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市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
**市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020年）公示2011-2020年，是**市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市、建設(shè)幸福**的重要時(shí)期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，也將迎來(lái)城市快速發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快落實(shí)《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時(shí)期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧
（一）群眾體育蓬勃開(kāi)展
群眾健身意識(shí)逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有群眾性體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)15個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部8個(gè)，市級(jí)青少年體育俱樂(lè)部6個(gè)，各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員3600人，全民健身活動(dòng)站點(diǎn)1156個(gè)；體育場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，“十一五”期間，先后爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬(wàn)元，對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地及設(shè)施，為23個(gè)南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場(chǎng)等多處配備健身器材，爭(zhēng)取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動(dòng)中心試點(diǎn)工程，并爭(zhēng)取資金160萬(wàn)元，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設(shè)了體育設(shè)施�！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個(gè)，生態(tài)文明村健身籃球場(chǎng)500個(gè)，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開(kāi)展了豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，每年組織開(kāi)展群眾健身活動(dòng)達(dá)200余次。通過(guò)舉辦元旦迎新年群眾長(zhǎng)跑活動(dòng)、“全民健身日”啟動(dòng)儀式暨萬(wàn)人健步走活動(dòng)、“全民健身月”系列展示活動(dòng)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年航空模型錦標(biāo)賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育活動(dòng)，滿足了廣大群眾體育健身需求。2010年我市全民健身組織活動(dòng)榮獲國(guó)家體育總局“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。
�。ǘ└�(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升
“十一五”期間，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)體育工作者的不懈努力，競(jìng)技體育取得了顯著成績(jī)。截止2010年底，全市共開(kāi)展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術(shù)、摔跤等15個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員達(dá)450余名、教練員48名；向省以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送105名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；參加省以上比賽227次，取得獎(jiǎng)牌515枚；爭(zhēng)取國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金約500萬(wàn)元。在河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員參加了青少年組16個(gè)項(xiàng)目和成年組5個(gè)項(xiàng)目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個(gè)位次，并榮獲省十一運(yùn)會(huì)“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“輸送獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)代表團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達(dá)的“保八爭(zhēng)六”任務(wù)。在業(yè)余訓(xùn)練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構(gòu)建多元化業(yè)余訓(xùn)練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立了國(guó)家級(jí)排球訓(xùn)練基地、國(guó)家級(jí)田徑訓(xùn)練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項(xiàng)目的省級(jí)訓(xùn)練基地；組織評(píng)選了**市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校考核。截止“十一五”末，我市各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)�？倲�(shù)達(dá)到50所，其中國(guó)家級(jí)1所、省級(jí)24所、市級(jí)25所。
�。ㄈw育產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費(fèi)需求意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，體育投資開(kāi)始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育彩票、體育旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至2010年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時(shí)編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛(ài)奇實(shí)業(yè)有限公司投資2.6億元的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人造草項(xiàng)目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個(gè)項(xiàng)目落戶**。
�。ㄋ模w育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)速度加快
目前全市共有各級(jí)各類體育場(chǎng)地386萬(wàn)平方米，人均0.64平方米。近年來(lái)**將體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在基層全民健身場(chǎng)地上。2006年以來(lái)，先后爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省資金支持，投入1500萬(wàn)元對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施。各縣自建體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善，延津縣投資2800萬(wàn)元修建了綜合體育館，長(zhǎng)垣縣投資1500萬(wàn)元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬(wàn)元修建了乒乓球訓(xùn)練館，**縣投資230萬(wàn)元修建了青少年活動(dòng)中心。
二、**市體育事業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）機(jī)遇
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為**城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，提出了新的更高要求。“體育強(qiáng)國(guó)”和“體育強(qiáng)省”目標(biāo)的提出，更進(jìn)一步明確了未來(lái)**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對(duì)體育功能認(rèn)識(shí)不斷深化、對(duì)體育工作日益重視�！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃等政策的貫徹實(shí)施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。
�。ǘ┨魬�(zhàn)
未來(lái)十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機(jī)遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對(duì)不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務(wù)均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務(wù)職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實(shí)施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費(fèi)、全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是群眾健身場(chǎng)地設(shè)施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場(chǎng)館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個(gè)一工程”尚未達(dá)標(biāo)，人均體育場(chǎng)地面積與全國(guó)平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。四是競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)余訓(xùn)練投入不足、設(shè)施落后，在訓(xùn)人數(shù)呈遞減趨勢(shì)，后勁乏力，個(gè)別優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后備人才斷檔斷層；市級(jí)業(yè)余訓(xùn)練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強(qiáng)。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體育市場(chǎng)規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營(yíng)人才缺乏，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育企業(yè)集團(tuán)。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以**市“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競(jìng)技體育實(shí)力增強(qiáng)為重點(diǎn)，以體育資源的整合開(kāi)發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提升為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進(jìn)全市體育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)“體育強(qiáng)市”，為建設(shè)中原宜居城市和文明城市，全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
�。ǘ┛偰繕�(biāo)
經(jīng)過(guò)5-10年的努力，促進(jìn)**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實(shí)力躋身全省前列。全民健身場(chǎng)地、活動(dòng)、組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民健身長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基礎(chǔ)大項(xiàng)發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，體育市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，人均體育消費(fèi)明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改變體育設(shè)施與群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要不相適應(yīng)的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。
四、主要任務(wù)
（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平
全面貫徹國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《**市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，以提高政府公共體育服務(wù)能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地便民化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)系列化、健身科學(xué)化、服務(wù)均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，促進(jìn)文明城市、健康城市的創(chuàng)建。
2011-2015年為全民健身四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，行業(yè)、單位、學(xué)校、社會(huì)等各類體育場(chǎng)地設(shè)施為補(bǔ)充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，逐步完善“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運(yùn)行機(jī)制。三是建立縱橫交錯(cuò)的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動(dòng)，逐步推進(jìn)全民健身活動(dòng)經(jīng)常化、生活化。四是建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)年均60次，學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放率為60%，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員10人，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%。2015-2020年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實(shí)現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國(guó)群眾體育先進(jìn)市”行列。
�。ǘ┘涌焯岣吒�(jìng)技體育整體水平
以增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競(jìng)技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實(shí)力中的獨(dú)特作用。科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目布局，適當(dāng)增加項(xiàng)目設(shè)置，“十二五”期間增加自行車、水上項(xiàng)目、體操三個(gè)項(xiàng)目，使在訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到17項(xiàng)，“十三五”期間力爭(zhēng)達(dá)到20項(xiàng)。到2015年，業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)分別達(dá)到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)到達(dá)1000人、教練員人數(shù)達(dá)到100人、各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)達(dá)到100所，重點(diǎn)項(xiàng)目組建專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來(lái)十年向國(guó)家隊(duì)和省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)見(jiàn)人，全運(yùn)見(jiàn)金”。積極備戰(zhàn)2014年省十二運(yùn)會(huì)和2018年省十三運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)省十二運(yùn)會(huì)取得“保五爭(zhēng)四”的成績(jī)、省十三運(yùn)會(huì)進(jìn)入前三甲。
�。ㄈ┐蛟炀哂袇^(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系
以增強(qiáng)體育發(fā)展活力和后勁為目標(biāo)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務(wù)業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。
2011-2015年為加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務(wù)：一是實(shí)施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)和建設(shè)，爭(zhēng)取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬(wàn)仙山攀巖公園、平原體育會(huì)展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國(guó)知名的休閑健身用品、運(yùn)動(dòng)食品飲料、戶外運(yùn)動(dòng)裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂(lè)部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂(lè)部在**建立連鎖店或加盟店，引進(jìn)和培育2-3家體育娛樂(lè)公司、體育經(jīng)紀(jì)公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭(zhēng)取承辦2-3項(xiàng)有影響力的全國(guó)性或國(guó)際性單項(xiàng)體育比賽和10項(xiàng)以上省級(jí)體育比賽，加強(qiáng)賽事的商業(yè)化運(yùn)作，培育1-2項(xiàng)具有國(guó)際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在“十二五”期間年均增長(zhǎng)率達(dá)到25%，銷售額達(dá)到4.3億元。六是開(kāi)展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2016-2020年為打造強(qiáng)勢(shì)品牌，提升整體效益階段，具體任務(wù)：一是力爭(zhēng)再增加1-2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)并成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實(shí)力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國(guó)家級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是體育產(chǎn)業(yè)對(duì)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重超過(guò)1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)登上新臺(tái)階
以提供更多更好的體育公共服務(wù)為目標(biāo)，加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》的城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和舊城改造，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，形成以五處市級(jí)體育用地為中心、以十二個(gè)區(qū)（縣）級(jí)體育設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市域體育設(shè)施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會(huì)展中心和**市體育中心）五心（五個(gè)區(qū)縣級(jí)體育中心）多點(diǎn)（多個(gè)居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設(shè)施）”的中心城體育設(shè)施規(guī)劃布局，使全市大型體育場(chǎng)館基本達(dá)到承辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進(jìn)**市平原體育（會(huì)展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓(xùn)練中心、**市游泳池等五個(gè)市級(jí)體育場(chǎng)館的新建和改擴(kuò)建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費(fèi)需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)修建體育健身設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校等各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，形成布局合理、互為補(bǔ)充、面向大眾的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局。四是嚴(yán)格落實(shí)城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標(biāo)。城市社區(qū)體育設(shè)施可根據(jù)需要設(shè)置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應(yīng)符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應(yīng)考慮安排城市社區(qū)體育設(shè)施，其面積指標(biāo)可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。
表1 城市社區(qū)體育設(shè)施分級(jí)面積指標(biāo)
人口規(guī)模（人）
室外用地面積（m2）
室內(nèi)建筑面積（m2）
1000-3000
650-950
170-280
10000-15000
4300-6700
2050-2900
30000-50000
18900-27800
7700-10700
注：1、較大人口規(guī)模的指標(biāo)均包含較小人口規(guī)模的指標(biāo)。
2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心，其面積指標(biāo)為10300-13600 m2（室外）和3600-4900 m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標(biāo)中。
3、當(dāng)室外項(xiàng)目設(shè)置于室內(nèi)時(shí)，用地面積指標(biāo)相應(yīng)減少，室內(nèi)建筑面積指標(biāo)相應(yīng)增加，反之亦然。
2016-2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場(chǎng)、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，基本實(shí)現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。
�。ㄎ澹┓e極構(gòu)建體育文化新平臺(tái)
以弘揚(yáng)中華體育精神為目標(biāo)，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設(shè)體育城市，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和幸福**貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮體育在引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀和人生觀、建立科學(xué)文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，打造**體育文化品牌，擴(kuò)大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎(chǔ)建設(shè)階段，重點(diǎn)在平原體育會(huì)展中心修建**體育文化長(zhǎng)廊，修建萬(wàn)仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術(shù)文化節(jié)，將**腰鼓申請(qǐng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學(xué)院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點(diǎn)任務(wù)是籌建**體育學(xué)院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)打造成國(guó)際知名的文化體育盛會(huì)，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強(qiáng)市。
五、主要措施
（一） 加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新
強(qiáng)化市、區(qū)（縣）各級(jí)政府公共體育服務(wù)職能，切實(shí)將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級(jí)政府的年度政府工作報(bào)告，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，明確各級(jí)政府公共體育服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。
創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快各級(jí)體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實(shí)施事業(yè)分類管理、分清投資責(zé)任主體、吸引社會(huì)多方參與”的原則，強(qiáng)化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的職能。深化體育社會(huì)組織管理改革，建立“行政機(jī)構(gòu)-協(xié)會(huì)組織-社會(huì)團(tuán)體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開(kāi)展行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)的作用，積極推動(dòng)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離。
完善體育事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)逐年增加；要重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金支持公共體育設(shè)施和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育強(qiáng)市建設(shè)，捐助或自建設(shè)非營(yíng)利性公共體育設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)各種資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ└麦w育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式
遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準(zhǔn)確把握國(guó)家和河南省有關(guān)體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設(shè)幸福**的主題和建設(shè)體育強(qiáng)市兩個(gè)層次目標(biāo)，加強(qiáng)**體育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎(chǔ)、競(jìng)技體育為帶動(dòng)的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗(yàn)決策型向科學(xué)決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實(shí)際的群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作等相關(guān)政策，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體育政策體系。
加強(qiáng)法制宣傳教育工作，深入貫徹實(shí)行《全民健身?xiàng)l例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開(kāi)放條件與技術(shù)要求。加強(qiáng)體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。
努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批適應(yīng)**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支具有較高政策理論水平、較強(qiáng)科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)背景和市場(chǎng)運(yùn)作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊(duì)伍。
�。ㄈ┮酝晟苹竟搀w育服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾體育大發(fā)展
積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和利用，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設(shè)施建設(shè)；利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施；加大“全民健身活動(dòng)中心”和“全民健身路徑”建設(shè)力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃并加以實(shí)施；創(chuàng)造條件，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放范圍；加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。
大力開(kāi)展體育健身活動(dòng)和競(jìng)賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮各級(jí)體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團(tuán)開(kāi)展全民健身活動(dòng)的積極性，組織發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各層面群體參與體育活動(dòng)。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級(jí)以上群體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“年年有主題、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有特色”；縱向指導(dǎo)各區(qū)（縣）體育局、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦各具特色的體育活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)和體育比賽，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。積極推廣時(shí)尚新穎的健身活動(dòng)，打造一批在全省、全國(guó)具有較高知名度的基層體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動(dòng)品牌。
全面構(gòu)建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導(dǎo)，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為主力，體育俱樂(lè)部和區(qū)域站點(diǎn)為基礎(chǔ)，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，基層專（兼）職群眾體育干部、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員三支隊(duì)伍為骨干、全民健身服務(wù)志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站和全民健身指導(dǎo)站等新型基層群眾體育組織，加強(qiáng)行政村綜合文化體育站建設(shè)，鞏固全民健身組織基礎(chǔ)。組建全民健身志愿服務(wù)隊(duì)，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)體育志愿者，動(dòng)員社會(huì)各界參加全民健身社會(huì)公益活動(dòng)，讓體育志愿服務(wù)成為活躍全民健身的重要推動(dòng)力量。組織開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀體育俱樂(lè)部活動(dòng)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育志愿者等活動(dòng)，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。
大力提升全民健身服務(wù)水平。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、登記、上崗制度，加大對(duì)公益性和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高上崗指導(dǎo)率，為群眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)服務(wù)。建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)并公布國(guó)民體質(zhì)狀況，科學(xué)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀和效果。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)試技術(shù)隊(duì)伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強(qiáng)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)提高市民身體素質(zhì)的促進(jìn)作用。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)保障平臺(tái)，建立以傳播體育健身科學(xué)知識(shí)、教授運(yùn)動(dòng)健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施科學(xué)健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計(jì)劃，廣泛開(kāi)展“體育進(jìn)社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把全民健身科學(xué)知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
（四）以提升競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育整體水平的突破
全面啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)會(huì)周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)訓(xùn)練和精細(xì)管理。建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認(rèn)真總結(jié)**競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目制勝規(guī)律以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實(shí)解決制約**競(jìng)技體育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。全面整合科研、醫(yī)療康復(fù)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，全力推廣先進(jìn)的教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方式方法，切實(shí)提高訓(xùn)練水平和競(jìng)技成績(jī)。
科學(xué)調(diào)整競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，綜合評(píng)估競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，堅(jiān)持以縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益為原則，做強(qiáng)做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項(xiàng)目水平，集中力量打造一批具有**特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌項(xiàng)目，提高非奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技水平，夯實(shí)**競(jìng)技體育整體實(shí)力。
完善業(yè)余訓(xùn)練管理制度，建立市體育管理部門為主導(dǎo)、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎(chǔ)、全市各級(jí)各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為補(bǔ)充的層級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，形成一、二、三線銜接貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓(xùn)練管理和工作體系。各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，給主教練放權(quán)的同時(shí)，細(xì)化量化運(yùn)動(dòng)成績(jī)和輸送人才指標(biāo)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)教練員的積極性、主動(dòng)性。建立健全教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機(jī)制、新模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各種類型的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)�；蚓銟�(lè)部。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，全面落實(shí)九年制義務(wù)教育，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員參與職業(yè)技能教育培訓(xùn)，拓寬運(yùn)動(dòng)員就業(yè)空間。建立運(yùn)動(dòng)員保障體系，解除運(yùn)動(dòng)員后顧之憂。
完善競(jìng)賽制度，發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用。提高競(jìng)賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級(jí)的青少年競(jìng)賽制度。改革市運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽辦法，以培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對(duì)象，項(xiàng)目設(shè)置突出我市優(yōu)勢(shì)，年齡層次與省運(yùn)會(huì)掛鉤，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)；改革市常年賽競(jìng)賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術(shù)的測(cè)驗(yàn)，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性和選材的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校年度比賽和活動(dòng)，鼓勵(lì)和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加大競(jìng)技體育投入。運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加大經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的訓(xùn)練和參賽經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和重大競(jìng)技體育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，積極改善業(yè)余訓(xùn)練場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施落后的狀況，確保訓(xùn)練場(chǎng)館和器材符合訓(xùn)練要求，保障各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)必要的訓(xùn)練條件。引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員和科研人才。引導(dǎo)社會(huì)力量出資興辦競(jìng)技體育事業(yè)，多渠道增加對(duì)競(jìng)技體育的投入。
（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展
加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競(jìng)賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等多種方式投資體育競(jìng)賽業(yè)。大力引進(jìn)足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬(wàn)仙山國(guó)際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個(gè)具有國(guó)際影響力、經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的高端體育賽事。培育若干個(gè)擁有多個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強(qiáng)體育彩票業(yè)，推動(dòng)設(shè)立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。加強(qiáng)體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。
加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成立以市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任，各相關(guān)局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對(duì)集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應(yīng)的同時(shí)，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨(dú)具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)河南省體育產(chǎn)業(yè)和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家體育總局《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實(shí)際，建立健全科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的重大決策提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息。
�。┮曰鶎芋w育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃
做好體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設(shè)的實(shí)用性、功能的多樣性、管理的科學(xué)性、使用的效益性為原則，制定并實(shí)施《**市健身工程項(xiàng)目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)發(fā)布的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，制定《**市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》，劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題。新增、改建體育設(shè)施，應(yīng)由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
拓寬體育場(chǎng)館建設(shè)資金來(lái)源，開(kāi)辟多渠道、多層次體育資金來(lái)源，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。市兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。采取市財(cái)政支持、區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)或資助、共同興建和經(jīng)營(yíng)各類公共體育設(shè)施。
加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。將各級(jí)公共體育場(chǎng)館建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式投資建設(shè)體育場(chǎng)館或參與運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施管理，出臺(tái)《**市公共體育健身設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善體育場(chǎng)館設(shè)施掛牌公示制度，對(duì)城鄉(xiāng)體育設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設(shè)施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動(dòng)社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增加面向社會(huì)、面向群眾的體育設(shè)施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設(shè)施體系。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館的公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以體為本，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，提升場(chǎng)館的公共服務(wù)供給能力。
（七）以構(gòu)建體育文化平臺(tái)為重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大宣傳和對(duì)外交往力度，構(gòu)建城市文化軟實(shí)力
全面推進(jìn)體育文化建設(shè)，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力過(guò)程中的作用。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)奧林匹克精神，積極培育新時(shí)期**體育精神。積極推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂(lè)化的手段，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的滲透力和影響力，重視對(duì)岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，積極推進(jìn)萬(wàn)仙山攀巖博物館、平原體育會(huì)展中心體育文化長(zhǎng)廊、名人堂建設(shè)。通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)。加大對(duì)劉國(guó)梁、張立、葛新愛(ài)、王勇等**籍奧運(yùn)冠軍、世界冠軍的宣傳，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)成為**城市文化形象的重要標(biāo)志。
加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強(qiáng)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時(shí)報(bào)道**體育事業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新事跡、新成績(jī)。加強(qiáng)“**體育網(wǎng)”建設(shè)，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺(tái)，為**體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育交流與合作，加強(qiáng)**市體育文化團(tuán)體與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強(qiáng)與國(guó)家體育總局各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的溝通與聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)**與國(guó)內(nèi)體育發(fā)達(dá)城市和港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，科學(xué)謀劃國(guó)際體育交流與合作，積極開(kāi)展與亞洲國(guó)家城市尤其是周邊國(guó)家城市的體育交流。
（八）以規(guī)劃落實(shí)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核
區(qū)（縣）各級(jí)政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標(biāo)、明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級(jí)之間目標(biāo)一致。各級(jí)政府及體育部門要建立落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，尤其對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程要建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時(shí)限，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
表2 2011-2020年**市體育專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)（略）
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