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農村黨員隊伍調研報告范文（精選7篇）
在當下社會，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農村黨員隊伍調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村黨員隊伍調研報告1
當前，建設社會主義新農村必須依靠堅強有力的農村基層黨組織，而農村黨組織的活力在于吸收新黨員，尤其是吸收一批思維靈活、富有朝氣、政治素質好的青年入黨，為黨組織增添新鮮血液。因此，如何做好農村青年黨員的發(fā)展工作，有效解決農村黨員"老齡化"問題，更好優(yōu)化農村黨員結構，已成為當前農村黨建工作的重要內容。為此，本人圍繞xxxx鄉(xiāng)農村黨員隊伍現(xiàn)狀、農村發(fā)展黨員工作情況進行了深入調研。調研情況如下：
一、農村黨員隊伍現(xiàn)狀
xxxx鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部15個，其中農村黨支部7個，共有黨員1126名。其中預備黨員6名，占黨員總數(shù)的0.53%。女黨員134名，占黨員總數(shù)的11.90%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的0.09%。35歲及以下的黨員84名，占黨員總數(shù)的7.46%。大專以上學歷的黨員107名，占黨員總數(shù)的9.50%。 近年來，全鄉(xiāng)黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發(fā)展黨員工作當成一項經常性的重要工作。每年對農村黨支部發(fā)展黨員納入黨建工作的重要內容，要求農村農技員，計生專干、后備干部、素質較高的能人吸收入黨的組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，兩年不發(fā)展黨員的黨支部，鄉(xiāng)黨委納入后進支部管理。發(fā)展黨員實行公示制，對新發(fā)展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，不經公示的積極分子一律不發(fā)展。
二、黨員隊伍存在的主要問題及其根源
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1、農村黨員隊伍年齡老化、整體素質偏低等結構性問題比較突出。一是文化程度嚴重偏低，高中以上學歷黨員僅占全部黨員28%，這就影響到黨員的.整體素質；二是黨員老齡化嚴重，全鄉(xiāng)60歲以上黨員占65.5%；三是女黨員少，全鄉(xiāng)僅有134名女性黨員，男女比例嚴重不協(xié)調。
2、青年黨員流動多、管理難。全鄉(xiāng)外出務工經商的黨員308名，大部分為年輕黨員外出務工或經商。由于流動黨員流動性強，同時流入地對流動黨員管理存在漏洞，流出黨員缺少參與正常組織生活的機會，更談不上接受教育和管理。
3、農村黨員戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用發(fā)揮不夠。當前，農村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農村占多數(shù)的老黨員身體條件限制，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。
�。ǘ┊a生問題的根源
1、近年來農村優(yōu)秀人才減少。比較優(yōu)秀的農村青年迫于生活壓力，或為了更好發(fā)展紛紛外出務工，一年中在村活動沒有幾天，留守農村的人群中多為老人和孩子。農村黨組織視野中的優(yōu)秀人才很少，特別是優(yōu)秀青年更少。農村人才外流削弱了黨員后備隊伍的基礎，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。
2、農村青年入黨積極性不高。隨著改革開放的深入和市場經濟的逐步繁榮，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，從主觀上弱化了向黨組織靠攏的積極性。不少農村青年認為加入黨組織后分散精力，占用時間，影響自己干活掙線，農村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于"發(fā)家致富"，一些農村優(yōu)秀青年對加入黨組織的認識有偏差，社會價值取向的多元化帶來的負面影響導致部分農村青年信仰淡漠。有的農村青年認為搞市場經濟是致富光榮，不是黨員光榮，"入黨吃虧"、"入黨無用"、"入黨不自由"等思想在部分農村青年中占據(jù)了上風。
3、部分黨組織號召力不強。部分村的集體經濟基礎薄弱，沒有活動經費，組織生活舉步維艱。黨組織既不能有效地帶領群眾發(fā)展經濟，又無財力為群眾辦好事、實事，削弱了黨員在群眾中的威信，也削弱了農村黨組織的凝聚力和號召力。一些黨員干部觀念老化、墨守陳規(guī)、不思進取、不求創(chuàng)新，黨員先鋒模范沒有較好體現(xiàn)。一些黨員干部缺乏服務意識和奉獻精神，價值觀念扭曲，宗旨意識淡漠，給黨的形象帶來了一定的負面影響。
三、加強農村黨員發(fā)展的建議
1、加強領導、落實責任，解決"部分基層組織思想不重視、不發(fā)展"的問題。做好青年黨員發(fā)展工作，改善農村黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠意義的大事，應高度重視。把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理，著力強化黨員發(fā)展工作制度保障。一要建立鄉(xiāng)、村兩級共同負責制。通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網絡，把發(fā)展農村黨員工作落到實處。二要健全黨員發(fā)展工作責任制。鄉(xiāng)黨委要切實負起責任，督促和幫助村支部做好黨員發(fā)展工作，調動村支部發(fā)展黨員積極性，要將黨員發(fā)展工作責任落實到聯(lián)村干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核的重要依據(jù)。三要建立健全各項制度。全面規(guī)范工作程序，推行發(fā)展黨員預審、公示制、責任追究制，用制度來保證農村發(fā)展黨員工作的健康進行。
2、抓住根本、增強引力，解決"部分黨員模范帶頭作用不明顯"的問題。黨員是黨的肌體的細胞，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須高度重視和大力加強黨員隊伍的建設，提高黨員模范帶頭作用。作為農村改革、發(fā)展的中堅力量，如何把農村黨員教育隊伍教育好、發(fā)展好、管理好是必須研究的重要課題。因此要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展黨員的工作，不斷增強做好這項工作的責任感和使命感。要注重調動基礎黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的主動性和自覺性，義不容辭的做好黨員的本職工作，時刻嚴格要求自己，在廣大人民群眾面前樹立良好的形象，為群眾帶好頭，把好關，積極引導廣大優(yōu)秀青年朋友向黨組織靠攏。
3、創(chuàng)新理念、強化教育，解決"農村青年入黨積極分子隊伍素質參差不齊"的問題。農村黨員素質參差不齊，關鍵是部分發(fā)展對象受黨的教育少，應注重開展"黨建帶團建，團建促黨建"工作，以學校為主陣地，以農村共青團等群團組織為載體，組織農村青年學習黨章，了解黨的歷史，加深對黨的認識；引導他們積極參與黨的活動，并在其中出一份力，盡一份心，讓他們對黨的崇敬之情與日俱增，增強入黨的光榮感。通過構建定期教育、經常性教育與集中培訓相結合工作機制，加強對入黨積極分子進行教育培訓，培訓要講究形式多樣、內容豐富、注重實效。同時，要逐步探索建立預備黨員轉正前集中教育制度，對新發(fā)展的農村預備黨員，預備期內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織進行一次針對性強的黨性、黨紀、黨風教育。
4、建章立制、狠抓落實，解決"流動黨員管理難"的問題。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立《流動黨員管理臺帳》，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任；對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉出和接收的信件、信函，明示責任，避免"掛空"。
農村黨員隊伍調研報告2
農村黨員既是新農村建設的組織者，又是參與者，是農村基層工作的中堅力量，對于新農村建設進程的順利推進具有重要意義。廣大農村黨員立足本職崗位，充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的推動了經濟社會又好又快發(fā)展。同時，也有少數(shù)黨員的先鋒模范意識開始出現(xiàn)了淡化現(xiàn)象，一些黨員干部甚至還存在著黨性不強，作風不正等問題，極大的損害了整個黨員隊伍的形象，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。作為一名大學生村官，本人結合在村任職經歷，圍繞農村黨員如何發(fā)揮好先鋒模范作用這一主題，淺談幾點看法：
一、現(xiàn)階段黨員隊伍中存在的問題
1、少數(shù)農村黨員宗旨觀念淡薄，黨性觀念缺失。表現(xiàn)在組織紀律渙散，對村黨支部的活動不感興趣，常年不交納黨費，甚至認為參加組織活動時間是浪費時間，經常以耽誤賺錢為名不參加組織生活；黨員價值觀扭曲，黨的意識弱化，有的黨員以組織對自己照顧得不夠為由，對村里的公益事業(yè)不熱心，不做組織分派的工作；奉獻意識消退，個人主義思想盛行，一味強調自己生產、生活的需要，謀取個人利益，“只管自己富，其余都不顧”，多賺錢才是實實在在地。
2、部分農村黨員組織紀律觀念趨向弱化。有的農村黨員政策和法制觀念淡薄，不帶頭履行國家政策規(guī)定的義務；有的農村黨員缺乏大局觀念、全局意識，不支持、不配合黨支部和村委會的工作，極個別者甚至煽動和帶動群眾跟村黨支部或村委會“對著干”；甚至存在著拉幫結派、參與封建迷信活動等現(xiàn)象。
3、少數(shù)農村黨員模范帶頭作用缺失。少數(shù)農村黨員不能正確認識黨內客觀存在的不良現(xiàn)象，對社會不良風氣“熟視無睹”，甚至隨波逐流，直接參與賭博等不法活動；一些農村黨員把自己定位在“當個既利己又不損害他人利益的人”層面上；還有少部分黨員認為講修養(yǎng)、講黨性太吃虧，不如講實惠；有的在關鍵時刻畏首畏尾、袖手旁觀；有的在利益面前斤斤計較、見利忘義。
4、部分農村黨員先進性欠缺。由于農村黨員年齡結構相對偏大，部分農村黨員政治理論水平較低，對黨和國家關于農村的方針政策理解不深，對農村經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題缺乏足夠的認識和應有的對策，習慣于老框框、老套套，存在小富即安、小進即滿思想，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和勇闖市場的意識，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強，體現(xiàn)不出黨員的先進性，甚至有的黨員自身還屬于“扶貧”對象。
5、黨員隊伍結構不盡合理，綜合素質偏低。從農村黨員年齡結構來看，65歲以上中老年黨員所占比例較大，青年黨員所占比例較小；從知識結構來看，中小學及文盲黨員所占比例較高，具有高學歷的黨員比例小，即使有，也大多未在本縣、本鄉(xiāng)就業(yè)。由于年齡大，水平低，部分黨員學習能力差，接受新事物慢，不懂科技知識，帶領群眾致富奔小康的能力不強，有的甚至生活比較貧困，先鋒模范作用發(fā)揮不好，很難適應新形勢下農村經濟發(fā)展的需要。
二、如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
1、當好農村建設宣傳員。一要認真學好政策。吃透政策才能更好地宣傳和執(zhí)行政策。近年來，中央對農村工作的重視與扶持力度不斷加大，頒布了一系列惠農的政策法規(guī)，加大農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)。對于這些方針、政策和措施，黨員自己要了解、要吃透，要做政策明白人。二要主動宣講政策。我國關于建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策可以說是家喻戶曉，但卻不是人人明白，甚至還有一些誤解，不了解農民才是新農村建設的主體，單純依靠政府、依靠組織、依靠黨員，使工作陷于被動等方面。對于這些錯誤思想，黨員要通過細致宣講、耐心解釋去幫助化解、澄清。三要用足用活政策。廣大黨員特別是村“兩委”成員要下大力氣、用真功夫，搶抓政策機遇，拓寬發(fā)展渠道，切實提升農村工作發(fā)展成效。
2、當好社會維穩(wěn)信息員。鄧小平同志說過，七嘴八舌并不可怕，可怕的是鴉雀無聲�；鶎犹锿�、山林糾紛時有發(fā)生，鄰里之間也多有矛盾，為了使矛盾不出村，農村黨員們的作用不可小視。農村黨員了解當?shù)氐淖冞w歷史，有豐富的處事閱歷，德高望重，生活在群眾之中，貼近群眾，應該盡可能的發(fā)揮主觀能動性，第一時間把大矛盾化小，把小矛盾化無，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3、當好文明鄉(xiāng)風的倡導者。一要帶頭抵制歪風邪氣�！包S、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動也屢禁不絕。農村基層黨員要帶頭抵制這些歪風邪氣，不僅自身不參于這些不文明活動，還要積極倡導新的文明生活方式，樹立正氣。二要帶頭整治環(huán)境。農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，農村環(huán)境得到了較大的改善，但仍有不足，如何改變村民養(yǎng)成的亂倒亂扔習慣，這就需要我們黨員同志，自己給自己定崗設責，自覺地實行路段整潔包干制度，以自身的言行舉止，感染帶動家人、身邊人，為守住藍天碧水，促進社會和諧、美化整潔村容、凈化鄉(xiāng)風文明繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
4、當好遵紀守法的帶頭人。知法才能守法，知法是守法的.前提，農村黨員要不斷加強學習，學習關于涉及計劃生育、土地、林業(yè)管理、農業(yè)和森林防火等與生活息息相關的法律、法規(guī)，并且做到遵守村規(guī)民約，遵紀守法。例如計劃生育問題，目前我國生育二孩的政策有所放寬，有些不符合生育條件家庭因為不了解法律，出現(xiàn)了違法生育的想法，甚至是已經違法生育二孩，這其中不乏黨員家庭。這種行為嚴重與黨員身份不符。作為黨員，自我要求的同時，要正確引導家人遵紀守法，這樣才能率先垂范地給鄰里做榜樣。
5、當好發(fā)展黨員的領路人。目前農村黨員素質總體偏低，存在“一高兩低”現(xiàn)象：即年齡偏高，文化程度偏低，帶頭致富能力偏低。農村工作需要老黨員的經驗教誨，也需要年輕人的蓬勃朝氣，這就需要黨員同志們用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，循循善誘，當好領路人，把政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕人吸收到黨組織中來。
6、做經濟發(fā)展的排頭兵。一要帶頭富。“喊破嗓子，不如干出樣子”，黨員的先鋒模范作用就是靠實實在在的行動、實實在在的成績來體現(xiàn)的。從事農業(yè)工作的黨員要爭當產業(yè)結構調整的示范者，從事非農產業(yè)的黨員要爭當勇創(chuàng)市場的開拓者。二要帶領群眾富。鼓勵農村黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農村專業(yè)合作社，發(fā)展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度，采取政府扶持、黨員示范等辦法幫助群眾發(fā)展生產。三要搭建致富平臺。先富起來的黨員要為農民搭建致富信息服務平臺，把適合本村的市場信息及時傳遞給農民；提供技術服務平臺，做好技術指導和產供銷服務工作。
農村黨員隊伍調研報告3
農村黨員發(fā)展工作是一項保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的基礎性工作。為切實加強農村黨員發(fā)展工作，今年我部專門成立課題組，對農村黨員發(fā)展工作進行了比較深入的調研，通過問卷調查、座談走訪等方式，找出農村黨員發(fā)展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對策，為今后進一步抓好農村黨員發(fā)展工作明確了目標，理清了思路。
一、當前農村黨員發(fā)展工作存在的主要問題
近年來，縣委十分重視農村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，有效規(guī)范了農村黨員發(fā)展工作，黨員隊伍結構得到明顯改善。但是，隨著社會經濟成分、組織形式、物質利益、就業(yè)方式等“四個多樣化”的影響，黨員發(fā)展工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”傾向。一些村黨支部書記宗族觀念嚴重，專門發(fā)展沾親帶故的人員，對其他符合入黨條件的優(yōu)秀青年拒之于門外。
二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“兩極分化”現(xiàn)象。一些村黨支部長期不發(fā)展，甚至個別村黨的事業(yè)后繼乏人。而有一些村支部發(fā)展黨員則搞“批量發(fā)展”，凡提出申請的照單全收，一年就發(fā)展新黨員十幾名。
三是從發(fā)展質量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發(fā)展黨員時不講標準或堅持標準不嚴，誰對自己有利就發(fā)展誰，誰給好處就發(fā)展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發(fā)展為黨員，嚴重降低了黨員質量。
四是從發(fā)展程序上看，存在“暗箱操作”情況。有的村黨支部發(fā)展程序上走“跳棋”，規(guī)定程序沒有走到，有的對預備黨員到期不研究轉正，有的甚至搞“瞞天過�！比朦h，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式發(fā)展黨員，在黨員群眾中造成了極壞影響。
二、農村黨員發(fā)展工作存在問題的主要原因
主要原因有以下四方面：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識不到位，黨員發(fā)展工作“缺管”。一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認識到農村黨員發(fā)展工作的深遠意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經濟發(fā)展等政績工程，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務指導不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員業(yè)務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導不夠。一些駐村聯(lián)片干部只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際跟各村黨支部、駐村聯(lián)片干部簽訂責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。
�。ǘh組織負責人素質不高，黨員發(fā)展工作“偏軌”。一是文化素質偏低，業(yè)務掌握不熟練，導致發(fā)展程序不到位。支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員，個別支部書記寧愿被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免職，也不愿培養(yǎng)發(fā)展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。
�。ㄈ┺r村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”。特別是山區(qū)農村受地域、交通等條件限制，經濟社會發(fā)展相對比較落后，農村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的'考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。
（四）黨員先進性不強，優(yōu)秀青年入黨愿望“降低”。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。
三、做好農村黨員發(fā)展工作的對策和措施
從根本上解決農村黨員發(fā)展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責任明確的農村黨員發(fā)展工作機制，真正把最優(yōu)秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質，更好地發(fā)揮他們在農村小康建設中的先鋒模范作用。
（一）完善責任機制，著力強化黨員發(fā)展工作制度保障。
一要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共同負責制。做到縣委領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網絡。
二要健全黨員發(fā)展工作責任追究制。要把做好黨員發(fā)展工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的黨委副書記和黨委委員的目標責任制中，并作為政績考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將黨員發(fā)展工作責任落實到駐村聯(lián)片干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核、定檔和獎金發(fā)放的重要依據(jù)。要建立發(fā)展黨員責任倒查機制，對今后發(fā)現(xiàn)對象存在把關不嚴、程序違規(guī)等問題，實行發(fā)展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關責任人的責任。
三要實施黨員發(fā)展雙重否決制。明確支部書記為直接責任人，建立黨員發(fā)展雙重否決制。對一年不發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予書面預警；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行黃牌警告，并對支部書記進行誡勉談話；連續(xù)三年不發(fā)展的村，對支部書記作出組織處理，并實行黨建考核雙重否決制，既對村級組織實行否決，又對駐村干部和支部書記等個人實行否決。
四要明確組織員發(fā)展黨員責任制。加強組織員隊伍建設，落實組織員的政治和經濟待遇，明確組織員抓黨員發(fā)展的工作職責，通過參加業(yè)務培訓、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)黨員發(fā)展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
�。ǘ﹦�(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面激活黨員發(fā)展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代科技等載體，建立一個跨區(qū)域、全方位、內外結合的黨員培養(yǎng)機制，變“坐等上門”為主動發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強對他們的培養(yǎng)教育，全面激活黨員發(fā)展源頭。
一是利用流動支部外圍培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔任支部書記，為多年不發(fā)展黨員村物色優(yōu)秀人才，在臨時支部內培養(yǎng)成熟后再輸送到原村，由原村進行發(fā)展。
二是依托行業(yè)協(xié)會多方培養(yǎng)。充分利用農業(yè)專業(yè)合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導他們在指導農民發(fā)展生產、建設小康社會的同時，注意從行業(yè)協(xié)會中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。
三是利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。充分利用信函、手機短信、電子郵件、黨建網站等方式，對外出務工經商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進行培養(yǎng)教育，并明確專人跟蹤培養(yǎng)，及時掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產黨員。
（三）強化整頓治理，努力解決黨員發(fā)展空白點。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機制，切實加強對支部書記不想發(fā)展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發(fā)展軟弱點和空白點。
一是實行“思想溝通法”。通過個別談話、學習先進典型等形式進行溝通思想，引導各支部書記提高認識、改變觀念，主動黨員發(fā)展；對仍拒不發(fā)展黨員的支部書記，進行嚴肅批評教育；情節(jié)嚴重的，采取免去支部書記職務、整頓支部等組織調整措施，直到黨員發(fā)展為止。
二是實行“聯(lián)合組建法”。對家族化、軟弱渙散村黨支部，經整頓仍不能轉化發(fā)展黨員的，可就近并入鄰近強村、企業(yè)建立聯(lián)合支部，打好黨員發(fā)展工作組織基礎，待全面改善后，再單獨組建支部。
三是實行“下派選調法”。對那些宗族化、內部派性嚴重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質、有能力的黨員到村任職，打破支部內部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內黨員隊伍結構，為黨員發(fā)展打下基礎。
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ饕�，不斷提高黨員發(fā)展質量。堅持把政治標準放在首位，通過建立可以量化的黨員發(fā)展標準，防止簡單地用生產力標準或文化素質的標準來代替黨員的政治標準，真正把那些思想政治素質好、群眾公認度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內來。
一是建立黨員發(fā)展定期分析制。每年年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對轄區(qū)各村黨支部的發(fā)展對象進行調查摸底，詳細了解各村發(fā)展對象的文化素質、水平能力等情況，并進行綜合分析，科學提出當年度黨員發(fā)展的數(shù)量指標。在發(fā)展黨員指標分配上，充分結合各村實際，做到科學分配下達但又不“死摳”指標。如對經調查確實沒有合適發(fā)展對象的村黨支部，就不予下達當年度黨員發(fā)展指標，以免這些村黨支部發(fā)展一些文化素質不高的對象“湊數(shù)”，降低黨員質量。
二是建立黨員發(fā)展量化積分制。為體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等不同對象的具體要求，設置項目與分值，對符合項目要求的給予相應加分，最后根據(jù)每個對象的得分情況，確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員對象。
三是建立入黨對象資格預審制。凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現(xiàn)的基礎上，及時向當?shù)丶o檢、政法、公安、計劃生育等部門征求意見，做到對發(fā)展對象進行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實把好標準關，實行黨員發(fā)展全過程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，切實防止“帶病”入黨。
四是實行發(fā)展近親入黨匯報考察制。對支委會成員發(fā)展自己親屬入黨的，事先必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的報告，派出考察人員對發(fā)展對象進行考察，經考察確屬優(yōu)秀的，再按有關程序辦理，否則不予審批。
農村黨員隊伍調研報告4
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮(zhèn)各村的黨建工作進行了深入的`調查研究，形成了以下調研報告。
一、基層黨組織建設開展情況
在推進社會主義新農村建設進程中，大部分農民黨員切實發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進性。此次調查顯示，半數(shù)的農戶認為黨員在勞動致富方面有發(fā)揮作用，多數(shù)農民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責。
二、基層黨組織建設中存在問題
1、農村黨員隊伍結構不盡合理。農村黨員素質總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。
2、黨員發(fā)展教育管理不到位。部分農民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低，一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不愿繳納黨費。
3、部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散，形不成堅強的領導核心。一些農村干部素質低，業(yè)務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
4、農村集體經濟發(fā)展不到位。相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
三、基層黨組織建設的對策建議
1、抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
2、切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，通過建立健全各種規(guī)章制度，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。
3、積極發(fā)展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關鍵是集體經濟要有實力。要以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質服務，優(yōu)化村級集體經濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發(fā)展，壯大集體經濟。通過發(fā)展和壯大集體經濟，減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產生活中的難點問題，真正為民排憂解難。
農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的同時，我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)同基層黨建工作結合起來，切實加強和改進基層黨建工作，不斷推進社會主義新農村建設。
農村黨員隊伍調研報告5
隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動在各基層黨組織中的全面推進，一種重心下移前移、基層負重爬坡的發(fā)展態(tài)勢日漸清晰明顯。特別是在我區(qū)大力實施“321”工程以來，農村黨員作為建設新農村的核心力量備受關注。隨著新農村建設的推進和農村致富工程的探索，農村黨員發(fā)展工作在不斷完善中凸顯出了一些時代性的矛盾和問題，因而如何審時度勢，破解發(fā)展局限，科學推進農村黨員的發(fā)展工作，已成為農村基層黨組織建設面臨的首要問題。今年3月以來，為全面破解農村黨員發(fā)展難的問題，我區(qū)成立了專門的課題調研小組，由區(qū)工委組織部副部長宋先平帶隊，通過集中座談、個別訪談、問卷調查、實地考察、查閱資料等方式，對我區(qū)3個鄉(xiāng)，20個村的黨員發(fā)展情況進行了深入的思考和全面調研，并在此基礎上進行了反思提煉、總結歸納，現(xiàn)形成調研報告如下：
一、農村黨員發(fā)展的基本情況：
近年來，我區(qū)各鄉(xiāng)村在發(fā)展農村黨員過程中，認真結合各地實際，不斷探索有效途徑，培養(yǎng)和吸收了大批優(yōu)秀農民加入了基層黨組織，目前，我區(qū)下轄三個鄉(xiāng)，20個村共有黨員813人，其中農民黨員有695人。在年齡結構上，60歲以上的有286人，50—60歲的有188人，40—50歲的有170人，30—40歲的有111人，30歲以下的58人；在學歷結構上，有研究生3人，大學、大專以上學歷的86人，高中學歷的149人，初中學歷的334人。自20xx年以來，我區(qū)加大了對農村黨員發(fā)展的工作的傾斜力度，在學歷、年齡和素質上提出了更高的要求，截止20xx年，三個鄉(xiāng)共發(fā)展黨員74人，60歲以上的有3人，50—60歲的有4人，40—50歲的有25人，30—40歲的有32人，30歲以下的10人；在學歷結構上，有大學、大專以上學歷的15人，高中學歷的27人，初中學歷的32人。今年三個鄉(xiāng)確定發(fā)展對象34名，積極分子47名。我區(qū)農村黨員發(fā)展步入了健康有序的規(guī)道。
二、農村黨員發(fā)展存在的問題及原因
一是在發(fā)展結構上呈現(xiàn)“三偏”現(xiàn)象。
雖然近年來在農村黨員發(fā)展工作中，我區(qū)不斷加大力度、創(chuàng)新形式，但在結構上仍然呈現(xiàn)出年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。近三年全區(qū)共發(fā)展農村黨員74名，占全體農村黨員總數(shù)的9.1%，其中60周歲以上黨員占4%，比過去降低31個百分點，40歲以下的占57%，比過去提高23個百分點；大專以上文化占20.3%，比過去提高10個百分點。雖然情況在逐漸改善，但由于幅度小、步子慢，并不能從根本上解決問題，“三偏”現(xiàn)象仍然存在，老中青互補的態(tài)勢仍不明朗。
二是在發(fā)展態(tài)勢上呈現(xiàn)“三不均”現(xiàn)象。
首先是男女比例不均衡。發(fā)展女黨員我區(qū)發(fā)展農村黨員的一個側重點，但這項工作進展比較慢。全區(qū)各鄉(xiāng)村女黨員共154名，占農村黨員總數(shù)的18.9%，女黨員比例仍然偏低。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。其次是覆蓋范圍不均衡。我區(qū)農村黨員的發(fā)展存在視野狹隘的問題，個別村黨支部的黨員發(fā)展還停留在支部物色，黨員、村民代表推薦的層面上，范圍也局限于黨員村民代表所熟悉的人員當中。因此，個別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“親友圈”、“鄰里圈”的現(xiàn)象。而一些優(yōu)秀的后備力量，由于未被黨員村民代表所了解，往往不在發(fā)展范圍。再者是發(fā)展力度不均衡。個別支部缺乏長遠意識，常常臨時抱佛腳，只有黨委要求，才去發(fā)展，沒有站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提前主動地做好后備資源的儲備工作，致使村黨總支部出現(xiàn)后繼乏人的被動局面，造成了黨員老齡化、黨員老面孔、黨員老資格的惡性循環(huán)。還有個別村黨支部在黨員發(fā)展工作中搞“大批量生產”，注重宣傳，廣泛吸收，卻忽略了在把關上的嚴謹度，不能充分掌握新發(fā)展入黨積極分子的實際情況。只管數(shù)量，不顧質量。
三是在發(fā)展過程中存在“三難”現(xiàn)象。
我區(qū)農村黨員發(fā)展的瓶頸，主要集中在“三難”問題上。首先是選才難。受經濟結構和產業(yè)結構的影響。大批年紀輕、觀念新、思想活的農村精英階層常年在外務工，留守人員大多思想陳舊、素質相對較低，這使得著農村黨員隊伍源頭變窄，農村基層黨組織建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其次是聯(lián)系難。在外出務工人員中，大多數(shù)是文化程度相對較高的青壯年，許多人政治上積極要求進步，希望加入黨組織，但由于外出務工經商人員流動頻率快且跨度大，工作地點以及聯(lián)系方式經常變換，很難掌握他們的信息。此外，不少外出農村黨員遠離家鄉(xiāng)，由于相關部門在面對這一新情況時措施不到位，出現(xiàn)了流出地和接受地黨組織“兩不管”現(xiàn)象。再者是表決難。一些農村黨員發(fā)展對象培養(yǎng)成熟后，因為有的常年在外，不能參加支部討論大會，而按照程序，入黨積極分子培訓、發(fā)展預備黨員、黨員轉正等環(huán)節(jié)都需要開會討論，并在各階段參加相應的培訓，因此發(fā)展黨員面臨著“討論難、表決難、活動難”等現(xiàn)實問題。
農村發(fā)展黨員工作中問題的存在，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。
自身原因：
一是重視力度不夠，發(fā)展工作受影響。當前農村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是農村基層黨組織，特別是農村黨支部書記對農村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認識不清，對如何改善農民黨員隊伍結構問題重視不夠、認識不足，沒有明確的措施和辦法。村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門”思想嚴重，實行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，發(fā)展黨員工作存在放任自流的現(xiàn)象。二是核心作用發(fā)揮不夠，凝聚力和吸引力受影響。黨支部在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，帶領群眾發(fā)展致富的思路不夠寬、辦法不夠多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點、焦點問題解決不到位，不能很好地帶領群眾走共同致富的道路，導致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。
有的要求黨員盡義務多，講權利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應享有的權利得不到很好的落實，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動開展不正常，甚至不開展黨支部活動，黨員很少過組織生活，這樣就造成了黨內各項工作不正常，對黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在群眾心中的威信和吸引力。三是模范作用發(fā)揮不夠，號召力受影響。因村黨支部疏于對入黨積極分子和黨員進行教育管理，致使其思想行為與普通群眾無異，有的`甚至還不如普通群眾。如先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡��；帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力不強；黨員隊伍中存在的種種問題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。
社會原因：
一是大量農村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務工、發(fā)家致富仍是欠發(fā)達地區(qū)青年的首要選擇，農村青壯年，大、中專和高中畢業(yè)生、復退軍人等大量外出務工、經商。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發(fā)展對象嚴重不足。二是部分農民群眾對入黨認識模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場經濟影響，部分農村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。
機制原因：
缺乏配套的發(fā)展黨員工作機制。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經驗，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但農村發(fā)展黨員工作機制仍然不夠健全，不能適應新形勢下農村發(fā)展黨員工作的要求。如考核、激勵機制缺乏，黨務知識欠缺，業(yè)務操作不規(guī)范等。有些鄉(xiāng)村領導班子變動，往往疏于交接，導致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。
三、農村黨員發(fā)展的對策和措施
一是突出重點，優(yōu)化黨員發(fā)展的態(tài)勢結構。
要突出對農村實用人才的發(fā)展與培養(yǎng)。實行農村實用人才，重點在致富能手上做工作。要突出對農村優(yōu)秀青年的發(fā)展與培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、召開創(chuàng)業(yè)青年標兵座談會等途徑，加強對農村優(yōu)秀青年黨的理論和路線方針政策、農業(yè)實用技術等培訓，激發(fā)農村青年的政治參與熱情。要突出對農村優(yōu)秀女性的發(fā)展與培養(yǎng)。要加大對女性入黨申請人的使用、培養(yǎng)力度。在村級班子配備和后備干部選拔中，要優(yōu)先保障女性比例。要組織農村優(yōu)秀女性“走出去”，增見識。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的農村女性，及時扶持和表彰，創(chuàng)建有利于農村女性發(fā)展對象成長成熟的良好環(huán)境。著力改變黨員發(fā)展中年齡、文化、性別結構不合理的問題。
二是要創(chuàng)新模式，解決外出青年入黨瓶頸。
外出經商務工青年入黨難是當前制約農村黨員發(fā)展工作科學發(fā)展的一個重要方面。為解決這一瓶頸，可采取提“現(xiàn)行一步”的方式，拓展黨員發(fā)展的視野。首先是關口前移。提前建立好外出青年入黨積極分子等工作臺帳。建立了“黨員+優(yōu)秀青年”結對培養(yǎng)制度，對優(yōu)秀外出青年，早介入、早培養(yǎng)。其次是簽訂協(xié)議，建立合作關系。對外出青年入黨積極分子，流出地與流入地黨組織在充分協(xié)商的基礎上，按照“屬地委托”原則，簽訂發(fā)展黨員委托協(xié)議書，搭建發(fā)展黨員合作平臺。三是健全組織，搭建中介橋梁。加大在外出經商務工青年集中地建立黨組織的力度，凡有3名以上黨員且相對集中、夠單獨成立黨組織條件的，要求建立在外黨組織。
三是健全制度，加強黨員發(fā)展的運行不機制。
首先，建立責任追究制度。要建立明確的考核機制，一項一項細化，一層一層落實。實行鄉(xiāng)黨委領導聯(lián)片包村、村支委及老黨員聯(lián)系到入黨積極分子的工作聯(lián)系機制，形成發(fā)展工作網絡。明確支部書記為直接責任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制。規(guī)定年度沒有發(fā)展新黨員，且沒有落實考察對象的，或違規(guī)發(fā)展黨員的村黨支部不得評為先進黨支部，村支部書記不得評先；在一屆任期內沒有發(fā)展新黨員的書記，不宜提名為下屆黨支部書記候選人，且不再任命為村黨支部書記。其次，建立健全工作情況季度通報制。每季度要例行通報一次黨員發(fā)展情況，及時掌握農村黨員發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。再次，建立健全發(fā)展黨員問題預警制。對存在連續(xù)兩年沒有新增入黨申請人或入黨積極分子、35歲以下黨員比例偏低、黨員近親比例較高等突出問題的，由組織部門給予問題預警并建檔立卡，實行整改銷號管理。
四是要內外兼修，提升組織的吸凝聚力度。
首先是要加強對黨員的教育，健立完善的黨員培訓制度，進行經常性的、規(guī)范化的學習，根據(jù)各鄉(xiāng)村的具體情況創(chuàng)新靈活的推進“三會一課制度”。其次是要充分發(fā)揮農村黨員現(xiàn)代遠程教育網和黨員服務咨詢中心的媒介作用。通過各種豐富視頻學習內容，拓寬黨員學習渠道和知識拓展渠道；再者要加強對黨員的管理。要堅持一年一次的組織生活會，認真開展批評與自我批評，促進黨員自我改進、自我提高；要完善黨員民主評議制度，采取黨員自評、群眾測評、組織定評的方式，對黨員進行綜合考評；要加大對不合格黨員的查處力度，清除黨內垃圾，凈化黨員環(huán)境。
農村黨員隊伍調研報告6
《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊伍建設擺上重要位置”、“ 不斷推進制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機制和環(huán)境”。針對這一要求，結合中央及省、市委組織部有關文件和會議精神，為進一步加強高層次人才隊伍建設，推動縣域經濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊伍現(xiàn)狀進行了深入調查，并在此基礎上，就如何加強高層次人才隊伍建設提出幾點膚淺的看法。
一、 加強高層次人才隊伍建設的必要性
第一， 加強高層次人才隊伍建設是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經營管理機制落后、產品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎科技力量弱、人才整體素質偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入 wto及社會主義市場經濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經成為促進我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。
第二， 加強高層次人才隊伍建設是加快農業(yè)經濟結構調整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大市，農業(yè)在我市國民經濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農業(yè)提出了新的更高的要求，農業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，這種轉變當前集中體現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)結構調整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農業(yè)的拓展，它對農業(yè)專業(yè)技術人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農業(yè)技術人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農業(yè)技術的高層次人才隊伍建設與本地農村經濟和社會發(fā)展有機結合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農業(yè)經濟結構調整、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供充足的人才保障。
第三，加強高層次人才隊伍建設是推動社會全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調整和優(yōu)化人才結構，提高人才素質，建設一支與社會主義精神文明建設相適應的廣播、教育、文學藝術、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質人才隊伍，推動社會主義“三個文明”建設的相互促進、相互發(fā)展。
二、高層次人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
截止目前，藁城市具有中專以上學歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3%，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644 人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2%、25%和61%;按學歷分，本科、大專、中專比例分別為15%、42%和36%。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，2003年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大,通過在職研修、學歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質得到提高;人才交流日趨活躍，5年來全市共引進各類人才500余人;人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關于加強人才工作的一系列政策文件�！翱萍寂d市”、“人才興市”在社會已形成共識。
但是，應當清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績的同時，仍然存在著以下問題。
第一，高層次人才總量少。一是絕對數(shù)量少。從當前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3%，且很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng);二是專門行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學歷人員;三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數(shù)量無幾，省管專家至今仍是空白。上述現(xiàn)象在縣(市)級人才隊伍中較為普遍，而且很難在短時間內有較大改變。
第二，人才結構布局不夠合理。一是年齡結構不合理。年齡結構與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現(xiàn)象。在全市近400名高級職稱的知識分子中，45歲以上的人員達到了90%以上。二是行業(yè)分布不合理。衛(wèi)生和文教兩個行業(yè)部門高層次人才高度密集，占總數(shù)三分之二以上，而工農業(yè)生產一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區(qū)、開發(fā)區(qū)等經濟發(fā)達區(qū)域高層次人才相對集中，而經濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等區(qū)域高層次人才較為匱乏。
第三， 創(chuàng)新型人才數(shù)量少，智力資源利用效能低�，F(xiàn)在的高層次人才大多專業(yè)知識比較單一，創(chuàng)新能力較差，科研開發(fā)轉化能力低，不能及時把科研成果轉化為生產力。同時，由于受現(xiàn)有用人機制的制約，一方面農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等急需大批掌握新技術、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專業(yè)技術人才或沉冗于國家機關、或沒有基礎科研項目，而造成人才資源閑置和浪費。
人才隊伍中存在的這些問題，直接或間接地造成了工農業(yè)生產中的產品技術含量低、生產經營粗放、傳統(tǒng)產業(yè)改造步履維艱、高新技術產業(yè)技術滯后、科技成果轉化慢等不良后果，在很大程度上制約了經濟和社會發(fā)展。分析起來，大致有以下原因：⑴基礎條件差。主要表現(xiàn)為教育設施落后，教育投入較少，科研經費不足，制約了人才的“梯度”培養(yǎng)和高層次人才作用的充分發(fā)揮。⑵人才流動不合理。環(huán)繞京津石的地理位置使我們在人才隊伍建設方面既有機遇又面臨挑戰(zhàn)，總的來說挑戰(zhàn)大于機遇，京津石等大城市的環(huán)境、經濟和政策優(yōu)勢造成了大批高層次人才形成單向流動，對我市經濟發(fā)展造成了一定影響。⑶管理體制不科學。長期以來，我們一直沿用管理行政人員的方式管理各類人才，在流動、晉升、住房等問題上設置了許多壁壘，缺乏競爭和激勵機制，在工作中存在著思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規(guī)范的問題。
三、加強高層次人才隊伍建設的探討
要解決上述問題，我們只有牢固堅持“以人為本”、“關鍵在人”的指導思想，堅持“黨管人才”的原則，結合本地實際，采取有效措施，在高層次人才的'培養(yǎng)、引進、使用和管理上下大功夫，積極構筑人才高地，努力建設一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質高、復合型的高層次人才隊伍。
第一， 進一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會，打破身份、部門行業(yè)和地域限制，實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進一步加快人才市場建設，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務周到、快捷高效、運行靈活的市場機制，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進、企業(yè)用人自主、個人擇業(yè)自由、充滿微型機和活力的人才管理制度;事業(yè)單位要按照國家制度的關于事業(yè)單位從事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強化專業(yè)技術人員聘任制。同時，通過科研機構改革，鼓勵和引導高級科技人才進入企業(yè)技術開發(fā)中心或自辦科研實體，不斷在促進經濟建設和社會發(fā)展中建功立業(yè)。
第二， 進一步加強人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎上，立足本地實際，有計劃、有針對地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經費投入，并加強與重點高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合辦學、專家講學、舉辦各類研討班、進修班等多種形式，不斷提高各類人才的素質。二是建立外部培訓基地。有重點的選拔一批具有本科以上學歷、有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過到重點院校、大型企業(yè)及經濟發(fā)達地區(qū)進修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實踐中培養(yǎng)人才。對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術和管理崗位，讓其充分施展才華，在實踐中成長，在實踐中提高，盡快脫穎而出。
第三， 進一步優(yōu)化人才結構。一是要圍繞農業(yè)結構調整，通過人才分流、下鄉(xiāng)服務、興辦實體等措施，加大科技興農、智力支農力度，提高農業(yè)科技含量;二是要圍繞工業(yè)結構調整，以支柱產業(yè)的人才資源開發(fā)為重點，大力開發(fā)企業(yè)科研人才和經營管理人才;三是要圍繞發(fā)展高新技術及其產業(yè)化，加快培養(yǎng)計算機應用、新材料新產品開發(fā)、環(huán)境保護等方面的高機關報技術人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結構調整，加大適應本地社會發(fā)展急需的城市建設、文化藝術等專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進修教育，促進知識更新。同時，要采取有效措施，在使用、配置人才時強調“專業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實解決人才用非所學和積壓浪費等問題。
第四， 進一步加快建立和完善人才激勵機制。要加快科技人員收入分配制度改革，進一步明確和強化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產要素參與分配的比例�？蒲袡C構、高等院校及其科技人員對高新技術成果向企業(yè)出資入股的，作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可據(jù)情而定;對于在科研開發(fā)、成果轉化中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質和精神獎勵，并對科技成果轉化實行稅收優(yōu)惠政策。各部門要把建立和完善人才激勵機制納入人才隊伍建設的整體規(guī)劃，制度具體落實措施，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補充，從而充分調動各類人才尤其是高級人才投身于經濟建設主戰(zhàn)場的積極性。
第五， 進一步加大人才引進力度。要立足本地實際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進規(guī)劃和具體實施意見，在人才引進的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專門人才及本地經濟、社會發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會保障、收益分配、子女就學就業(yè)等方面要采取切實可行的優(yōu)惠政策，增強本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時，要按照市場經濟規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實各項優(yōu)惠政策時適應傾斜，切實解決其后顧之憂，努力營造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會環(huán)境和氛圍。
農村黨員隊伍調研報告7
我縣是一個典型農業(yè)大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發(fā)農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機制，形成開發(fā)農村實用人才資源的合力
開發(fā)農村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門密切配合的領導工作格局�？h成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。
二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養(yǎng)、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養(yǎng)經費投入機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農村實用人才開發(fā)基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業(yè)。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優(yōu)先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發(fā)的指導、協(xié)調、選拔、管理等工作職責。農業(yè)、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現(xiàn)青春和巾幗風采。
二、打造環(huán)境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發(fā)的文件精神，結合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農村實用人才、7名市管農村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農村實用人才、60名縣管農村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創(chuàng)造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式
對全縣農村實用人才進行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細分為若干小類。通過調查，比較詳細地掌握了全縣農村實用人才隊伍的狀況。通過調查，全縣共有各類農村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術職稱的2299名。為了讓這些農村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調查報告，提出了加強農村實用人才的建議，縣委辦全文轉發(fā)全縣參閱。同時，我們將調查取得的資料匯編成《XX縣農村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導，構筑農村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發(fā)農村實用人才資源的最終目的`，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。一是讓農村實用人才成為產業(yè)結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設�？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業(yè)科技發(fā)展有限責任公司，在當?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領頭羊。在開發(fā)農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農業(yè)經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業(yè)鏈，推動了產業(yè)升級，給傳統(tǒng)農業(yè)帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉(xiāng)農民徐宏強， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。
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