在縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會上講話

        文章標(biāo)題：在縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會上講話

同志們：
這次全縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議，主要內(nèi)容是進一步明確我縣人口計生工作形勢，統(tǒng)一思想，強化措施，進一步抓好工作落實，確保全面完成今年的計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。與此同時，今年出現(xiàn)的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力抓好晚秋和小春生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。下面，我講三個方面的工作。
第一個問題：關(guān)于計劃生育工作，我講三點。
一、肯定成績，增強抓好人口計生工作的信心
今年以來，我縣人口計生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標(biāo)，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。
（一）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。2005年10月1日至今年8月31日，全縣共上報出生人口（含漏統(tǒng)）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個千分點；政策內(nèi)生育人數(shù)為3862人，政策生育率為92.03；全縣共落實各種計劃生育節(jié)育手術(shù)4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95，其中男扎114例、女扎17例，安環(huán)4724例，皮埋107例；補救手術(shù)1093例，其中人流640例，引產(chǎn)453例；取環(huán)228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標(biāo)均低于市平均水平，基本穩(wěn)定了低生育水平。

（二）村民自治試點成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮(zhèn)永興村開展了村民自治試點工作，取得了實效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經(jīng)驗。

（三）獎勵扶助全面落實。今年享受計劃生育獎勵扶助的共計2022人，比去年新增獎扶對象699人，兌現(xiàn)獎扶資金約300萬余元。

（四）“關(guān)愛女孩”工作有序推進。今年縣政府出臺了獨生女優(yōu)惠政策。今年享受“獨生子女升大學(xué)加5分”政策的達150多人，縣內(nèi)獨生子女升高中加分的有560多人。縣計生委還組織縣計生協(xié)會啟動了獨生女升大學(xué)助學(xué)工程，在計生戰(zhàn)線募集助學(xué)金4200元，縣計生委對貧困獨女大學(xué)生開展“四個”幫扶活動的先進事跡和典型經(jīng)驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜志、《中國人口報》及《重慶人口》等連續(xù)報道和介紹推廣。

（五）流動人口管理得以加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門認真履職，提高了管理服務(wù)水平。全縣全年共約流出人口80500人，其中，育齡婦女38800人，服務(wù)率為85；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務(wù)率為91。

（六）“惠民計劃”任務(wù)超額完成。我縣被列為全市“惠民計劃”六個項目區(qū)縣。今年6月以來，我縣正式啟動項目工程，至9月15日全面結(jié)束。全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務(wù)多完成約3萬人，并保證了服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量。項目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評。

（七）干部培訓(xùn)得以強化。分期分批對全縣計生系統(tǒng)工作人員進行了專業(yè)理論知識培訓(xùn)。今年4月，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計干部培訓(xùn)96人次；7月，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改實際，分三期對全縣300多名計生工作人員進行了全系統(tǒng)培訓(xùn)；9月，對31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息平臺的操作人員又進行了專用軟件培訓(xùn)。

這些成績的取得，給我們進一步做好人口計生工作增強了信心，也使我們看到了當(dāng)前人口計生工作的良好態(tài)勢。

二、正視問題，堅定抓好人口計生工作的決心

當(dāng)前我縣人口計生工作主要存在五個方面的突出問題。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對計生工作主動過問的少了，研究謀劃的少了，督促落實的少了，工作顯得被動。

（二）工作措施不力，責(zé)任落實不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了人口計生工作文件，但措施不具體，操作性不強，只能停留在紙面上。另外責(zé)任不明確，缺乏有效的獎懲制約，檢查督促不落實。

（三）隊伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)工作滑坡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改中，一些計生工作骨干變動頻繁，再加之一些同志不愛鉆研業(yè)務(wù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、各種臺賬不相符、執(zhí)法程序不規(guī)范、檔案資料不健全的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)費管理混亂。一是票據(jù)管理和使用不合法，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其它收據(jù)甚至打白條收取社會撫養(yǎng)費。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、擠占上級下?lián)艿挠嬌�事業(yè)經(jīng)費，用于其它開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦缺乏必要的工作經(jīng)費以致無法正常開展工作。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費開支范圍不合理，沒有嚴格按規(guī)定用于人口和計生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發(fā)補貼等，擅自擴大開支范圍，使本已有限的計生經(jīng)費更是捉襟見肘。四是社會撫養(yǎng)費征收不按標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把征收任務(wù)分解到計生辦和村，并與村干部報酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規(guī)違紀行為。

（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對計劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數(shù)部門支持配合不力，不認真履行部門職責(zé)。在流動人

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