- 相關(guān)推薦
市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)
市政協(xié)主席、副主席、各位常委：
今年，市政府按照市委十一屆二次全會(huì)和市人大十五屆三次會(huì)議確立的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鄉(xiāng)一體化為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游精品化，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持了健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將我市今年1—5月的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下步工作打算通報(bào)如下。
一、1—5月工作情況
（一）牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體化工作扎實(shí)推進(jìn)
今年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)和成都市委[2004]7號(hào)文件精神，把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為貫穿全市工作的主線(xiàn)，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制發(fā)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知》等文件，并將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入一級(jí)目標(biāo)考核，建立了跟蹤督查工作制度，全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓的工作局面。針對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確定了22個(gè)調(diào)研課題，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織調(diào)查研究。按照“強(qiáng)化極核、培育支點(diǎn)、發(fā)展軸線(xiàn)、帶動(dòng)全域”的工作思路，啟動(dòng)了青城山、蒲陽(yáng)、幸福、灌口四個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，全面實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，深化了戶(hù)籍制度改革，啟動(dòng)了失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)工作。1－5月，全市開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次，職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力75539人，引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人，由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸?200余人。
（二）突出工作重心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效
今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市域經(jīng)濟(jì)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1—5月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.2、14.7和15.4億元，完成固定資產(chǎn)投資12.38億元，同比增長(zhǎng)11.1%，完成財(cái)政收入23457.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.7%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1—5月，全市完成技術(shù)改造投資8171萬(wàn)元，有6家企業(yè)通過(guò)了省、成都市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。結(jié)合城市規(guī)劃、土地修編，完成了全市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，針對(duì)去年以來(lái)我市電力供應(yīng)緊張的實(shí)際情況，加強(qiáng)了與成都電業(yè)局和XX供電分局的協(xié)調(diào)銜接，將電力供應(yīng)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響降低到了最低程度。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，金融部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。1—5月，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12.1億元，增長(zhǎng)16.7%，高于GDP增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重占GDP比重由同期的35.3%提升到36.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.3億元，增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11.1億元，增長(zhǎng)19.5%；利稅總額達(dá)到7517萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.8%；盈利企業(yè)盈利額為3906萬(wàn)元，虧損企業(yè)虧損額為1997萬(wàn)元，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1909萬(wàn)元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值15238萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的13.7%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)118%，同比提高17.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。把貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件作為做好“三農(nóng)”工作的重中之重，完成了農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)的工作，落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”政策。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加強(qiáng)了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)，小春糧油總產(chǎn)4.6萬(wàn)噸，與去年基本持平，確保了糧食生產(chǎn)安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，開(kāi)通了962752一點(diǎn)通智能服務(wù)熱線(xiàn)，大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快了雨潤(rùn)肉食品加工、欣禾蔬菜加工、匯源茶葉加工等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，欣禾蔬菜加工項(xiàng)目、江之源茶葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等均已建成投產(chǎn)，實(shí)施了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧“訂單”農(nóng)業(yè)，鞏固發(fā)展了紅陽(yáng)獼猴桃出口創(chuàng)匯基地、優(yōu)質(zhì)茶、藥材、雙孢蘑菇等商品基地。1—5月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31669萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)5.2%。
三是旅游發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)西部休閑度假第一城的目標(biāo)，完成了《XX市旅游業(yè)發(fā)展振興計(jì)劃》及虹口、玉堂、青城等重點(diǎn)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，成功舉辦了東方伊甸園·放水盛典－2004中國(guó)XX放水節(jié)、東方伊甸園－中國(guó)（成都）道教文化節(jié)和第五屆成都·XX（華潤(rùn)藍(lán)劍）啤酒節(jié)活動(dòng)，啤酒節(jié)開(kāi)幕近一個(gè)月來(lái)，日平均接待游客1.4萬(wàn)人次以上，日消費(fèi)啤酒近40噸，帶動(dòng)了以旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，按照整體宣傳、統(tǒng)一促銷(xiāo)的思路，編制了《XX市游客手冊(cè)》，組織各景區(qū)、旅游企業(yè)參加了第五屆中國(guó)西部博覽會(huì)和杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)；結(jié)合“2004中國(guó)百姓生活游”主題，設(shè)計(jì)、推出了道教文化游、農(nóng)家休閑游等專(zhuān)題旅游線(xiàn)路，通過(guò)密切與省內(nèi)外各大旅行社和中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視等知名媒體的合作，強(qiáng)力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市場(chǎng)得到鞏固和擴(kuò)展，旅游業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。1－5月，全市接待游客128.75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123%，其中境外游客1.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)100%；景區(qū)門(mén)票收入實(shí)現(xiàn)2837.97萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97.89%；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)159.2%。
四是財(cái)貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化稅收征管和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，財(cái)政收入增勢(shì)強(qiáng)勁。1－5月，全市完成財(cái)政收入23457.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.7%，其中地方財(cái)政收入12778.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.1%，增幅居成都各區(qū)（市）縣第二位。稅收收入21637.5萬(wàn)元，占全口徑財(cái)政收入的92.2%，成為財(cái)政收入增長(zhǎng)的有力支撐。金融運(yùn)行基本平穩(wěn)，5月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)72.3億元，同比凈增11億元，增長(zhǎng)17.9%；各項(xiàng)貸款余額為34.8億元，同比凈增2.6億元，比年初減少0.21億元。積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)回升。1－5月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.15億元，同比增長(zhǎng)13%，集市貿(mào)易成交額8.8億元，同比增長(zhǎng)29%。
（三）運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作手段，經(jīng)營(yíng)城市取得積極進(jìn)展
一是進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，完成了城市總體規(guī)劃大綱的編制工作，并通過(guò)了省建設(shè)廳評(píng)審，目前正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。同時(shí)，精心做好城市綠化、供水、排污和水系等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓了青城山鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)規(guī)劃和以玉堂——青城山——大觀為重點(diǎn)的旅游休閑度假集鎮(zhèn)帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制了 S106線(xiàn)XX段旅游交通示范線(xiàn)臨街建筑綜合整治工程規(guī)劃和青城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)規(guī)劃，完成了太平街片區(qū)、米市壩片區(qū)、團(tuán)結(jié)巷片區(qū)、二環(huán)路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)啟動(dòng)區(qū)、內(nèi)江濱河地區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市控規(guī)編制的總面積及覆蓋率進(jìn)一步提高，總面積達(dá)18平方公里，覆蓋率達(dá)到60%。
二是進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制。完善了興市投資公司、新城投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，投融資平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)城市中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。深入開(kāi)展了土地市場(chǎng)秩序綜合整治工作，組織力量對(duì)全市存量和閑置土地進(jìn)行了調(diào)查清理，完善了國(guó)有土地出讓“招、拍、掛”制度，1—5月，共“招、拍、掛”土地16宗、135.4畝，成交金額14731萬(wàn)元。依法收回、收購(gòu)閑置土地16宗、502畝，為搞好土地資源配置，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展騰出了發(fā)展空間。
三是全面推進(jìn)了城市總體風(fēng)貌改造等重點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施了迎賓大道、內(nèi)江兩岸及一環(huán)路二期城市風(fēng)貌改造工程，共完成二期改造工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)239棟，立面面積17.2萬(wàn)平方米，建筑面積43.2萬(wàn)平方米（粉刷36棟，出圖203棟）。同時(shí)，結(jié)合城區(qū)風(fēng)貌改造工程，實(shí)施了成灌高速公路兩側(cè)農(nóng)房風(fēng)貌改造，改造路段從亞細(xì)亞立交橋至XX與郫縣交界處，路段全長(zhǎng)21公里，改造農(nóng)房957棟，立面改造面積15.9萬(wàn)平方米，建筑面積39.7萬(wàn)平方米。完成了S106線(xiàn)二期9.9公里主體工程和全線(xiàn)景觀的初步設(shè)計(jì)；都汶高速公路征地拆遷工作正抓緊進(jìn)行；聚源互通式立交橋正在完善征地報(bào)批工作；河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)道油路整治工程于6月10日開(kāi)始動(dòng)工興建；完成了玉沿路改建工程的外業(yè)測(cè)量，并正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)；完成了青城后山旅游環(huán)線(xiàn)公路的勘察設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招投標(biāo)的前期工作。
四是優(yōu)化了城市管理。推行了以城市道路、公廁為載體的市場(chǎng)化管護(hù)，實(shí)施了垃圾處理廠技改工作，完成了《XX市生活垃圾處理廠技改工程初步設(shè)計(jì)》，順利通過(guò)迎接國(guó)家發(fā)改委稽查組的復(fù)查。啟動(dòng)了“市容環(huán)境管理示范街”建設(shè)，城區(qū)幸福路、公園路列為首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部門(mén)下派執(zhí)法隊(duì)員分別到龍?zhí)稙成鐓^(qū)、解放、幸福小區(qū)、奎光社區(qū)參與轄區(qū)城管創(chuàng)衛(wèi)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)“城市牛皮癬”、生活垃圾、建筑垃圾拋灑、城市污水的治理力度。制定了《XX市城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合光彩工程，啟動(dòng)了城區(qū)小街小巷路燈的建設(shè)工作。
�。ㄋ模┎粩嗌罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，招商引資成效明顯
一是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。今年，我市多次組織招商小分隊(duì)赴長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣等重點(diǎn)區(qū)域上門(mén)招商，組織青年干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，研究和掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，及時(shí)獲取投資信息，推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。目前，大連穹頂滑雪場(chǎng)有限公司以穹頂滑雪為主要內(nèi)容的大型體育娛樂(lè)設(shè)施，青島啤酒集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)噸高檔啤酒生產(chǎn)基地等總投資額達(dá)40億元的重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊洽談。
二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目，培育重大產(chǎn)業(yè)。把恒創(chuàng)特種纖維、海蓉藥業(yè)等大項(xiàng)目作為服務(wù)重點(diǎn)，在人力、物力、財(cái)力上給予傾斜，切實(shí)解決好企業(yè)存在的問(wèn)題，發(fā)揮招商引資的典型模范效應(yīng)。同時(shí)，把兩大“基地”（雙良特種纖維紡織加工基地、海蓉中藥材產(chǎn)業(yè)基地）列入重大招商項(xiàng)目，向外推出，尋求國(guó)內(nèi)外投資合作，爭(zhēng)取關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)入我市投資，延長(zhǎng)做大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
三是全力打造“四川·江蘇XX科技產(chǎn)業(yè)園”。采取輿論宣傳、組織小分隊(duì)駐地招商等多種方法，擴(kuò)大影響，深挖信息，推進(jìn)與江蘇企業(yè)的投資合作。目前，園區(qū)已落戶(hù)江蘇籍企業(yè)5家，新增投資規(guī)模14億元，到位資金近2億元。正在抓緊聯(lián)系亨通集團(tuán)有限公司光電生產(chǎn)基地、隆力奇集團(tuán)日化用品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在我市落戶(hù)。1—5月，全市招商引資項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目）共102個(gè)，項(xiàng)目總投資53.86億元，實(shí)際到位資金6.63億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的 66.34%。其中：成都市以外、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目47個(gè)，總投資27.23億元，實(shí)際到位資金4.15億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的56.12%；XX市以外、成都市以?xún)?nèi)項(xiàng)目55個(gè)，總投資規(guī)模26.63億元，實(shí)際到位資金2.48億元。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一是認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。組織康兮藥業(yè)、養(yǎng)麝研究所等企業(yè)參加了“2004中醫(yī)藥國(guó)際科技博覽會(huì)”和“中國(guó)西部博覽會(huì)”；開(kāi)展了川芎、紅陽(yáng)獼猴桃規(guī)范化栽培基地等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。堅(jiān)持“三教”統(tǒng)籌，著力調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本完成了大樂(lè)、安龍、沿江三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校的組建工作，啟動(dòng)了新建小學(xué)與紫東街小學(xué)的合并擴(kuò)建工作，都中遷建工作進(jìn)展順利。切實(shí)加強(qiáng)“兩基”工作，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)程，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面啟動(dòng)了信息技術(shù)教育工程。
二是創(chuàng)模工作順利推進(jìn)。按照創(chuàng)模指標(biāo)和工作進(jìn)度要求，完成了固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率、中小學(xué)環(huán)境教育普及率、污染物排放總量控制計(jì)劃、環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制等成都市創(chuàng)模涉及我市的9項(xiàng)工作任務(wù)；完成了繞城截污干管中成灌路至走馬河段2公里的污水管網(wǎng)建設(shè)和天府大道2公里污水管網(wǎng)建設(shè)；完成了青城山污水處理廠重新選址和施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備及可行性評(píng)審工作；完成了青城后山又一村新建污水處理站工程；實(shí)施了六大干渠水環(huán)境綜合整治，對(duì)77家排污企業(yè)進(jìn)行了檢查，查處噪聲、大氣、水、油煙等污染投訴194起，辦結(jié)率100%。
三是文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)奎光塔文化公園及群藝館等為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，4月份已完成文化公園內(nèi)周公祠遷建。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成功舉辦了第四屆農(nóng)運(yùn)會(huì)。鞏固和完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至5月31日，累計(jì)補(bǔ)償資金266.2萬(wàn)元，受益總?cè)藬?shù)達(dá)20.4萬(wàn)人次，免費(fèi)為10余萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行了體檢。人民醫(yī)院遷建工作進(jìn)展順利，啟動(dòng)了新建市傳染病醫(yī)院和市疾控中心等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級(jí)危房改造，實(shí)施了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和農(nóng)村供藥“兩網(wǎng)一配”工作，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。創(chuàng)敬老模范市工作進(jìn)展順利。
（六）采取多種措施，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)
一是認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，從今年3月份開(kāi)始，專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)全市行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，完成了對(duì)行政許可項(xiàng)目、實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。制定了XX市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，完成了組建XX市政務(wù)中心建設(shè)方案。
二是以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，開(kāi)展依法行政工作培訓(xùn)。在掀起學(xué)習(xí)《行政許可法》高潮的同時(shí)，從今年2月至今分期分批對(duì)全市1000多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，不斷地提高了行政執(zhí)法人員的依法行政水平。
三是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)。擬訂了《重大決策公示聽(tīng)證辦法》，建立和完善了重大決策前的經(jīng)濟(jì)、法律、科技專(zhuān)家咨詢(xún)制度。充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)了宏觀調(diào)控和監(jiān)督，提高政府決策的科學(xué)性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉潔的要求，對(duì)凡不涉及國(guó)家秘密又能公開(kāi)的事項(xiàng)，通過(guò)建立政務(wù)公開(kāi)欄、電子信息網(wǎng)等形式予以公開(kāi)，暢通了群眾聯(lián)系政府的渠道，使群眾能有效行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善了市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度等，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)政府決策及行政行為的意見(jiàn)和建議，并切實(shí)落實(shí)到政務(wù)工作中去。
四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)等方面入手，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，探索建立了新型的人才測(cè)評(píng)體系。完善了公務(wù)員隊(duì)伍終身學(xué)習(xí)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，大力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，開(kāi)展了堅(jiān)決防止和杜絕干部“不在狀態(tài)”現(xiàn)象活動(dòng)、“樹(shù)高效廉潔機(jī)關(guān)，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動(dòng)和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實(shí)踐活動(dòng), 大力推行公仆觀念和服務(wù)文化，努力提高全體公務(wù)人員的自身素質(zhì)和辦事效率。
同時(shí)，牢固樹(shù)立起安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，加大了安全資金投入，完善了安全設(shè)施，千方百計(jì)消除各種安全隱患，全市上半年未出現(xiàn)重大事故。
二、下半年工作打算
上半年，我市雖然取得了令人振奮的成績(jī)，但仍存在一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題和困難。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)外向度不高，利用外資水平和外貿(mào)出口在全省、全市所占份額較小，加之受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)控影響，今年上半年全市固定資產(chǎn)投資呈高位回落的趨勢(shì)，對(duì)完成全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)了一定影響。二是受電力和資金、原材料漲價(jià)等因素制約，部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影響，以小家禽為主的畜牧業(yè)受到一定影響，加之目前我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民支撐作用還不夠強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)還十分艱巨。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。
下半年，我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
（一）突出產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
一是著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，組織力量對(duì)全市工業(yè)現(xiàn)狀以及重點(diǎn)項(xiàng)目集中區(qū)，特別是雙良恒創(chuàng)、揚(yáng)子江海蓉藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)的企業(yè)狀況及土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解、核實(shí)兩大區(qū)域企業(yè)狀況和土地權(quán)屬、面積、使用性質(zhì)以及可利用土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施情況，摸清家底，控制好資源，為今后重點(diǎn)項(xiàng)目的外延擴(kuò)展騰出發(fā)展空間。同時(shí)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加大技改和環(huán)保投入，促進(jìn)上檔升級(jí)，特別要引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，促進(jìn)內(nèi)生性投資，不斷提高企業(yè)自身技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
二是努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。加快江蘇雨潤(rùn)肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶葉深加工等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，形成龍頭帶基地的帶動(dòng)能力。抓好一批農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。重點(diǎn)抓好已組建的日昇獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會(huì)員擴(kuò)展工作，大力培育農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作制等合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平。
三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快XX－青城山精品旅游區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，完成青城后山旅游發(fā)展總體規(guī)劃、紫坪鋪環(huán)湖旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加快實(shí)施XX景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、中國(guó)道教研究院等文化旅游項(xiàng)目和青城前山國(guó)際觀光休閑度假集鎮(zhèn)、青城外山文化觀光度假區(qū)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)等自然生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)和景區(qū)交通、水、電、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線(xiàn)臨街建筑特色風(fēng)貌改造，提高旅游城市的承載能力和對(duì)外形象。同時(shí)，依托我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化物流基地建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。
四是認(rèn)真抓好財(cái)政金融工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加大依法治稅力度，完善稅收征管、稽查和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。切實(shí)加強(qiáng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的稅收征管。繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放，確保重點(diǎn)支出需要，確保保障資金到位。大力整治金融信用環(huán)境，密切銀政、銀企關(guān)系，搞好項(xiàng)目對(duì)接，增加有效信貸投入，支持重點(diǎn)工程和企業(yè)發(fā)展。
（二）突出城市品牌，推進(jìn)城市建設(shè)
運(yùn)用市場(chǎng)手段，進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)城市力度，積極探索各類(lèi)城市資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的新途徑。加快成灌高速公路出口開(kāi)放整治工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市主次干道和支路系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)城市總體風(fēng)貌改造工程，加快天然氣、電力、水利、通訊、環(huán)衛(wèi)、人防等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理體制，扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，加快國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐。
�。ㄈ┩怀霏h(huán)境創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)效
繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強(qiáng)與成都市大專(zhuān)院校、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、投資中介機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體的聯(lián)系和交流，捕捉各方投資合作信息，力爭(zhēng)成都市潛力產(chǎn)業(yè)的輻射和配套。全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利用川蘇科技產(chǎn)業(yè)園的示范作用，切實(shí)加強(qiáng)與沿海省市特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等城市的聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)更多沿海城市和其它地方企業(yè)落戶(hù)，重點(diǎn)圍繞拉法基水泥、雙良集團(tuán)、揚(yáng)子江海蓉藥業(yè)、銀河都機(jī)公司、寧江集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。下大力氣建設(shè)“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、設(shè)施優(yōu)越、人居優(yōu)美”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為項(xiàng)目落戶(hù)提供更高效、優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策等不良現(xiàn)象對(duì)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的消極影響。對(duì)損害投資環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，要抓住典型，嚴(yán)肅追究。
�。ㄋ模┩怀鲶w制創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化步伐
一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增加規(guī)劃投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，抓緊編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)抓好市區(qū)和青城山（中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)）、蒲陽(yáng)、崇義（高科技新材料產(chǎn)業(yè)基地）等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)青城山、灌口、蒲陽(yáng)、幸福四個(gè)鎮(zhèn)及其中心村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，帶動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民居家向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在城市總體規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，不斷提高城市控規(guī)編制的總面積和覆蓋率，特別要抓緊時(shí)間做好青城山·XX世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策體制保障。取消本市農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的戶(hù)籍管理限制，加速農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變步伐，在全市的農(nóng)民集中安置區(qū)逐步推行社區(qū)化管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理模式。按照“明確所有權(quán)、確保承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的原則，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“能人+農(nóng)戶(hù)”及土地股份制等模式，大力創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實(shí)維護(hù)“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民的利益。按照成都市兩個(gè)《辦法》要求，加快建立社會(huì)保障制度，抓緊制定以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的社會(huì)保障實(shí)施方案，妥善解決農(nóng)民“失地不失利、失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”的根本問(wèn)題。三是強(qiáng)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)工作落實(shí)，確保一體化工作目標(biāo)的完成。
�。ㄎ澹┩怀鲆匀藶楸荆J(rèn)真解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題
一是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作。
二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。抓好民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)面征繳、失地農(nóng)民的參保和改制企業(yè) “斷�！比藛T社保關(guān)系的接續(xù)工作，確保社�；鹫骼U率達(dá)到90％以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，進(jìn)一步搞好“三條保障線(xiàn)”的銜接。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度。
三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范公安預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，抓好法律援助工作，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)事故隱患排查整改和專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
謝謝大家。
【市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)】相關(guān)文章：
市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查與思考08-12
*市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析08-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展半年工作總結(jié)08-24
超市上半年總結(jié)05-24
超市上半年總結(jié)10-10
全縣季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)范文08-07
（必備）超市上半年總結(jié)07-31