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非公有制經濟組織綜治工作之探索
文章標題：非公有制經濟組織綜治之探索
非公有制經濟組織綜治之探索
XX縣委、縣政府策應省委、省政府實施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略和市委、市政府做好“兩篇文章”，打造現代制造業(yè)重要基地的決策部署，貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣干群，合力打基礎，協力攻重點，奮力抓落實，強力求突破。2006年，財政總收入突破十個億，地方財政收入實現6.47億元，無論是總量還是增幅，均居全省縣（市）首位。在國家統(tǒng)計局近期公布的縣域經濟綜合競爭力排名中，成為全省唯一一個入圍綜合競爭實力A類縣市，并列入由中國社會科學院等權威機構評選的“全國最具投資潛力50強縣（市）”。
2003年，縣委、縣政府舉全縣之力，實施“招商引資和小藍工業(yè)園區(qū)三年大推進工程”，僅三年多時間，園區(qū)落戶企業(yè)385家，開工325家，其中投產191家，己形成汽車汽配、醫(yī)藥醫(yī)器、電機電器、輕紡服裝、食品加工等五大產業(yè)板塊。以民營企業(yè)為主的非公有制經濟組織不僅成為全縣財政增長、農民增收的主要渠道，而且是拼爭全國“百強縣、文明城”的主體力量。近期，我們按照省市綜治委《關于開展社會治安綜合治理專題調研活動的通知》要求，組織力量進企業(yè)，入班組，對全縣20余家有代表性的各類非公有制經濟組織進行了實地走訪，主要就非公有制經濟組織如何搞好社會治安綜合治理進行了專題調查研究。
一、XX縣以民營企業(yè)為主的非公有制經濟組織發(fā)展概況
黨的十一屆三中全會之后，全縣國有企業(yè)、集體企業(yè)相繼退出經濟領域，鼓勵、扶助民營企業(yè)快速發(fā)展。九十年代未，全縣民營企業(yè)僅以加工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)總產值不超過5個億。步入新世紀，縣委、縣政府進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持以工業(yè)興縣，實施“小藍工業(yè)園三年大推進”的方略，出現了一批規(guī)模大、標準高、技術精、鏈條多、耐風險的民營企業(yè)集團。目前，全縣年產值超千萬元以上的企業(yè)50余家，超億元以上的企業(yè)5家，匯仁集團、煌上煌集團、江鈴控股、清華泰豪、奧斯集團等一大批享榮國內外的知名企業(yè)先后落戶工業(yè)園區(qū)。2006年實現工業(yè)總產值60億元，提供稅金3億元，出口創(chuàng)匯2600萬美元，解決勞動就業(yè)3萬余人。民營企業(yè)己真正成為縣域經濟中最具活力的主板塊，結構調整的主力軍，小康建設的主戰(zhàn)場，財源建設的主角色、農民增收的主渠道、勞動就業(yè)的主陣地。
二、民營企業(yè)在社會治安綜合治理中存在的突出問題
民營企業(yè)具有投資主體多樣性、經營規(guī)模多樣性、管理方式多樣性的特點，社會治安綜合治理措施落實的難度相對較大。加上民營企業(yè)地位特殊，職工結構成分復雜等原因，就普遍而言，民營企業(yè)在社會治安綜治安方面存在的問題還比較突出，主要表現是：
1、內部管理機構不健全
大部分民營企業(yè)生產轟轟烈烈，經營蒸蒸日上，效益還算不錯，但作為一個正常運行的企業(yè)，必要的管理機構都未設立，只注重硬件上的產供銷，忽略了軟件上的管理，有的企業(yè)大事、小事經理或廠長一肩擔，連一個綜合性的辦公室都沒有，更不用說綜治辦了。
2、各項規(guī)章制度不完善
機構不健全，決定了制度的零零散散，導致企業(yè)管理混亂。全縣除較大規(guī)模企業(yè)外，大部分民營企業(yè)管理比較落后，有的企業(yè)家庭和個人色彩很濃，關鍵崗位都安排的是“自家人”，加上此類員工有的不負責任，有的不惜以企業(yè)的效益代價，為謀“己利”，甚至里勾外聯，監(jiān)守自盜，給企業(yè)造成經濟損失，成為企業(yè)治安的主要隱患之一。
3、治安防范措施不規(guī)范
多數民營企業(yè)在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落實不好，治安管理方面嚴重脫接，導致了一些可防性的被盜案件頻頻發(fā)生，甚至出現被搶案件。
4、綜合治理不到位
民營企業(yè)為減少管理人員，減輕企業(yè)“負擔”，一般對綜治方面的人、財、物投入都不夠，常常出現治安問題平時無人抓、有事無人管的現象。上級要求的一些綜治措施，在民營企業(yè)得不到很好的落實，治安長期處于被動局面。
5、企業(yè)周邊治安不穩(wěn)定
多數民營企業(yè)都遇到過周邊村民的“干擾”。有的村民以盜竊企業(yè)物資為生，而且屢禁不止，這種現象都發(fā)生在法人代表對社會治安綜合治理不重視或與地方綜治部門溝通甚少。如小藍工業(yè)園區(qū)有幾家企業(yè)，就不同程度地發(fā)生貨物被盜現象，使企業(yè)蒙受了較大損失。
另外，有的企業(yè)由于員工素質差、管理水平低存在這樣或那樣的錯位，屢遭合同詐騙。
三、影響民營企業(yè)治安的原因
1、領導思想重視不夠
多數民營企業(yè)負責人的治安防范觀念還很陳舊、很傳統(tǒng)、很保守，缺乏安全防范意識，習慣于亡羊補牢，超前防范意識就更不用說。
2、防范經費投入不多
不少民營
企業(yè)在“三防”尤其是技防方面，怕花錢，認為“人防”浪費勞力，“物防”浪費設備，“技防”投入較大，致使較多的安全漏洞。
3、企業(yè)職工素質不高
民營企業(yè)大部分職工來自農村，文化程度低，法制觀念差，存在工資合適干一天，不合適就開溜的現象，時常把違法問題混同于普遍問題處理，職工也不太懂用法律手段維護自己的合法權益。
4、發(fā)生問題隱患不報
有的企業(yè)發(fā)生了經濟、人身傷害和恐嚇、敲詐等各類案件后，由于種種不正確想法，往往隱瞞不報，致使問題得不到解決，案件得不到查處，犯罪得不到打擊和處理。
四、強民營企業(yè)治安綜合治理的幾點建
1、跟蹤服務，培植民企綜治理念
針對民營企業(yè)對綜治的認識存在誤區(qū)，各級社會治安綜治組織機構要把握導向，一是要大力宣傳中共中央、國務院、全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》以及中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，以幫助和引導廣大企業(yè)職工樹立社會治安綜合治理的思想觀念。二是要大力宣傳歷年來社會治安綜合治理所取得的偉大成就，進而堅定企業(yè)以及職工開展社會治安綜合治理的信心。三是要更新服務理念，贏得企業(yè)的信任。為了解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長效機制，縣綜治委探索出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，在轄區(qū)內組建以企業(yè)為中心、周邊知名群眾參加的企業(yè)發(fā)展協會，目的是通過協會的作用，輸通企業(yè)與周邊的關系，維護企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，為企業(yè)提供良好的治安環(huán)境，幾個月的實踐，效果仍不明顯。一招不行，又出新招，縣綜治委在前期探索中，創(chuàng)新方式，改由縣綜治辦牽頭，與企業(yè)協商，按照“企業(yè)提供舞臺、綜治辦負責組織、三官四員無償服務”的方法，首先以匯仁集團、煌上煌上集團、富煌鋼結構有限公司、海螺水泥廠等到四個企業(yè)為典型，在企業(yè)內設立專門綜治，下設治保、調解、消防、幫教、法制宣傳等小組。制定職責、制度；尤其是“三官四員”，不但制定了切實可行的職責、制度，而且嚴格了紀律。通過1年多的運作，達到了理想的效果，“三官四員”為四個企業(yè)內部共調解糾紛74起，查出各種違反物資持出規(guī)定的問題63起，為企業(yè)挽回經濟損失上千萬元。打擊偷盜企業(yè)物資的不法分子28個，為企業(yè)追回盜竊、銷贓、詐騙等金額近二千萬元；如匯仁集團業(yè)務員王某，勾結倉庫押運員，多次盜竊倉庫藥品，法務部查處多次無收獲。“三官四員”進駐后得知此情況，立即調用縣公安局經偵大隊力量，在不到一個星期內就拿下了此案。又如：上海匯仁醫(yī)藥有限公司先后多次與詐騙犯柏某簽訂購銷合同，柏某詐騙藥品212萬余元。匯仁集團鞭長莫及，在縣綜治辦協調下，抽調縣公安局、縣檢察院干警，追蹤尋跡，不到一個月，終于從湖北省思施將柏某抓捕歸案。自綜治進駐企業(yè)后，根據企業(yè)所需崗位，為周邊群眾解決就業(yè)人員近萬人。實現了企業(yè)內部無治安案件，企業(yè)周邊無刑事案件和重大治安案件，保證了企業(yè)的正常生產。企業(yè)還主動為政府和周邊群眾慷慨解囊，辦實事。匯仁集團每年資助5-7名貧困學子上大學；煌上煌集團自愿出資為周邊群眾修建水溝、馬路；富煌鋼結構有限公司出資為周邊村民通水通電。綜治在民營企業(yè)中的開展，使企業(yè)感到有安全感，合法權立得到了保障，滿口稱贊：“是綜治進企業(yè)給我們經濟發(fā)展帶來了和諧安寧�！彼氖浅浞职l(fā)揮各部門的職能作用，形成共同抓好民營企業(yè)綜合治理的合力。綜治機構要全力加強對民營企業(yè)綜治的指導，從企業(yè)綜治的基層基礎建設入手，幫助企業(yè)健全組織，完善制度。政法部門要提供專業(yè)化服務，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對以民營企業(yè)為侵害對象的敲詐勒索、盜竊、搶劫等案件，要及時組織精干力量予以偵破；對一些苗頭性、傾向性問題露頭就打；對侵害民營企業(yè)人身和財產權利的案件，要提前介入，依法從重從快辦理；對徇私枉法、充當侵害民營企業(yè)犯罪分子“保護傘”的，要堅決予以查處；對涉及民營企業(yè)的民商案件，要依法快立案、快審理、快執(zhí)行。行政執(zhí)法部門，要依法保護企業(yè)生產、經營秩序。勞動和社會保障部門要幫助規(guī)范用工行為，落實勞動保護措施；工商行政管理部門要嚴厲打擊無證經營和違法經營活動，清理整頓經濟秩序；技術監(jiān)督部門要幫助企業(yè)提高產品質量，維護企業(yè)信譽；紀檢、監(jiān)察部門要嚴肅查處影響生產經營的“四亂”行為；組織部門要加強企業(yè)黨組織建設，以增強綜治的核心力；工會、共青團、婦聯等組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與民營企業(yè)的社會治安綜合治理。通過各部門的共同努力，使民營企業(yè)經濟發(fā)展的速度和社會效益處在一個良好的穩(wěn)定的社會治安環(huán)境中。從而真正使民營企業(yè)感悟到社會治安綜合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。
2、加強領導，落實綜治責任
轄區(qū)黨委、政府對開展民營企業(yè)治安綜合治理要高度重視，經常研究解決有關問題。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治委要成立與綜治五個專項領導小組并列的民營企業(yè)治安綜合治理領導小組，由市、縣綜治委主任任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）民營經濟發(fā)展局或工業(yè)園區(qū)，抽調2-3名同志專職負責此項，在經費上予以充分保障。二是要明確責任，層層簽訂綜合治理責任書。做到“三定一包”，即定人、定崗、定責、包安全穩(wěn)定。轄區(qū)黨委、政府要切實承擔起搞好民營企業(yè)治安綜合治理的責任，努力提高搞好民營企業(yè)綜治重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。三是要加強對民營企業(yè)周邊治安環(huán)境的專項整治，排查治安隱患，解決突出問題。四是民營企業(yè)應當成立由一把手負責的社會治安綜合治理領導小組，下設辦公室，民營企業(yè)法人代表為綜治的第一責任人，分管領導為直接責任人。企業(yè)內機關、部門領導為成員，切實把社會治安綜合治理各項措施落實到民營企業(yè)的基層單位。
3、充實隊伍，健全網絡
民營企業(yè)社會治安綜合治理領導小組辦公室，應具體組織協調好企業(yè)的治安綜治。綜治辦應達到“七有”要求，即有牌子、有專職人員、有辦公場所、有版面圖表、有規(guī)章制度、有會議記錄、有檔案資料。
民營企業(yè)應以建立健全群防群治網絡為目標，建立和使用好以下幾支隊伍：一是專職保安隊伍。由企業(yè)和保安公司共同招聘、培訓保安人員。保安配置可以按職工1.5配備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一持證上崗，專門負責企業(yè)保安。二是“一警三員”隊伍。一警即駐片區(qū)民警，三員即治安信息員、民事調解員、治安信息員�！耙痪龁T”每半月必須排查一次警情和矛盾糾紛，確保各種治安問題和矛盾糾紛早發(fā)現、早報告、早處置。三是綜治特派員隊伍。從政法部門、黨政機關退居二線的人員中選聘一批政治覺悟高、身體健康、熱心民營企業(yè)的同志，擔任民營企業(yè)綜治特派員，協助企業(yè)開展民營企業(yè)創(chuàng)安。四是法官、檢察官、律師要經常深入企業(yè)，力盡所能地為企業(yè)解決生產、銷售中遇到的實際困難和問題，切實維護企業(yè)的合法權益，保證企業(yè)正常生產經營秩序。為企業(yè)提供優(yōu)質的法律服務。
4、完善制度，強化治安管理
民營企業(yè)應建立健全“一約六制”。“一約”即安全防范公約，“六制”即門衛(wèi)值班制度、治安巡邏制度、矛盾糾紛排查調處制度、法制宣傳教育制度、重點人員管理制度、流動人口管理制度。要針對民營企業(yè)職工中農民及外來人員多、成份復雜、管理難度大等特殊情況，不斷加強企業(yè)治安管理，積極預防各類案件及重大安全生產和治安災害事故的發(fā)生。要加強對職工的法制宣傳教育，對重點人口和流動人口要建立臺帳，實行動態(tài)管理，做到底數清、情況明。
5、加大投入，實施“三防”并舉
民營企業(yè)在治安綜合治理方面應舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保證有足夠的人員從事巡邏值勤和安全保衛(wèi)，并能從容應付各類突發(fā)事件。對“五管”要害部位，即管錢、管物、管槍支彈藥、管重要票證、管爆炸劇毒危險品的要害部位，都應落實五化措施，即門子鐵皮化、窗戶鐵棍化、墻壁堅固化、鎖扣保險化、監(jiān)控設備高科技化，把企業(yè)的進出口通道、要害部位、關鍵區(qū)域等全部納入管控范圍，實行24小時專人值守，發(fā)現問題及時解決，消除隱患，堵塞漏洞。
6、規(guī)范培訓，提高員工素質
政府職能部門，應從戰(zhàn)略的高度重視和加強對民營企業(yè)管理人員和崗位職工的培訓，要做出規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分步實施。民營企業(yè)應以人為本，不斷加強企業(yè)文化建設，高起點、全方位、大規(guī)模、規(guī)范化、經常性地對全體員工進行思想政治、業(yè)務技術、經營管理和安全防范等方面的知識教育，特別是要下大力氣搞好全員法制教育，提高員工的法制素質，增強員工遵紀守法的自覺性。要通過不懈的努力，培養(yǎng)一大批覺悟高、技術好、懂經營、會管理的職工精英隊伍，為企業(yè)發(fā)展增添后勁，奠定基礎。從某種意義上講，這是搞好民營企業(yè)治安綜治的治本之策。
7、嚴格獎懲，確保效果
搞好民營企業(yè)社會治安綜合治理，必須建立一套切實可行的考核獎懲制度，這是搞好民營企業(yè)綜治的保證，對領導重視、案件少、秩序好、職工安全感強的企業(yè)要給予表彰獎勵，對措施不力、馬虎、案件頻發(fā)、秩序混亂的企業(yè)要給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究企業(yè)法人代表和主管領導的責任、直至一票否決。要使民營企業(yè)在引深基層安全文明創(chuàng)建活動的基礎上，實現“六無”目標，即無重大惡性案（事）件、無“FLG”等邪教組織滋事、無黃賭毒等社會丑惡現象、無民事糾紛激化及群體性上訪事件、無人員重大違紀和重大責任事故、無青少年違法犯罪和造成不良影響的社會政治事件。
搞好民營企業(yè)社會治安綜合治理，要因地制宜，從實際出發(fā)，緊緊抓住綜治組織網絡建設、治安防范設施建設、預防化解矛盾糾紛、減少安全隱患和治安災害事故、加強職工法制教育等重點，積極探索民營企業(yè)開展社會治安綜合治理的有效方法，大力推廣一些好的經驗做法。要按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，加強領導，明確責任，健全機構，完善制度，強化措施，狠抓落實，努力做到民營企業(yè)綜治有人抓、有人管。這樣，民營企業(yè)社會治安綜合治理就會更上一層樓，民營企業(yè)就會促進經濟和社會的全面發(fā)展做出更大的貢獻。
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企業(yè)在“三防”尤其是技防方面，怕花錢，認為“人防”浪費勞力，“物防”浪費設備，“技防”投入較大，致使較多的安全漏洞。
3、企業(yè)職工素質不高
民營企業(yè)大部分職工來自農村，文化程度低，法制觀念差，存在工資合適干一天，不合適就開溜的現象，時常把違法問題混同于普遍問題處理，職工也不太懂用法律手段維護自己的合法權益。
4、發(fā)生問題隱患不報
有的企業(yè)發(fā)生了經濟、人身傷害和恐嚇、敲詐等各類案件后，由于種種不正確想法，往往隱瞞不報，致使問題得不到解決，案件得不到查處，犯罪得不到打擊和處理。
四、強民營企業(yè)治安綜合治理的幾點建
1、跟蹤服務，培植民企綜治理念
針對民營企業(yè)對綜治的認識存在誤區(qū)，各級社會治安綜治組織機構要把握導向，一是要大力宣傳中共中央、國務院、全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》以及中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，以幫助和引導廣大企業(yè)職工樹立社會治安綜合治理的思想觀念。二是要大力宣傳歷年來社會治安綜合治理所取得的偉大成就，進而堅定企業(yè)以及職工開展社會治安綜合治理的信心。三是要更新服務理念，贏得企業(yè)的信任。為了解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長效機制，縣綜治委探索出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，在轄區(qū)內組建以企業(yè)為中心、周邊知名群眾參加的企業(yè)發(fā)展協會，目的是通過協會的作用，輸通企業(yè)與周邊的關系，維護企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，為企業(yè)提供良好的治安環(huán)境，幾個月的實踐，效果仍不明顯。一招不行，又出新招，縣綜治委在前期探索中，創(chuàng)新方式，改由縣綜治辦牽頭，與企業(yè)協商，按照“企業(yè)提供舞臺、綜治辦負責組織、三官四員無償服務”的方法，首先以匯仁集團、煌上煌上集團、富煌鋼結構有限公司、海螺水泥廠等到四個企業(yè)為典型，在企業(yè)內設立專門綜治，下設治保、調解、消防、幫教、法制宣傳等小組。制定職責、制度；尤其是“三官四員”，不但制定了切實可行的職責、制度，而且嚴格了紀律。通過1年多的運作，達到了理想的效果，“三官四員”為四個企業(yè)內部共調解糾紛74起，查出各種違反物資持出規(guī)定的問題63起，為企業(yè)挽回經濟損失上千萬元。打擊偷盜企業(yè)物資的不法分子28個，為企業(yè)追回盜竊、銷贓、詐騙等金額近二千萬元；如匯仁集團業(yè)務員王某，勾結倉庫押運員，多次盜竊倉庫藥品，法務部查處多次無收獲�！叭偎膯T”進駐后得知此情況，立即調用縣公安局經偵大隊力量，在不到一個星期內就拿下了此案。又如：上海匯仁醫(yī)藥有限公司先后多次與詐騙犯柏某簽訂購銷合同，柏某詐騙藥品212萬余元。匯仁集團鞭長莫及，在縣綜治辦協調下，抽調縣公安局、縣檢察院干警，追蹤尋跡，不到一個月，終于從湖北省思施將柏某抓捕歸案。自綜治進駐企業(yè)后，根據企業(yè)所需崗位，為周邊群眾解決就業(yè)人員近萬人。實現了企業(yè)內部無治安案件，企業(yè)周邊無刑事案件和重大治安案件，保證了企業(yè)的正常生產。企業(yè)還主動為政府和周邊群眾慷慨解囊，辦實事。匯仁集團每年資助5-7名貧困學子上大學；煌上煌集團自愿出資為周邊群眾修建水溝、馬路；富煌鋼結構有限公司出資為周邊村民通水通電。綜治在民營企業(yè)中的開展，使企業(yè)感到有安全感，合法權立得到了保障，滿口稱贊：“是綜治進企業(yè)給我們經濟發(fā)展帶來了和諧安寧�！彼氖浅浞职l(fā)揮各部門的職能作用，形成共同抓好民營企業(yè)綜合治理的合力。綜治機構要全力加強對民營企業(yè)綜治的指導，從企業(yè)綜治的基層基礎建設入手，幫助企業(yè)健全組織，完善制度。政法部門要提供專業(yè)化服務，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對以民營企業(yè)為侵害對象的敲詐勒索、盜竊、搶劫等案件，要及時組織精干力量予以偵破；對一些苗頭性、傾向性問題露頭就打；對侵害民營企業(yè)人身和財產權利的案件，要提前介入，依法從重從快辦理；對徇私枉法、充當侵害民營企業(yè)犯罪分子“保護傘”的，要堅決予以查處；對涉及民營企業(yè)的民商案件，要依法快立案、快審理、快執(zhí)行。行政執(zhí)法部門，要依法保護企業(yè)生產、經營秩序。勞動和社會保障部門要幫助規(guī)范用工行為，落實勞動保護措施；工商行政管理部門要嚴厲打擊無證經營和違法經營活動，清理整頓經濟秩序；技術監(jiān)督部門要幫助企業(yè)提高產品質量，維護企業(yè)信譽；紀檢、監(jiān)察部門要嚴肅查處影響生產經營的“四亂”行為；組織部門要加強企業(yè)黨組織建設，以增強綜治的核心力；工會、共青團、婦聯等組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與民營企業(yè)的社會治安綜合治理。通過各部門的共同努力，使民營企業(yè)經濟發(fā)展的速度和社會效益處在一個良好的穩(wěn)定的社會治安環(huán)境中。從而真正使民營企業(yè)感悟到社會治安綜合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。
2、加強領導，落實綜治責任
轄區(qū)黨委、政府對開展民營企業(yè)治安綜合治理要高度重視，經常研究解決有關問題。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治委要成立與綜治五個專項領導小組并列的民營企業(yè)治安綜合治理領導小組，由市、縣綜治委主任任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）民營經濟發(fā)展局或工業(yè)園區(qū)，抽調2-3名同志專職負責此項，在經費上予以充分保障。二是要明確責任，層層簽訂綜合治理責任書。做到“三定一包”，即定人、定崗、定責、包安全穩(wěn)定。轄區(qū)黨委、政府要切實承擔起搞好民營企業(yè)治安綜合治理的責任，努力提高搞好民營企業(yè)綜治重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。三是要加強對民營企業(yè)周邊治安環(huán)境的專項整治，排查治安隱患，解決突出問題。四是民營企業(yè)應當成立由一把手負責的社會治安綜合治理領導小組，下設辦公室，民營企業(yè)法人代表為綜治的第一責任人，分管領導為直接責任人。企業(yè)內機關、部門領導為成員，切實把社會治安綜合治理各項措施落實到民營企業(yè)的基層單位。
3、充實隊伍，健全網絡
民營企業(yè)社會治安綜合治理領導小組辦公室，應具體組織協調好企業(yè)的治安綜治。綜治辦應達到“七有”要求，即有牌子、有專職人員、有辦公場所、有版面圖表、有規(guī)章制度、有會議記錄、有檔案資料。
民營企業(yè)應以建立健全群防群治網絡為目標，建立和使用好以下幾支隊伍：一是專職保安隊伍。由企業(yè)和保安公司共同招聘、培訓保安人員。保安配置可以按職工1.5配備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一持證上崗，專門負責企業(yè)保安。二是“一警三員”隊伍。一警即駐片區(qū)民警，三員即治安信息員、民事調解員、治安信息員�！耙痪龁T”每半月必須排查一次警情和矛盾糾紛，確保各種治安問題和矛盾糾紛早發(fā)現、早報告、早處置。三是綜治特派員隊伍。從政法部門、黨政機關退居二線的人員中選聘一批政治覺悟高、身體健康、熱心民營企業(yè)的同志，擔任民營企業(yè)綜治特派員，協助企業(yè)開展民營企業(yè)創(chuàng)安。四是法官、檢察官、律師要經常深入企業(yè)，力盡所能地為企業(yè)解決生產、銷售中遇到的實際困難和問題，切實維護企業(yè)的合法權益，保證企業(yè)正常生產經營秩序。為企業(yè)提供優(yōu)質的法律服務。
4、完善制度，強化治安管理
民營企業(yè)應建立健全“一約六制”�！耙患s”即安全防范公約，“六制”即門衛(wèi)值班制度、治安巡邏制度、矛盾糾紛排查調處制度、法制宣傳教育制度、重點人員管理制度、流動人口管理制度。要針對民營企業(yè)職工中農民及外來人員多、成份復雜、管理難度大等特殊情況，不斷加強企業(yè)治安管理，積極預防各類案件及重大安全生產和治安災害事故的發(fā)生。要加強對職工的法制宣傳教育，對重點人口和流動人口要建立臺帳，實行動態(tài)管理，做到底數清、情況明。
5、加大投入，實施“三防”并舉
民營企業(yè)在治安綜合治理方面應舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保證有足夠的人員從事巡邏值勤和安全保衛(wèi)，并能從容應付各類突發(fā)事件。對“五管”要害部位，即管錢、管物、管槍支彈藥、管重要票證、管爆炸劇毒危險品的要害部位，都應落實五化措施，即門子鐵皮化、窗戶鐵棍化、墻壁堅固化、鎖扣保險化、監(jiān)控設備高科技化，把企業(yè)的進出口通道、要害部位、關鍵區(qū)域等全部納入管控范圍，實行24小時專人值守，發(fā)現問題及時解決，消除隱患，堵塞漏洞。
6、規(guī)范培訓，提高員工素質
政府職能部門，應從戰(zhàn)略的高度重視和加強對民營企業(yè)管理人員和崗位職工的培訓，要做出規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分步實施。民營企業(yè)應以人為本，不斷加強企業(yè)文化建設，高起點、全方位、大規(guī)模、規(guī)范化、經常性地對全體員工進行思想政治、業(yè)務技術、經營管理和安全防范等方面的知識教育，特別是要下大力氣搞好全員法制教育，提高員工的法制素質，增強員工遵紀守法的自覺性。要通過不懈的努力，培養(yǎng)一大批覺悟高、技術好、懂經營、會管理的職工精英隊伍，為企業(yè)發(fā)展增添后勁，奠定基礎。從某種意義上講，這是搞好民營企業(yè)治安綜治的治本之策。
7、嚴格獎懲，確保效果
搞好民營企業(yè)社會治安綜合治理，必須建立一套切實可行的考核獎懲制度，這是搞好民營企業(yè)綜治的保證，對領導重視、案件少、秩序好、職工安全感強的企業(yè)要給予表彰獎勵，對措施不力、馬虎、案件頻發(fā)、秩序混亂的企業(yè)要給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究企業(yè)法人代表和主管領導的責任、直至一票否決。要使民營企業(yè)在引深基層安全文明創(chuàng)建活動的基礎上，實現“六無”目標，即無重大惡性案（事）件、無“FLG”等邪教組織滋事、無黃賭毒等社會丑惡現象、無民事糾紛激化及群體性上訪事件、無人員重大違紀和重大責任事故、無青少年違法犯罪和造成不良影響的社會政治事件。
搞好民營企業(yè)社會治安綜合治理，要因地制宜，從實際出發(fā)，緊緊抓住綜治組織網絡建設、治安防范設施建設、預防化解矛盾糾紛、減少安全隱患和治安災害事故、加強職工法制教育等重點，積極探索民營企業(yè)開展社會治安綜合治理的有效方法，大力推廣一些好的經驗做法。要按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，加強領導，明確責任，健全機構，完善制度，強化措施，狠抓落實，努力做到民營企業(yè)綜治有人抓、有人管。這樣，民營企業(yè)社會治安綜合治理就會更上一層樓，民營企業(yè)就會促進經濟和社會的全面發(fā)展做出更大的貢獻。
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