關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作匯報(bào)

省、市各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　首先歡迎省市檢查組對(duì)城區(qū)治理商業(yè)賄賂、不正當(dāng)交易行為自查自糾專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查；下面，我就城區(qū)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾專(zhuān)項(xiàng)工作的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

　　一、主要做法

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市“關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作”的精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《長(zhǎng)治市關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施方案》（長(zhǎng)治賄［2006］6號(hào)）文件的具體要求，城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究和安排部署了第二階段對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)、形成治理商業(yè)賄賂的強(qiáng)大攻勢(shì)

　　根據(jù)省、市的安排，城區(qū)于7月21日召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真安排和部署了全區(qū)各單位治理商業(yè)賄賂第二階段的工作，制定并下發(fā)了《長(zhǎng)治市城區(qū)關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》（城監(jiān)發(fā)［2006］4號(hào)）。會(huì)議要求全區(qū)單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《長(zhǎng)治市關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施方案》（長(zhǎng)治賄［2006］6號(hào)）文件的要求和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類(lèi)指導(dǎo)；突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要從兩個(gè)方面著手，一方面要加大宣傳力度，提高廣大經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)；另一方面要嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。同時(shí)，深化改革，完善內(nèi)部制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生的土壤和條件，凈化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　（二）認(rèn)真自查，堅(jiān)決遏制不正當(dāng)交易行為蔓延

　　城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要求城區(qū)有關(guān)單位在對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的基本原則，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌規(guī)劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；堅(jiān)決從源頭上展開(kāi)對(duì)不正當(dāng)交易行為的治理和糾正，嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展、穩(wěn)定的大局。同時(shí)要求各單位要將治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組名單、自查自糾實(shí)施方案、內(nèi)部規(guī)定以及本單位排查的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員、開(kāi)展不正當(dāng)交易自查自糾的主要形式和成效等有關(guān)材料上報(bào)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并要求各單位要在認(rèn)真探索治理商業(yè)賄賂的方式方法、典型經(jīng)驗(yàn)。在此期間，城區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室于8月下旬對(duì)下屬單位進(jìn)行了督查，對(duì)各單位開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。在督查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)地稅、國(guó)稅、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)部門(mén)能夠認(rèn)真開(kāi)展這項(xiàng)工作，周密部署安排，尤其是城區(qū)衛(wèi)生局，與下屬各單位簽訂自查自糾責(zé)任書(shū)和重點(diǎn)崗位自查情況分解表，將責(zé)任分解到衛(wèi)生局下屬單位負(fù)責(zé)人，督促這些單位進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾。

　�。ㄈ�）建章立制、建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

　　通過(guò)開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾行動(dòng)，幫助廣大干部職工進(jìn)一步端正思想，提高了覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了職工的職業(yè)道德觀念，規(guī)范了職工行為，做到了嚴(yán)格自律，同時(shí)也使廣大干部職工受到了一次警示教育，且有效地強(qiáng)化了督查工作，加大監(jiān)管力度。但是還需要從制度上予以保障，才能做到制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。只有建立和完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，才能在根本上治理商業(yè)賄賂，杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

　　在此基礎(chǔ)上，城區(qū)治賄辦要求全區(qū)各單位必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，掌握商業(yè)賄賂的典型特征和表現(xiàn)形式，結(jié)合本單位的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、人員和資金等情況，重新修訂制度和內(nèi)部規(guī)章流程，做到事事有監(jiān)督、人人有義務(wù)、權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。總之，在治理商業(yè)賄賂過(guò)程中，既要堅(jiān)決從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施；既要立足當(dāng)前搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以上是我區(qū)在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中所采取的一些措施，雖然取得了一些成效，但距上級(jí)和群眾的要求還有很大差距。

　　二、幾點(diǎn)體會(huì)

　　（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為在一些地方、一些行業(yè)已發(fā)展為“行規(guī)”，在個(gè)別地區(qū)和行業(yè)已漸趨普遍化、公開(kāi)化。相當(dāng)一部分商業(yè)賄賂是以付信息費(fèi)、科研費(fèi)、中介費(fèi)、促銷(xiāo)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、贊助費(fèi)等方式發(fā)放的“獎(jiǎng)金”、“提成”，或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用為由，付給對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金、實(shí)物和其他形式的服務(wù)。商業(yè)賄賂案件比較復(fù)雜，查處比較困難。商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)．既侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性．又?jǐn)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。但商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的犯罪方式確是比較隱蔽的，大多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，作案后通常也不會(huì)留下明顯痕跡，局外人即使懷疑，也很難知內(nèi)情。所以治理商業(yè)賄賂、對(duì)不正當(dāng)交易進(jìn)行自查自糾是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，單單依靠個(gè)別部門(mén)是不能很好地完成這項(xiàng)任務(wù)的，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)同配合，依靠黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的大力支持，才能有力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）抓好制度建設(shè)是治理商業(yè)賄賂的根本。商業(yè)賄賂之所以能夠蔓延開(kāi)來(lái)，各單位制度不夠健全是其中的一個(gè)重要原因。少數(shù)個(gè)人手中的權(quán)力缺乏監(jiān)督和有力的約束；單位內(nèi)部的審批、采購(gòu)和相應(yīng)的資金流動(dòng)不夠透明；原有的監(jiān)督機(jī)制和辦法不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還有一些監(jiān)督不到的范圍等等原因給不法經(jīng)營(yíng)者有了可乘之機(jī)。所以必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)改進(jìn)現(xiàn)有的規(guī)章，按照依法行政的要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真審核，確定職責(zé)，合理分工，規(guī)范行為，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做到用制度理事、用制度管人，制度面前人人平等。通過(guò)這樣建立的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證治理商業(yè)賄賂取得長(zhǎng)久的效果。

　�。ㄈ�）抓好信訪和監(jiān)督檢查是治理商業(yè)賄賂的有力保障。商業(yè)賄賂以及不正當(dāng)交易行為涉及的范圍廣、工作難度大，所以要充分發(fā)揮信訪和監(jiān)督檢查的作用，這是落實(shí)各種制度和措施、抓好這項(xiàng)工作的有力保障，也是發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的重要途徑。只有通過(guò)信訪和檢查，才能真正了解各單位治理商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的真實(shí)情況，提高干部群眾治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有生存的環(huán)境。

　　三、存在的問(wèn)題及今后的工作方向

　　回顧我們對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，雖然這項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但是距離上級(jí)和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是各單位開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)單位開(kāi)展工作遲緩；二是工作方法創(chuàng)新力度不夠，沒(méi)有真正取得實(shí)際效果；三是對(duì)不正當(dāng)交易行為案件查處力度不大，沒(méi)有擴(kuò)大戰(zhàn)果。今后我們工作的重點(diǎn)方向就是：

　　1、加強(qiáng)宣傳力度，重點(diǎn)宣傳商業(yè)賄賂和其他不正當(dāng)交易行為的危害和懲治商業(yè)賄賂的方式方法，使廣大人民群眾參與到治理商業(yè)賄賂的重大行動(dòng)中來(lái)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)崗位的宣傳教育，使這些部門(mén)和單位的工作人員做到令行禁止、有禁必止、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格按照上級(jí)的政策和有關(guān)法律、法規(guī)辦事。

　　3、依法加大對(duì)涉及的單位和部門(mén)的監(jiān)管力度，擴(kuò)大案件線索收集渠道，堅(jiān)決查處大案要案。

　　以上就是城區(qū)在治理商業(yè)賄賂中的幾點(diǎn)做法，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。在今后的工作中，我們會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂力度，把這項(xiàng)工作深入推廣開(kāi)去，抓教育、重防范；抓制度、重規(guī)范；抓查處，重落實(shí)，為社會(huì)營(yíng)造良好、和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展。

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