懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

　　中原高新區(qū)懲防體系建設(shè)工作報(bào)告

　　一、責(zé)任落實(shí)情況

　　為全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)黨市委市政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，管委會(huì)在貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，制定了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想。

　　二、主要開展的工作和取得成績

　　今年以來，我們嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)紀(jì)檢委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境"、實(shí)現(xiàn)"六個(gè)跨越"的目標(biāo)，按照"貫穿一條主線、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)重點(diǎn)、做好四項(xiàng)工作"的工作思路，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展�，F(xiàn)將一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃制度完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)

　　2012年，工業(yè)園把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部室各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則全面開展工作，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從"人、財(cái)、物"等方面構(gòu)建防范機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　今年以來，根據(jù)黨工委班子成員的不同分工，及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。將工作任務(wù)分解到班子成員，使各成員責(zé)任明確、目標(biāo)明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責(zé)任報(bào)告、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究四位一體的工作機(jī)制。在信息報(bào)送上，黨工委根據(jù)《關(guān)于做好2012年度紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的通知》要求，嚴(yán)格把關(guān)，共上報(bào)高質(zhì)量的信息十余篇。同時(shí)，今年黨工委還建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉政專題學(xué)習(xí)登記制度，設(shè)立了意見箱，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政工作的順利開展。

　　（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀(jì)律教育

　　今年以來，工業(yè)園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，始終堅(jiān)持以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、政治紀(jì)律教育。

　　黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學(xué)習(xí)了中國特色社會(huì)主義理論體系、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)公報(bào)、中紀(jì)委下發(fā)9號，10號文件精神、胡錦濤在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，經(jīng)得住考驗(yàn)。

　　同時(shí)，黨工委把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識作為中心組每月必學(xué)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識的學(xué)習(xí)和教育作為支部"三會(huì)一課"的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各支部還采取寫筆記、談體會(huì)、寫心得、定期理論測試等多種形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，今年以來，每名干部學(xué)習(xí)筆記近萬字，心得體會(huì)13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）深化開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高廣大黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識

　　為扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)"法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)"的各項(xiàng)工作，工業(yè)園黨工委深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中宣部《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，堅(jiān)持用科學(xué)理念引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，將廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，并做到經(jīng)常性教育。在年初，工業(yè)園黨工委與各部室、園區(qū)各支部層層簽訂了普法責(zé)任書，規(guī)范健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，深入推進(jìn)了黨務(wù)公開。黨工委利用每月一次的"共建日"以及第七個(gè)"憲法、法律宣傳月"，采取了懸掛橫幅、走訪企業(yè)、召開廉政座談會(huì)、宣講、制作展板等形式開展廉政文化"六進(jìn)"活動(dòng)，通過與企業(yè)主管和干部職工的面對面交流，進(jìn)一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會(huì)5次（1次懇談會(huì)），面對面宣講5次。通過學(xué)習(xí)切實(shí)加強(qiáng)了黨員干部們的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高了干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識，增強(qiáng)了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

　　（四）加強(qiáng)糾風(fēng)執(zhí)法和源頭治理工作

　　今年以來，黨工委要按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)園區(qū)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效作為工作追求和導(dǎo)向，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　管委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，開展了園區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染防治政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，與園區(qū)落戶企業(yè)均簽定了《2012年環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》，并對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行了責(zé)任追究。二是開展了對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況做了專項(xiàng)整治工作，并與園區(qū)企業(yè)簽定了《2012年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，對于不按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)加大整改力度，對于招錄無證職工作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。

　　建設(shè)一支政治堅(jiān)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是開展好紀(jì)檢、糾風(fēng)工作的關(guān)鍵。今年，黨工委充分發(fā)揮教育陣地的作用，本著"實(shí)效、實(shí)際、實(shí)用"的原則，采取靈活、多樣的形式，加強(qiáng)紀(jì)檢、糾風(fēng)干部專業(yè)知識、政策法規(guī)、工作方法等方面的培訓(xùn)教育，真正建設(shè)了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全園區(qū)紀(jì)檢、糾風(fēng)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今年，黨工委以開展"優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展"為主題的"效能建設(shè)推進(jìn)月"活動(dòng)為載體，加快推行并不斷完善問責(zé)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，幫助企業(yè)解決行政審批過程中和在生產(chǎn)經(jīng)營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環(huán)境測評工作，積極營造寬松和諧的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和財(cái)務(wù)管理的專項(xiàng)治理工作

　　今年以來，工業(yè)園認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)項(xiàng)目工程，及時(shí)自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度及土地用途管制和使用權(quán)出讓審批管理，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償、安置辦法和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大了對投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收的治理。嚴(yán)格審查了工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，堅(jiān)決防止"邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工"、未批先建、(m.panasonaic.com)違規(guī)審批、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。為檢查工程建設(shè)是否安全、質(zhì)量是否合格，工業(yè)園管委會(huì)聘請了相關(guān)專業(yè)人員來對工程進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收，做到安全生產(chǎn)責(zé)任事故零發(fā)生，堅(jiān)決杜絕"豆腐渣"工程。治理工作的實(shí)施，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域市場的交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，確保了園區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。

　　今年工業(yè)園黨工委實(shí)施了當(dāng)家理財(cái)機(jī)制，深入開展了"小金庫"專項(xiàng)治理工作。一是進(jìn)一步完善理財(cái)機(jī)制，堅(jiān)持黨工委集體審定本單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，集體決定重大經(jīng)費(fèi)開支和重大項(xiàng)目建設(shè)，正確把握經(jīng)費(fèi)投向投量。定期聽取經(jīng)費(fèi)收支情況匯報(bào)，定期組織大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支情況檢查，定期研究、及時(shí)解決機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴(yán)格遵守黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)"一支筆"審批制度，嚴(yán)格按各級經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限規(guī)定的程序和經(jīng)費(fèi)限額審批經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到不越權(quán)審批經(jīng)費(fèi)，不隨意答復(fù)經(jīng)費(fèi)，不打破程序越級呈報(bào)或?qū)徟��?jīng)費(fèi)。三是教育機(jī)關(guān)全體干部牢固樹立服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和堅(jiān)持勤儉辦事的精神，確立正確的消費(fèi)觀，各建設(shè)項(xiàng)目要從嚴(yán)控制、從緊安排，堅(jiān)決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風(fēng)。四是關(guān)心財(cái)務(wù)人員、注重財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想作風(fēng)好、勤奮敬業(yè)、廉潔奉公、管理能力強(qiáng)的同志選配充實(shí)到財(cái)務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和管理，努力建設(shè)一支愿管、會(huì)管、敢管的"好管家"隊(duì)伍。善于傾聽財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員的意見，支持他們的工作，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)他們管家理財(cái)?shù)姆e極性，以充分發(fā)揮其職能作用。五是從黨工委建設(shè)全局出發(fā)，綜合運(yùn)用思想、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系，促進(jìn)各部門密切配合，齊抓共管，使有限財(cái)力管得住、用得好、出效益。

　　在財(cái)務(wù)人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責(zé)、照章辦事、依法理財(cái)，必須具備三個(gè)過硬：一是思想過硬。要有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，時(shí)時(shí)處處從園區(qū)建設(shè)的大局出發(fā)，對管理嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，盡職盡責(zé)；對違法違紀(jì)、鋪張浪費(fèi)等行為勇于唱黑臉，自覺維護(hù)財(cái)務(wù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是作風(fēng)過硬。自覺落實(shí)各項(xiàng)廉潔自律的制度規(guī)定，不批"人情錢"，不報(bào)"人情帳"，不搞"近水樓臺先得月"，確保自身清正廉潔。三是業(yè)務(wù)技術(shù)過硬。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和知識，正確認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢，經(jīng)常分析研究機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質(zhì)和理財(cái)能力。

　�。�六）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

　　今年以來，工業(yè)園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建制度、強(qiáng)班子、抓管理，把信訪工作做為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，為確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規(guī)違紀(jì)案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進(jìn)了全園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　三、下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路、打算及措施

　　一是進(jìn)一步開展園區(qū)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。通過召開座談會(huì)、撰寫心得體會(huì)、觀看黨風(fēng)廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳"以廉為榮、以貪為恥"的思想教育，從而提高干部們的思想認(rèn)識，最終達(dá)到樹立廉潔自律、勤儉自強(qiáng)的良好作風(fēng)的目的。

　　二是進(jìn)一步深入開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高園區(qū)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。認(rèn)真組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，把握其精神實(shí)質(zhì)。教育廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識，強(qiáng)化以廠為家、無私奉獻(xiàn)的意識，強(qiáng)化以身作則、嚴(yán)于律已、遵紀(jì)守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

　　三是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落到實(shí)處，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)維護(hù)資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，搞好黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開、信訪公開等工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。及時(shí)處理破壞我縣投資軟環(huán)境的行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪的辦理力度，及時(shí)處理，確保不出現(xiàn)集體越級信訪事件的發(fā)生；建立健全工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓的行為。