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消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策
文章標(biāo)題:消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及對(duì)策
班子和隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)全面建設(shè)的根本,隊(duì)伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下,消防隊(duì)伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點(diǎn),管理對(duì)象的復(fù)雜性、管理者的變化性,使隊(duì)伍管理不斷面臨新的課題,成為擺在各級(jí)黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊(duì)伍管理的實(shí)踐,對(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并對(duì)如何抓住管理的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析
近幾年來,各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神,堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警,從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方面強(qiáng)化舉措,隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí),隊(duì)伍管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化,一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”,特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊,隊(duì)伍管理的難度不斷加大,出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化,增加了管理的難度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也呈多樣化發(fā)展趨勢(shì),近年來部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、從事過經(jīng)商活動(dòng)的兵多,甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入部隊(duì)等現(xiàn)象,加大了管理的難度。此外,“關(guān)系兵”多,導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系,滋長(zhǎng)了優(yōu)越感,執(zhí)行紀(jì)律打折扣,同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問題。
2、基層隊(duì)伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng),主官之間無法交心通氣,無法互相配合默契;部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系,過分強(qiáng)調(diào)“人性化”,在管理上礙于情面、遷就照顧,致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性;個(gè)別干部心不在軍營(yíng),事業(yè)心、責(zé)任心減弱,過多考慮個(gè)人問題,不注重自身帶兵能力的提高,造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊(duì)為例,目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊(duì),占中隊(duì)干部總數(shù)的40%,逐漸成為中隊(duì)管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗(yàn),有些不懂管、不會(huì)管,又缺乏傳、幫、帶的有效機(jī)制,管理能力低、提高慢,難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),一定程度上影響基層中隊(duì)管理水平的提升。
3、士官隊(duì)伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后,士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官,面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題,不能安心本職,容易誘發(fā)各類問題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏有效的管理措施,不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和指導(dǎo),不善于挖掘士官在管理中的潛力,沒有更好地發(fā)揮士官骨干作用。
4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然,近幾年對(duì)消防執(zhí)法推出了很多制度和規(guī)范,尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范,但在實(shí)際中,還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制,個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象,容易滋生執(zhí)法不廉等問題。同時(shí),防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員,在管理上受體制限制,容易失控漏管。
5、社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊,特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市,與地方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差,部分年輕的干部戰(zhàn)士,思想可塑性很大,世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型,辨別是非能力不強(qiáng),處事能力弱,受社會(huì)上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響,往往容易發(fā)生錯(cuò)誤行為和釀成事故。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件,必須在凝成抓管理的合力上下功夫
隊(duì)伍管理要出成效,必須列入黨委的重要議事日程,并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成抓管理的合力。否則,空談重視于事無補(bǔ)。近幾年來,我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理作為黨委的“三大工程”來抓:一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委的“中心工程”來抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理列入重要議事日程,堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開會(huì)研究隊(duì)伍管理制度,做到形勢(shì)明、問題清,始終牢牢把握管理的主動(dòng)權(quán)。在重大決策上,堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在指導(dǎo)上,堅(jiān)持全盤謀劃,把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來,做到部署任務(wù)有管理要求、組織實(shí)施有管理措施、抽查驗(yàn)收有管理標(biāo)準(zhǔn)、講評(píng)有管理內(nèi)容。僅今年1至10月份,就先后召開了6次黨委會(huì),專項(xiàng)研究隊(duì)伍管理,推出了開展部隊(duì)安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”生活監(jiān)控等措施,并通過隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行部署和貫徹。同時(shí),支隊(duì)
黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇,通過相互學(xué)習(xí)、研究,提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤的首要,一切無條件服從隊(duì)伍管理,并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊,不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法,經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、指導(dǎo)司令部門抓管理,而且常不打招呼,深入基層中隊(duì)檢查,找干部戰(zhàn)士談心,掌握第一手情況,幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象,支隊(duì)軍政主官分別找他們談心,做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度,明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問題,就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì),與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理,特別是履行掛點(diǎn)職責(zé),支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待,經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍,面對(duì)面指出問題,指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視,黨委成員親力親為,為基層做好表率,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感,使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。
。ǘ┕芾碚叩乃刭|(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵,必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招
隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處,關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看,消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低,中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加,既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液,但同時(shí),也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題更為明顯,難以達(dá)到管理的需求。基于此,我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度,提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份,支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地,作為普通一名戰(zhàn)士,參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理,加強(qiáng)引導(dǎo),提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來看,集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā),回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn),受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性,增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力,支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法,司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng),挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù),享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過把代職士官充實(shí)到中隊(duì),使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理,利于管理和實(shí)戰(zhàn),既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力,也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。
(三)“兩個(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ),必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功
隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終,滲透于各項(xiàng)之中,應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”:一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程,必須落實(shí)分級(jí)管理,實(shí)行按級(jí)、按職、按部門、按分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程,做到常分析形勢(shì),常研究措施。同時(shí),明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng),各司其職,各負(fù)其責(zé),環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督,確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來,支隊(duì)先后開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng),教育期間,我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育,提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí),同時(shí)更注重在查找消除問題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫,求實(shí)效。5月份,針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患,我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng),通過座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底,認(rèn)真查問題、尋對(duì)策,共查擺出來了4個(gè)主要問題,推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素,6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查,查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵,了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此,我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況,并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”,每次檢查都要提問干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握,每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年,支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求,通過戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門,對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審,掌握其入伍前具體情況,并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案,實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況,給每名戰(zhàn)士家里寫了一封信,匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況,并發(fā)送調(diào)查問卷,了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好,以此作為管理的參考依據(jù),增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí),基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心,建立了談心檔案,采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專門談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式,把談心貫穿到生活的各個(gè)方面,及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念,盡量幫助官兵解決實(shí)際困難,真正解決他們的后顧之憂,使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問題上,通過組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法,滿足官兵再學(xué)習(xí)的需求,使其掌握更多的技能,為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。
。ㄋ模┩晟频闹贫仁顷(duì)伍管理的保證,必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章
制度管理,是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求,也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來,我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念,著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要,不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年,根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問題和隊(duì)伍管理的形勢(shì),我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善,使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問題,規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī),對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問題,實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度,對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾,并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒定,實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車私用、車輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問題,健全和完善了車輛管理制度,嚴(yán)格用車審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問題,制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》,規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī),便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督;支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問題,修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》,明確了各級(jí)人員的值班職責(zé),規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班,女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度,并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次,特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等,這一系列的補(bǔ)充規(guī)定,既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性,也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度,建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序,堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車輛審批制度等,對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人,支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼,2人被通報(bào)批評(píng)。通過抓典型,起到了較好的警示作用,也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。
。ㄎ澹┯行У谋O(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段,必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效
實(shí)施全方位的有效監(jiān)督,是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段,我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫:一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng);。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查,內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出整改意見。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察,指出并幫助基層解決存在的問題,及時(shí)通報(bào)督察情況,督促整改!5。13”案件之后,支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度,強(qiáng)化了“回訪”,實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份,支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組,圍繞“六個(gè)是否”,即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容,對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上,大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度,支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面,各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng),方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況,從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí),通過閉路監(jiān)控系統(tǒng),可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查,比下基層檢查快捷、省時(shí),提高了效率,同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序,不敢松懈。目前,我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí),我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)和不定期走訪對(duì)象等方法,拓展社會(huì)監(jiān)督面,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法,加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。
。┦抗、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn),必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見真功
抓隊(duì)伍管理,切忌不分輕重,眉毛胡子一把抓,必須抓住重點(diǎn),有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中,結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀,把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置,有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí),加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問題,支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度,根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》(試行),結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)行細(xì)化,制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定,將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤,既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié),也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問題,充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊,特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市,與地方接觸密切,出入方便,容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī),對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多,如果身上有錢,就會(huì)去不該去的地方,甚至違法違紀(jì),為杜絕這種現(xiàn)象,支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具,對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管,戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu),因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬,支隊(duì)專門組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查,并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢,嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出,隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控,確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題,支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育,把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人,把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系,公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí),一起過黨團(tuán)組織生活,不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序,并通過走訪對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭,杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外,支隊(duì)還抓住“車、酒、賭”等環(huán)節(jié),通過完善車輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GPS系統(tǒng)監(jiān)控等措施,加強(qiáng)管理,保證行車安全。今年以來,我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。
近幾年來,我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警,始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措,始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松,保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展,隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高!秾O子兵法》有云:“兵無常勢(shì),水無常形”,筆者認(rèn)為,在當(dāng)今瞬息萬變的時(shí)代,隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化,隊(duì)伍管理不是常式,必須依勢(shì)而變,不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新,始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。
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黨委還將上級(jí)關(guān)于隊(duì)伍管理的指示要求、《公安消防部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等隊(duì)伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇,通過相互學(xué)習(xí)、研究,提高了黨委班子抓隊(duì)伍管理的能力。二是把隊(duì)伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤的首要,一切無條件服從隊(duì)伍管理,并始終堅(jiān)持支隊(duì)長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在心頭、放在嘴邊,不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法,經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、指導(dǎo)司令部門抓管理,而且常不打招呼,深入基層中隊(duì)檢查,找干部戰(zhàn)士談心,掌握第一手情況,幫助基層解決實(shí)際困難。比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象,支隊(duì)軍政主官分別找他們談心,做好幫教。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度,明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),并且明確規(guī)定哪個(gè)單位隊(duì)伍管理差、出問題,就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊(duì)黨委成員值班期間每周參加機(jī)關(guān)警勤班的班務(wù)會(huì),與戰(zhàn)士一同、研究、部署。為加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍管理,特別是履行掛點(diǎn)職責(zé),支隊(duì)黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊(duì)抓隊(duì)伍管理作為首要任務(wù)對(duì)待,經(jīng)常深入基層督察隊(duì)伍,面對(duì)面指出問題,指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視,黨委成員親力親為,為基層做好表率,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍管理的責(zé)任感和使命感,使支隊(duì)上下形成了齊抓隊(duì)伍管理的合力。
。ǘ┕芾碚叩乃刭|(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵,必須在提高中隊(duì)干部的管理能力上出新招
隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落到實(shí)處,關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看,消防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低,中隊(duì)干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加,既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液,但同時(shí),也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題更為明顯,難以達(dá)到管理的需求;诖,我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度,提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份,支隊(duì)將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地,作為普通一名戰(zhàn)士,參加中隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練、滅火救援和隊(duì)伍日常管理,加強(qiáng)引導(dǎo),提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實(shí)行情況來看,集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā),回到中隊(duì)后管理的方式方法有了較大的改進(jìn),受到了基層大、中隊(duì)的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊(duì)伍的積極性,增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力,支隊(duì)制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法,司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層推選的士官進(jìn)行考評(píng),挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù),享受同等級(jí)別干部的福利待遇。通過把代職士官充實(shí)到中隊(duì),使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合理,利于管理和實(shí)戰(zhàn),既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力,也彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。
。ㄈ皟蓚(gè)經(jīng)常性”是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ),必須在堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功
隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性”貫穿于各項(xiàng)始終,滲透于各項(xiàng)之中,應(yīng)著重抓好三個(gè)“落實(shí)到位”:一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng)綜合性的工程,必須落實(shí)分級(jí)管理,實(shí)行按級(jí)、按職、按部門、按分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊(duì)各級(jí)班子把“兩個(gè)經(jīng)常性”納入議事日程,做到常分析形勢(shì),常研究措施。同時(shí),明確各級(jí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從支隊(duì)長(zhǎng)、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長(zhǎng)、到各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員一直到中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員和班長(zhǎng),各司其職,各負(fù)其責(zé),環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督,確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”落實(shí)。二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來,支隊(duì)先后開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為發(fā)揮整頓效應(yīng),教育期間,我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育,提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí),同時(shí)更注重在查找消除問題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫,求實(shí)效。5月份,針對(duì)部隊(duì)易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患,我們組織人員對(duì)全支隊(duì)進(jìn)行了一次安全管理大排查、大整改活動(dòng),通過座談了解、查擺剖析會(huì)、隊(duì)伍形勢(shì)分析會(huì)等形式廣泛調(diào)查摸底,認(rèn)真查問題、尋對(duì)策,共查擺出來了4個(gè)主要問題,推出了9項(xiàng)整改措施。為及時(shí)消除隊(duì)伍中存在的不穩(wěn)定因素,6月中旬我們又組織對(duì)全體官兵的思想、、表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面檢查,查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂了對(duì)策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了解兵,了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此,我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格特征等基本情況,并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”,每次檢查都要提問干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握,每次檢查都要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。今年,支隊(duì)還根據(jù)總隊(duì)的要求,通過戰(zhàn)士家庭、入伍地武裝部、民政部門,對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行重新政審,掌握其入伍前具體情況,并建立戰(zhàn)士思想動(dòng)態(tài)檔案,實(shí)施思想跟蹤管理。有些中隊(duì)還結(jié)合戰(zhàn)士的情況,給每名戰(zhàn)士家里寫了一封信,匯報(bào)戰(zhàn)士的基本情況,并發(fā)送調(diào)查問卷,了解戰(zhàn)士入伍前的主要經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好,以此作為管理的參考依據(jù),增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。同時(shí),基層中隊(duì)加強(qiáng)了談心,建立了談心檔案,采取集體座談、個(gè)別談心和重點(diǎn)對(duì)象專門談、課間訓(xùn)練后隨機(jī)談等多種靈活多樣的方式,把談心貫穿到生活的各個(gè)方面,及時(shí)消除官兵的不良情緒、心理問題。堅(jiān)持“以人為本”管理理念,盡量幫助官兵解決實(shí)際困難,真正解決他們的后顧之憂,使他們安心服役。比如在解決二次就業(yè)的問題上,通過組織官兵進(jìn)行電腦、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等辦法,滿足官兵再學(xué)習(xí)的需求,使其掌握更多的技能,為今后就業(yè)創(chuàng)造條件。
。ㄋ模┩晟频闹贫仁顷(duì)伍管理的保證,必須在堅(jiān)持以制度管人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章
制度管理,是現(xiàn)代社會(huì)公共管理的基本要求,也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來,我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念,著力狠抓制度建設(shè)。一是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要,不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。今年,根據(jù)黨委會(huì)、隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)剖析的問題和隊(duì)伍管理的形勢(shì),我們對(duì)多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善,使制度覆蓋到官兵、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。如針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問題,規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶手機(jī),對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失控漏管的問題,實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度,對(duì)外出期間遵紀(jì)守法作出承諾,并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒定,實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車私用、車輛碰刮事故時(shí)有發(fā)生的問題,健全和完善了車輛管理制度,嚴(yán)格用車審批程序。針對(duì)干部“八小時(shí)”外生活監(jiān)管不到位的問題,制定了《干部“八小時(shí)”外管理暫行規(guī)定》,規(guī)定干部手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī),便于支隊(duì)隨時(shí)聯(lián)系和進(jìn)行監(jiān)督;支隊(duì)、大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每周檢查干部8小時(shí)外在家在隊(duì)情況不少于3人次等。針對(duì)值班制度規(guī)定不夠明確的問題,修改制定了《機(jī)關(guān)、大、中隊(duì)值班管理規(guī)定》,明確了各級(jí)人員的值班職責(zé),規(guī)定凡值班干部必須24小時(shí)在值班室值班,女同志值班的實(shí)行“雙崗”制度,并要求支隊(duì)值班干部當(dāng)天值班必須通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中隊(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控不少于3次,特別規(guī)定支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)每周必須參加機(jī)關(guān)警勤班、所屬中隊(duì)的班務(wù)會(huì)等,這一系列的補(bǔ)充規(guī)定,既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性,也有效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度,建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條例規(guī)范部隊(duì)秩序,堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車輛審批制度等,對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、隊(duì)伍管理松散的單位和個(gè)人,支隊(duì)黨委處理不手軟。僅今年就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名戰(zhàn)士因執(zhí)行存折和手機(jī)有關(guān)規(guī)定不力被扣生活補(bǔ)貼,2人被通報(bào)批評(píng)。通過抓典型,起到了較好的警示作用,也推動(dòng)了隊(duì)伍管理。
。ㄎ澹┯行У谋O(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段,必須在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效
實(shí)施全方位的有效監(jiān)督,是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的必然要求和有效手段,我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫:一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng);。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查,內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出整改意見。支隊(duì)督察隊(duì)不定期下基層督察,指出并幫助基層解決存在的問題,及時(shí)通報(bào)督察情況,督促整改!5。13”案件之后,支隊(duì)進(jìn)一步加大了督察力度,強(qiáng)化了“回訪”,實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷督察。6月份,支隊(duì)組織兩個(gè)檢查組,圍繞“六個(gè)是否”,即基層黨組織班子自身建設(shè)是否過硬、隊(duì)伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經(jīng)常性思想是否扎實(shí)有效、官兵思想是否穩(wěn)定等方面的內(nèi)容,對(duì)各大中隊(duì)上半年進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改并組織了復(fù)查。大隊(duì)一級(jí)也加強(qiáng)了對(duì)中隊(duì)的檢查,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,有些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到中隊(duì)夜間查崗查哨三次以上,大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的管理作用得到了強(qiáng)化。每季度,支隊(duì)都對(duì)各大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。一方面,各大、中隊(duì)將周表、滅火救援等上傳到支隊(duì)局域網(wǎng),方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、安排、滅火救援等情況,從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí),通過閉路監(jiān)控系統(tǒng),可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查,比下基層檢查快捷、省時(shí),提高了效率,同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序,不敢松懈。目前,我支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)每天都要通過監(jiān)控系統(tǒng)檢查至少3個(gè)中隊(duì)。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí),我們也積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)和不定期走訪對(duì)象等方法,拓展社會(huì)監(jiān)督面,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。通過家屬座談會(huì)、晚上10點(diǎn)電話檢查干部在家在隊(duì)情況等辦法,加強(qiáng)對(duì)干部“8小時(shí)外”生活的監(jiān)控。
(六)士官、防火監(jiān)督干部是隊(duì)伍管理的重點(diǎn),必須在強(qiáng)化管理措施、實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面上見真功
抓隊(duì)伍管理,切忌不分輕重,眉毛胡子一把抓,必須抓住重點(diǎn),有的放矢。我們?cè)陉?duì)伍管理中,結(jié)合支隊(duì)管理現(xiàn)狀,把士官隊(duì)伍、消防監(jiān)督隊(duì)伍放在突出位置,有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。一是強(qiáng)化“士官就是兵”的意識(shí),加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理。針對(duì)士官比例大、隱患多、管理難度大的問題,支隊(duì)進(jìn)一步加大了士官管理的力度,根據(jù)《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》和總隊(duì)下發(fā)的《士官管理規(guī)定》(試行),結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)行細(xì)化,制定了《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《佛山市公安消防支隊(duì)士官管理量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)扣分制度》等規(guī)定,將士官的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與晉升改選、福利待遇等掛鉤,既規(guī)范了士官管理的各個(gè)環(huán)節(jié),也克服了“干好干壞一個(gè)樣”的問題,充分調(diào)動(dòng)了士官的積極性、遵紀(jì)守法的自覺性。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊,特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市,與地方接觸密切,出入方便,容易受到外界的干擾。戰(zhàn)士如果佩戴手機(jī),對(duì)外聯(lián)絡(luò)就會(huì)增多,如果身上有錢,就會(huì)去不該去的地方,甚至違法違紀(jì),為杜絕這種現(xiàn)象,支隊(duì)嚴(yán)禁士官佩戴通訊工具,對(duì)士官的工資一律統(tǒng)一由中隊(duì)統(tǒng)管,戰(zhàn)士平時(shí)所需日用品經(jīng)申請(qǐng)由中隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu),因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請(qǐng)并經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)后由中隊(duì)統(tǒng)一匯款。今年6月中旬,支隊(duì)專門組織力量對(duì)全體戰(zhàn)士使用手機(jī)和工資現(xiàn)金上交保管情況進(jìn)行全面清查,并登記造冊(cè)。由于管住了對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道、管住了錢,嚴(yán)格限制戰(zhàn)士外出,隊(duì)伍的穩(wěn)定性、安全性得到了強(qiáng)化。二是加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法紀(jì)教育和監(jiān)控,確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正。針對(duì)在消防監(jiān)督隊(duì)伍特別是個(gè)別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題,支隊(duì)一方面加強(qiáng)了教育,把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個(gè)人,把公安消防民警納入支隊(duì)教育體系,公安民警與消防官兵一起參加政治學(xué)習(xí),一起過黨團(tuán)組織生活,不斷提高執(zhí)法干部的黨性意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行程序,并通過走訪對(duì)象、組織社會(huì)監(jiān)督員座談等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故苗頭,杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。此外,支隊(duì)還抓住“車、酒、賭”等環(huán)節(jié),通過完善車輛使用審批制度、加強(qiáng)駕駛員安全教育、GPS系統(tǒng)監(jiān)控等措施,加強(qiáng)管理,保證行車安全。今年以來,我支隊(duì)整個(gè)隊(duì)伍基本上保持了安全和穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)事故案件。
近幾年來,我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之重的位置,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警,始終堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)的變化創(chuàng)新管理舉措,始終堅(jiān)持抓住上述五個(gè)環(huán)節(jié)不放松,保持了隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定并沿著健康的軌道不斷發(fā)展,隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提高!秾O子兵法》有云:“兵無常勢(shì),水無常形”,筆者認(rèn)為,在當(dāng)今瞬息萬變的時(shí)代,隊(duì)伍管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性不斷強(qiáng)化,隊(duì)伍管理不是常式,必須依勢(shì)而變,不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新,始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的長(zhǎng)治久安。
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