上訪問(wèn)題。
42.辦好12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，發(fā)揮網(wǎng)上公眾信箱和互動(dòng)平臺(tái)的作用，繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“下評(píng)上”和人口計(jì)生法律法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng)。
十、不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)
43.加強(qiáng)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，保證各級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍穩(wěn)定。鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育，開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育活動(dòng)。
44.分期分批培訓(xùn)公務(wù)員、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展科技大練兵技術(shù)比武活動(dòng)。做好基層技術(shù)服務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)（含）以上計(jì)生服務(wù)人員參加國(guó)家生殖健康咨詢(xún)師資格認(rèn)證考試的培訓(xùn)工作。
45.指導(dǎo)區(qū)（縣）做好計(jì)生協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、(m.panasonaic.com)人員“參公”等工作。完成市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的換屆工作。
十一、強(qiáng)化黨建和反腐工作，全面建設(shè)五型機(jī)關(guān)
46.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
47.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉政文化，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。48.全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市委貫徹落實(shí)措施，保持和發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、快”的作風(fēng)，修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)行力，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)。
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