鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設調研報告

　　鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設調研報告
　　
　　**局人事處（黨委組織部）大力加強班組黨支部建設，是鐵路系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的一項重點任務。結合路局班組黨支部建設的具體實踐，對如何強化班組黨支部建設談一點粗淺思考體會。
　　
　　一、路局班組黨支部建設的現(xiàn)狀
　　
　　各級黨組織面對車間、班組管理規(guī)模、生產任務、勞動組織發(fā)生的變化，堅持"三個有利于"的原則，及時根據生產布局調整、行政機構變化、黨建工作需要，針對管理跨度加大、黨員流動分散等新情況，動態(tài)優(yōu)化班組黨支部設置、選優(yōu)訓強班組黨支部書記、健全完善促進黨支部作用發(fā)揮的工作機制，努力做到"工作或業(yè)務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里"。截至4月15日，全局設置黨總支175個、黨支部1128個、黨小組669個。18個主要運輸站段設黨總支143個、黨支部816個、黨小組358個，其中，班組黨支部570個，覆蓋生產一線班組的比例為46.5%，基本形成了車間設黨總支、班組設黨支部（含班組聯(lián)合）、特別流動分散的黨員組成黨小組的基層黨支部建設格局。570名班組黨支部書記中，由工班長兼任支部書記的有475個，占83.3%；由總支委員（車間干部）兼任支部書記的有64個，占11.2%。
　　
　　二、推進班組黨支部建設的主要做法
　　
　　1.建立健全班組黨支部建設的責任落實機制。下發(fā)《關于加強運輸生產一線班組黨支部建設的意見》，明確圍繞中心、服務大局、發(fā)揮優(yōu)勢，解放思想、實事求是、與時俱進，分類指導、規(guī)范管理、夯實基礎的3條班組黨支部建設基本原則，落實班組黨支部建設責任制。局黨委總體規(guī)劃、調研指導、檢查督促全局班組黨支部建設，定期分析班組黨支部建設情況，及時研究解決新情況新問題，選樹典型，推動整體。站段黨委主體推進本單位班組黨支部建設工作，健全完善加強班組黨支部建設的具體措施辦法和工作制度機制，加強對所屬班組黨支部的檢查指導和考核評價，加強班組黨支部書記隊伍建設，加強調查研究，及時協(xié)調解決存在問題。車間（車隊）黨總支負責班組黨支部建設的具體實施，組織落實各項工作任務，抓好日常工作的部署、檢查、指導和考核，選好配強班組黨支部書記，上好專題黨課，經常性面對面指導，督促班組黨支部落實有關制度要求，不斷提高班組黨支部工作質量。
　　
　　2.區(qū)分系統(tǒng)分類動態(tài)優(yōu)化班組黨支部設置。結合生產組織、班組規(guī)模、黨員分布、作業(yè)方式和職場關系等因素，分類提出車務、客運、機務、供電、工務、電務、車輛等系統(tǒng)班組黨支部設置的15條原則，突出關鍵作業(yè)班組、異地偏遠班組、流動分散班組等重點優(yōu)化黨支部設置。對人數較多、規(guī)模較大的單獨設置班組黨支部；對人數較少、工作相近、地點相鄰的設置班組聯(lián)合黨支部；對作業(yè)集中、職場相同、工作關系相對固定的按場區(qū)設置班組黨支部。做到生產班組調整與班組黨支部設置同步，各單位班組黨支部的成立撤銷，由本單位黨委研究決定，事前征求局人事處（黨委組織部）意見。班組黨支部2011年底有260個、2012年底有425個、2011年底有570個，覆蓋生產一線班組的比例分別為18.5%、31.3%、46.5%。
　　
　　3.著力加強班組黨支部書記隊伍建設。一是嚴格黨支部書記選配。把政治素質高、業(yè)務能力強、群眾威信好作為選配班組黨支部書記的基本條件，著力加強班組黨支部書記隊伍的源頭建設。對于由獨立班組組成的班組黨支部，書記一般由黨員班組長兼任，對于由班組聯(lián)合組成的班組黨支部，書記一般由車間黨員干部或支部委員兼任，為班組黨支部書記履行雙崗雙責，實現(xiàn)黨建工作與安全生產工作"同部署、同落實、同考核"創(chuàng)造了良好條件。二是加強班組黨支部書記培訓。局黨委每年舉辦專兼職黨支部書記培訓班，局黨委主要領導對培訓的前期調研、方案設計、課程設置、授課人員的選配等方面均認真聽取匯報、嚴格審核把關，并親自到培訓班向黨支部書記進行專題宣講。局人事處（黨委組織部）堅持集中抽調與送學到基層相結合、課堂教學與實踐演練相結合、思想理論與業(yè)務知識相結合的培訓方式，每年與局黨校聯(lián)合辦班，聘請省委黨校、云師大的專家，邀請路局勞衛(wèi)處、信息處、黨辦等部門的同志現(xiàn)場授課，近2年在局黨校集中辦班6期，送學到廣通、**、**、**片區(qū)8期，培訓專兼職黨支部書記806人，現(xiàn)任的570名班組黨支部書記參加過路局培訓的有467名，達81.9%，通過培訓，進一步增強了全局班組黨支部書記的責任意識、工作信心，提升了能力素質，促進了班組黨支部書記"領頭羊"作用的發(fā)揮。
　　
　　4.健全完善工作機制推動班組黨支部作用發(fā)揮。一是明確基本任務。對不設支委會的班組黨支部一般實行"一會一課"制度，每月召開1次支部黨員大會、組織1次以技術業(yè)務和安全工作學習、教育、培訓為主要內容的黨課，會議一般記錄在班組工作臺賬，遇有需黨員大會決策的事項時，填記《班組黨支部決議事項報告單》。對設支委會和黨小組的班組黨支部，組織生活比照車間黨支部的制度規(guī)定執(zhí)行。二是強化思想政治工作職責。制定下發(fā)《**鐵路局基層黨組織負責人"五個一"工作要求》，明確提出班組黨支部書記"對每一天作業(yè)的安全注意事項必講、對每一名發(fā)生'兩違'被考核的職工必談、對每一名職工的家庭必訪、對每一名職工反映的困難和問題必答、對每一名黨員作用發(fā)揮情況必點"五項具體要求，強化班組黨支部思想政治工作職能。三是健全完善一體化考核機制。實施生產一線兼職班組黨支部書記每月150元的崗位考核獎，指導各單位結合班組生產經營任務指標、安全生產等重點工作完成情況及兼職黨支部書記六項工作職責履職情況，建立支部工作與行政工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲的一體化考核機制，突出重在解決難題、重在保證任務完成，引導黨員職工群眾合力破解安全生產難題、自覺提升能力素質、保持運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，把班組黨支部和黨員的作用發(fā)揮最終體現(xiàn)在推動中心工作上。
　　
　　5.堅持典型弘揚帶動推進班組黨支部建設。采取現(xiàn)場觀摩、政治工作會主題發(fā)言和報刊、電視各類媒體廣泛宣傳等多種形式，加強對班組黨支部建設先進典型的弘揚推廣，帶動各級黨組織共同創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。在**工務段照福鋪線路工區(qū)召開現(xiàn)場經驗交流會，觀摩照福鋪線路工區(qū)班組黨支部以黨建促班建的實踐經驗，推廣班組黨支部書記馬昭穩(wěn)"四掌握"、"三觀察""五必談"思想政治工作法，引導各級黨組織爭做解決職工思想問題的"細心人"、"熱心人"和"有心人"。在全局政治工作會上，推廣交流了**車務段黨委《建立健全一體化考核評價機制，激勵調動一線黨組織和黨員主動作為積極性》、**機務段黨委促進車間黨總支、班組黨支部責任落實，強化班組思想政治工作中的組織優(yōu)勢等先進經驗，帶動全局班組黨支部自覺把工作重心放在加強黨員教育管理、做好職工思想政治工作和強化一線安全風險控制上。近年來，先后命名表彰先進班組黨支部21個。
　　
　　經過幾年的持續(xù)推進，班組黨支部在路局黨的基層組織建設中發(fā)揮了較好的作用，傳達貫徹上級指示更加迅速及時，組織號召黨員攻堅克難更加貼近中心、行動迅速，黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強，車間黨總支創(chuàng)造性策劃、開展黨組織工作的能力不斷提升，基本形成了路局黨委牽頭抓總、站段黨委主體推進、車間黨總支具體實施、班組黨支部貫徹執(zhí)行的班組黨支部建設格局。
　　
　　三、加強班組黨支部建設的體會和思考
　　
　　1.優(yōu)化設置是加強班組黨支部建設的前提條件。堅持分類指導、符合實際，適應生產任務的變化動態(tài)做好班組黨支部優(yōu)化設置，是促進班組黨支部作用發(fā)揮的基礎。從實踐來看，對于黨支部過大、黨員人數過多，黨員集中難、教育管理難、發(fā)揮作用難的機務運用車間，按照點線結合的方式設置黨支部，并在各指導隊分線增設專職黨支部書記，有利于黨內生活正�；�、有利于黨支部工作的加強。對于車站黨員分布不均、一個車站黨員人數較少的車務站段，堅持黨員分布動態(tài)調整和縮小管轄范圍優(yōu)化班組黨支部設置，保持黨支部合理的管理跨度和管轄范圍、減少車站間聯(lián)合黨支部，有利于黨支部作用發(fā)揮，同時對于聯(lián)合黨支部應由車間總支委員（或車間干部）兼任聯(lián)合班組黨支部書記，克服由某一車站站長兼任黨支部書記客觀上不能兼顧相鄰站工作的情況。對于行政車間人數少而分散的電務、通信系統(tǒng)應堅持與行政層級相對應設置黨支部，保持黨組織管理的順暢關系，實現(xiàn)黨建思想政治工作與車間工作一體化考核。
　　
　　2.選優(yōu)訓強書記是加強班組黨支部建設的關鍵所在。在班組黨支部書記選配方面，要注重從生產一線工班長中擇優(yōu)選配班組黨支部書記，同時做好生產一線非黨員工班長的發(fā)展黨員工作。在班組黨支部書記培訓方面，要積極探索建立工班長與班組黨支部書記教育培訓一體化機制，把理論教育、黨性教育、思想政治工作方法教育、形勢任務教育和技術業(yè)務培訓、班組管理結合起來，綜合利用多種形式，加強對班組黨支部書記的教育培訓，提高班組黨支部書記管理班組和做好黨支部工作、做好班組職工思想政治工作的能力，增強自覺主動、創(chuàng)造性履行黨支部書記崗位職責的責任意識。
　　
　　3.科學合理界定職能是加強班組黨支部建設的核心問題。要適應形勢任務發(fā)展需要，按照有利于發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢、有利于加強黨員教育管理和群眾工作、有利于強化現(xiàn)場安全風險控制的原則，科學合理地界定車間黨總支、班組黨支部的基本職能，充分考慮到班組黨支部書記兼職的工作性質，把班組黨支部的職能定位在加強黨員日常管理、及時做好職工思想工作和強化一線安全風險點控制上。進一步明晰路局黨委、各單位黨委、車間黨總支、班組黨支部在班組黨支部建設中的工作職責，理順管理關系。堅持少而精的原則對班組黨支部制度辦法梳理分析，做到堅持一批、清理一批、強化一批、創(chuàng)新拓展一批，以實際管用的制度機制解決好班組黨支部該干什么、能夠干什么、怎么干好的問題，從制度上強化班組黨支部工作更加務實、規(guī)范、有效的導向。
　　
　　4.健全制度、落實責任是加強班組黨支部建設的重要保證。必須要建立完善路局黨委-站段黨委-車間黨總支-班組黨支部四級黨組織共同推進班組黨支部建設的工作制度，適應形勢發(fā)展需要逐級明確各級黨組織的工作職責，建立健全促進班組黨支部工作加強的工作機制，引導各級黨組織緊盯強化班組黨支部作用發(fā)揮承負責任、履行職責，形成系統(tǒng)的班組黨支部建設工作體系，保障班組黨支部建設健康良性發(fā)展。
　　
　　5.發(fā)揮優(yōu)勢和作用是加強班組黨支部建設的出發(fā)點和落腳點。黨組織的優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮、作用是否得到充分彰顯是衡量班組黨支部建設成效的重要標準。加強班組黨支部建設的一切工作要始終緊緊圍繞促進班組黨支部貼近一線、貼近群眾發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和作用來決策、實施，只有這樣才能使圍繞加強班組黨支部建設建立的各項工作機制受各級黨組織歡迎，在職工群眾中產生較好反響。

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