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街道村級(jí)便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考
文章標(biāo)題:街道村級(jí)便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考
村級(jí)便民服務(wù)室是市行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的延伸,也是村級(jí)便民服務(wù)窗口。2003年12月,街道召開(kāi)推行村級(jí)為民辦事全程代理制度試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì),各村相續(xù)建立了便民服務(wù)室。到目前,全街道33個(gè)行政村、城東經(jīng)濟(jì)股份合作社都建立村級(jí)便民服務(wù)室。一、服務(wù)內(nèi)容與代辦事項(xiàng)便民服務(wù)室按照“農(nóng)戶(hù)辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”,一切方便群眾的原則,把各類(lèi)與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的民政、計(jì)生、治安、土管等項(xiàng)目和社會(huì)矛盾調(diào)處、社會(huì)保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍,基本涵蓋農(nóng)村方方面面,實(shí)現(xiàn)了手續(xù)審批、矛盾調(diào)處、幫扶救助三位一體。具體來(lái)講,主要涉及七項(xiàng)內(nèi)容:1、證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目:(1)建房審批;(2)生育審批;(3)身份證、暫住證辦理、補(bǔ)辦;(4)有線電視、電話安裝申請(qǐng);(5)戶(hù)口遷移審批。此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)辦。2、咨詢(xún)指南服務(wù)。主要項(xiàng)目:(1)法律咨詢(xún);(2)政策咨詢(xún):(3)農(nóng)技知識(shí)咨詢(xún);(4)市場(chǎng)信息咨詢(xún);(5)勞動(dòng)力、人才需求信息咨詢(xún);⑹在農(nóng)網(wǎng)上為農(nóng)戶(hù)發(fā)布需求信息。此項(xiàng)服務(wù),凡農(nóng)戶(hù)有要求的,由村值班人員及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,幫助答復(fù),提供信息。3、公益事業(yè)服務(wù)。主要項(xiàng)目:(1)村莊綠化,村容、村貌經(jīng)常性整治;(2)殯葬代為聯(lián)系;(3)農(nóng)戶(hù)電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系;(4)計(jì)生服務(wù);(5)扶貧幫困服務(wù);(6)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù);(7)辦理村民大病、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);(8)老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體生活、健康及低?畲I(lǐng)服務(wù);⑼農(nóng)村合作醫(yī)療代報(bào)銷(xiāo)。此項(xiàng)服務(wù),凡農(nóng)戶(hù)有要求的,由村想方設(shè)法創(chuàng)造條件幫助解決,一時(shí)難以解決的,做好解釋。4、民事調(diào)解服務(wù)。主要項(xiàng)目:外來(lái)人口管理登記;本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛,由村負(fù)責(zé)調(diào)解或協(xié)助解決。5、致富發(fā)展服務(wù)。主要項(xiàng)目:(1)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;(2)優(yōu)良品種引進(jìn);(3)技術(shù)指導(dǎo);(4)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);(5)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅征收服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù),凡農(nóng)戶(hù)有要求,村盡力同有關(guān)部門(mén)幫助聯(lián)系、解決。6、文明建設(shè)服務(wù)。(1)創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù);(2)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。7、特色文化服務(wù)。(1)群眾性文化活動(dòng)組織舉辦;(2)全民健身活動(dòng)組織舉辦;(3)群眾性科普活動(dòng)組織舉辦。二、取得成效與存在問(wèn)題1、增強(qiáng)了村干部服務(wù)意識(shí)。通過(guò)成立村便民服務(wù)室這一服務(wù)平臺(tái),全街道廣大村干部積極參與到為民辦事全程代理服務(wù)中來(lái),很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來(lái)做,增強(qiáng)了快辦事的意識(shí)。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里發(fā)生了“五個(gè)變化”:由群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃?dòng)快速辦;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動(dòng)接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。2、提高了村干部執(zhí)政能力。通過(guò)實(shí)行為民服務(wù)全程代理機(jī)制,提高了村干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)知識(shí)的自覺(jué)性,提升了新形勢(shì)下做群眾和為民服務(wù)的能力,增強(qiáng)了執(zhí)政能力,促進(jìn)了各項(xiàng)的開(kāi)展。3、密切了黨群干群關(guān)系。通過(guò)實(shí)行全程代理,村干部撲下身子為民辦實(shí)事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行全程代理以來(lái),僅2005年,全街道34個(gè)村級(jí)便民服務(wù)室共受理各類(lèi)即辦件16438件,承諾件954件,辦結(jié)率達(dá)100%,滿(mǎn)意率100%。現(xiàn)在村民有事就會(huì)想到村干部,黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。村級(jí)便民服務(wù)室的建立,使村民們得到“小事不出門(mén),大事不出村”的服務(wù),但在一定程度上還存在辦事拖拉,責(zé)任心不強(qiáng),效率低,臺(tái)帳記錄不全,服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。三、原因分析與努力方向1、服務(wù)有側(cè)重,創(chuàng)特色。許多群眾認(rèn)為,既然是便民服務(wù)室,有七大服務(wù)內(nèi)容,應(yīng)該什么事都能辦,什么事都應(yīng)該辦。但是,服務(wù)室具有的管理資源、物質(zhì)手段十分有限,再加上本身?xiàng)l件所限,要做到群眾滿(mǎn)意有一定困難。在今后的實(shí)際運(yùn)作中,村級(jí)便民服務(wù)室要側(cè)重做好弱勢(shì)群體的,由于弱勢(shì)群體對(duì)辦事部門(mén)不熟,辦事程序不清楚,更需要便民服務(wù)室的幫助。同時(shí),各村要結(jié)合實(shí)際,如拔山村,要在致富發(fā)展服務(wù)上創(chuàng)特色,方家井村在公益事業(yè)服務(wù)上創(chuàng)特色。2、加大投入,創(chuàng)規(guī)范化服務(wù)室。從全街道34個(gè)服務(wù)室看,除金橋片服務(wù)室有專(zhuān)職的全程代理員,大青、三橋片由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,為減少開(kāi)支,代理員均由村報(bào)帳員兼職,一定程度影響了便民服務(wù)室的服務(wù)質(zhì)量及效率,但作為一項(xiàng)社會(huì)效益大,體現(xiàn)為民親民的服務(wù),街道、村二級(jí)要在人力,物力,財(cái)力上有所投入,各村要確定專(zhuān)職的全程代理員,街道要制定政策,以獎(jiǎng)代補(bǔ),促使村級(jí)便民服務(wù)室走上規(guī)范化管理的軌道。3、培訓(xùn)代理員,發(fā)展電子政務(wù),F(xiàn)在街道、村都建立了黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),開(kāi)
通了農(nóng)民信箱,各村都配置了電腦,為村級(jí)便民服務(wù)向電子政務(wù)方向發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和契機(jī),下一步要積極開(kāi)展對(duì)全程代理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),為發(fā)展電子政務(wù)做好人力方面準(zhǔn)備,更好的為群眾服務(wù),真正使便民服務(wù)成為一項(xiàng)群眾滿(mǎn)意的“工程”。
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通了農(nóng)民信箱,各村都配置了電腦,為村級(jí)便民服務(wù)向電子政務(wù)方向發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和契機(jī),下一步要積極開(kāi)展對(duì)全程代理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),為發(fā)展電子政務(wù)做好人力方面準(zhǔn)備,更好的為群眾服務(wù),真正使便民服務(wù)成為一項(xiàng)群眾滿(mǎn)意的“工程”。
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