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市農(nóng)村客運站現(xiàn)狀的調(diào)研報告
文章標(biāo)題:市農(nóng)村客運站現(xiàn)狀的調(diào)研報告
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,我們__人并不陌生。早在五、六十年代,在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運站。但到了八十年代后期,由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化,原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用,相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到2002年,__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農(nóng)村客運站只剩下4個。
建設(shè)農(nóng)村客運站,對推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū),人口密度相對較低,區(qū)域經(jīng)濟相對落后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn),各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村客運站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi),探索出一條適合__實際的農(nóng)村客運站建設(shè)路子。
一、__市農(nóng)村客運站現(xiàn)狀
近年來,隨著省、市政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視,作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施,__市的農(nóng)村客運站建設(shè)也進(jìn)入了實質(zhì)性的階段,一部分農(nóng)村客運站相繼建成并投入使用,為改善農(nóng)村群眾乘車條件,構(gòu)建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制,客運站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止2005年底,__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準(zhǔn)四級站5個,簡易站8個,農(nóng)村回頭站10個,農(nóng)村港灣式?空35個。2006年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級站有:蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個,共計14個;在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?空净蛘泻粽竟灿89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站(簡易站)共28個,僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9;建成和在建的行政村回頭站和港灣式?空净蛘泻粽竟134個,僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐,大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車,這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、__市農(nóng)村客運站建設(shè)面臨的困難和問題
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村客運站的建設(shè)不夠重視,認(rèn)識不足,建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運站的建設(shè)兩者之間,往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了,大功已成就,客車開通了,群眾出行有車乘,客運站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出,使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少,除逢年過節(jié)期間外,平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員,流動性較小。據(jù)調(diào)查,我市三級農(nóng)村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5,通行政村線路班車實載率為48.6。為此,經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況,很難支付再次進(jìn)站的費用,失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖,依靠社會力量建設(shè)客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市,重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個,占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題,客運站的建設(shè)難以落實,三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商,但至今沒有進(jìn)展。建造一個等級客運站,需要土地約2000平方米,征地費用就要50萬元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成,近年提出的農(nóng)村客運站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本,建成一個準(zhǔn)四級站需60-70萬元,交通部和省交通廳共補助30萬元,缺口約30萬元。__多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”,為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”,難以再顧及農(nóng)村客運站的建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
三、__市農(nóng)村客運站建設(shè)構(gòu)想
農(nóng)村客運站是農(nóng)村客運的樞紐,是農(nóng)村客運市場管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺,是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點,是實現(xiàn)農(nóng)村道路運輸市場各要素間有機結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實際,農(nóng)村客運站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集,客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)四級或以上客運站外,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主,通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接,形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)客車進(jìn)站,旅客歸點。在農(nóng)村客運站的運行費用上,原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉(zhuǎn),盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
四、加快__市農(nóng)村客運站建設(shè)的措施
1、要編制規(guī)劃,注重實效。組織人員深入實地進(jìn)行調(diào)查,并結(jié)合各地的實際編制__市農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃。同時要
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