試論農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

試論農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)全面實(shí)施第三步戰(zhàn)略，旨在提前達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。而中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)就在于適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中（如日本在60年代，韓國(guó)在70年代），基礎(chǔ)工作是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，初步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變理論，依靠創(chuàng)新機(jī)制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變理論
1.1農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變理論內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變理論源于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中從總量經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的理論。
早在20世紀(jì)70年代，西蒙•庫(kù)茲涅茨開創(chuàng)性地發(fā)表了《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：總產(chǎn)值和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)》著作，人們開始重視三次產(chǎn)業(yè)比例變化（產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)）以及部門內(nèi)部的比例關(guān)系（結(jié)構(gòu)變化）。H.錢納里將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論提升為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論。他于1979年的研究成果《結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展政策》和1986年的研究成果《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，吸收了庫(kù)茲涅茨關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的內(nèi)涵，重點(diǎn)研究了低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化問(wèn)題，提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論。
庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是固定不變的，而是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變動(dòng)，這種變化主要取決于消費(fèi)需求變化和技術(shù)水平的提高，根據(jù)不斷變化的消費(fèi)需求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)變化了的技術(shù)水平調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論體現(xiàn)了由市場(chǎng)決定的消費(fèi)需求和不斷的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和總量增長(zhǎng)的巨大作用，這一開創(chuàng)性的研究成果為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
而H.錢納里則明確提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有密切的相關(guān)關(guān)系，不僅表現(xiàn)在不同收入水平上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況不同，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在非均衡條件下（要素市場(chǎng)分割和調(diào)整滯后等），經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變有顯著作用。這些作用包括：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性隨發(fā)展水平而變動(dòng)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以劃分為不同的階段，各階段不同部門、不同要素對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的相對(duì)重要性也不同，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)過(guò)程不同是由于結(jié)構(gòu)關(guān)系不同所致，發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和意義遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更大，發(fā)展中國(guó)家更需要注意非均衡條件下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變要依靠技術(shù)創(chuàng)新。H.錢納里的研究成果基本確立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變）理論
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就其一般含義而言，是指欠發(fā)達(dá)國(guó)家在追趕中等發(fā)達(dá)國(guó)家或向發(fā)達(dá)國(guó)家演進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的變化，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)（包括先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代制度），動(dòng)態(tài)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的整個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般特征，如加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)水平，不僅突出結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，更在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)整體水平。因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個(gè)世界通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都十分強(qiáng)調(diào)向現(xiàn)代化邁進(jìn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，如西奧多•W.舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》著作中和約翰•梅爾在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)》一書中都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變及其重要性。當(dāng)然，不同的國(guó)家，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有先有后，各有側(cè)重和特色，但世界許多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變理論具有普遍性，如日本、法國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省等國(guó)家和地區(qū)都先后成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
1.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系
應(yīng)該看到，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題很突出，必須充分意識(shí)到中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極不適應(yīng)的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是必要的。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅是結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展也不僅僅是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整就可以解決的，如農(nóng)業(yè)總體實(shí)力、農(nóng)業(yè)體制、技術(shù)進(jìn)步、政府職能、農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)等關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大因素，都是新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須重視的問(wèn)題。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨的是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變角度去認(rèn)識(shí)和關(guān)注中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，21世紀(jì)初期的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)不是“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這條“口袋”完全可以包含的，對(duì)此應(yīng)該引起我們的重視。
中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言的，毫無(wú)疑問(wèn)這也是重要的一個(gè)方面。從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)看，中國(guó)南方地區(qū)市場(chǎng)需求彈性低的早秈谷，北方地區(qū)的常規(guī)品種如梨、蘋果等，產(chǎn)量低且品質(zhì)不高的南方玉米和小麥，常規(guī)水產(chǎn)品和耗糧系數(shù)較高的生豬生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)逐步調(diào)減。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在種植業(yè)中要調(diào)減常規(guī)糧食作物和蔬菜作物，擴(kuò)大園藝作物生產(chǎn)；

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