＊市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告－－－大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

        大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 加快工業(yè)強(qiáng)市步伐
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，在黨和國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要成分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)加快工業(yè)化進(jìn)程的主要方向和根本著力點(diǎn)。
　　一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是我們打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措。
　　改革開放25年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國(guó)家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)組織幾乎全部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門類，基本形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市在民營(yíng)企業(yè)工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的總數(shù)已達(dá)2.7萬家，從業(yè)人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占GDP的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對(duì)財(cái)政稅收做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)起到了不可低估的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其自身強(qiáng)大的生命力，滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位占我市全部經(jīng)營(yíng)單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營(yíng)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產(chǎn)超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營(yíng)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營(yíng)企業(yè)。2003年我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省第二位�？梢哉f，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。沒有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有民營(yíng)企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的騰飛。作為在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)起著重要的決定性作用。
　　二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
　　當(dāng)前，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績(jī)，要把發(fā)展的良好勢(shì)頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績(jī)，必須對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。
　　一是思想觀念不夠解放，認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)差距，仍有相當(dāng)?shù)耐�志思想僵化，�?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我市民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低；生產(chǎn)性企業(yè)少，服務(wù)性行業(yè)多，重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多，其原因是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗(yàn)闖天下、看膽略撞財(cái)運(yùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行資本運(yùn)作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠?qū)捤�，政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實(shí)不力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，“有利爭(zhēng)著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問題得不到解決，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、中介組織、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當(dāng)一部分利潤(rùn)；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務(wù)措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施。
　　三、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法
　　市委二屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確立了“打造工業(yè)強(qiáng)市，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向，提出要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，重點(diǎn)抓好50家非公有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成65億元的目標(biāo)。圍繞這個(gè)總體要求和奮斗目標(biāo)，在打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略實(shí)踐中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。
　　(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是我們做好一切工作的總開關(guān)。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實(shí)現(xiàn)新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們?nèi)鄙俚木褪窍冗M(jìn)的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機(jī)遇的意識(shí)還不夠強(qiáng)。因此，要結(jié)合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實(shí)地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除

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