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加強工會勞動保護工作的思考
中華全國總工會關于加強協(xié)調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》（以下簡稱《決定》）提出，維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把竭誠為職工群眾服務作為工會一切的出發(fā)點和落腳點。對認真學習深刻領會《決定》精神，貫徹“組織起來，切實維權”的方針，協(xié)調勞動關系，維護職工勞動安全衛(wèi)生權利，創(chuàng)新完善職工安全健康權益依法維護機制，推動工會勞動保護具有重要意義。本文就如何加強工會勞動保護談點粗淺的看法：
一、充分認識新形勢下工會勞動保護的重要性
當前工會勞動保護面臨嚴峻的形勢，部分企業(yè)勞動保護出現(xiàn)了一些新情況、新問題。研究和解決這些問題，保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關系勞動者家庭的幸福和穩(wěn)定，是工會履行維權職責的首要任務，也是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。首先，工會勞動保護是調動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。其次，工會勞動保護的重點是提高職工的安全素質，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產(chǎn)的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。第三，強化企業(yè)工會對本單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束自我完善，有利于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，有利于落實安全生產(chǎn)責任制。第四，當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，一些企業(yè)工會安全生產(chǎn)監(jiān)督參與機制不健全，工會勞動保護網(wǎng)絡尚需完善，發(fā)揮作用不理想，很難滿足職工日益增長的勞動保護需要。因此，只有牢牢把握安全發(fā)展、構建和諧社會給工會勞動保護帶來的機遇，堅持自主創(chuàng)新，勇于探索實踐，勤于完善提高，才能在推進安全發(fā)展中開創(chuàng)工會勞動保護新局面。
二、工會勞動保護的基本含義及要求
勞動保護，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。我國的勞動保護管理體制包括“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開展工會勞動保護，則是實現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。
企業(yè)工會勞動保護，主要包括建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制，全過程參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督，推動群眾性的勞動保護活動向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)維護勞動保護權這一職工群眾最大、最基本、最重要權益的根本任務。具體要求是：一是在建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制方面，要制定完善各級勞動保護監(jiān)督檢查制度，建立健全勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡，建設一支勞動保護專業(yè)干部隊伍；二是在參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督方面，要充分利用平等協(xié)商機制、集體合同制度、職工代表大會制度、參與建設項目“三同時”審查驗收制度等，從源頭上維護職工安全健康；三是充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡作用，開展勞動保護民主管理活動和職工代表巡視檢查活動，支持企業(yè)行使勞動保護管理權，協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)在勞動保護方面建章立制、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準、改善勞動條件、對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育、對女職工實行特殊保護等；四是保護職工享有在勞動保護方面的知情權、批評檢控權、拒絕違章作業(yè)權、緊急避險權，教育職工自覺履行在勞動保護方面遵章守紀、正確使用勞動防護用品、服從生產(chǎn)指揮、及時報告險情等義務；五是堅持“四不放過”的原則，參與職業(yè)病危害及傷亡事故調查與處理，監(jiān)督做好勞動保護后期保障，保護工傷職工和職業(yè)病患者的法定權利不被侵犯；六是在推動群眾性勞動保護活動向縱深發(fā)展方面，要堅持群防群治的方針，創(chuàng)新勞動保護監(jiān)督手段，豐富勞動保護監(jiān)督內(nèi)容，最大限度地提高職工勞動安全衛(wèi)生素質，調動職工預防和整治職業(yè)危害的主觀能動性，謀求工會勞動保護監(jiān)督的最大成效。
三、存在的問題
（一）、部分企業(yè)勞動保護意識淡化。在追求企業(yè)利潤最大化的同時，往往忽視勞動安全衛(wèi)生，出現(xiàn)有意識或潛意識地重生產(chǎn)，重效益，輕安全。存在著勞動保護說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
（二）、勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差。一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷徑，有章不循，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。一些勞動密集型的企業(yè)，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。
（三）、工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍技術素質偏低。由于企業(yè)改革調整，人員變化大，工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍不能保
持相對穩(wěn)定，造成現(xiàn)有人員缺乏勞動保護科學管理知識，技術素質偏低。在實際中，往往出現(xiàn)勞動保護監(jiān)督檢查員提不出意見，不會監(jiān)督；整改方案聽命行政，監(jiān)督不力，難以履行監(jiān)督職責等等。
四、解決的對策
工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好勞動保護的自覺性。
（一）、堅持依法維權。工會勞動保護要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，基層工會要組織職工主動參與安全生產(chǎn)。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予的在勞動保護中的代表權、參與權和監(jiān)督權，按照《工會勞動保護監(jiān)督檢查員條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會條例》、《工會小組勞動保護檢察員條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關勞動保護、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛(wèi)生檢查等。
（二）、積極開展職工安全教育。工會組織要積極營造重視安全生產(chǎn)氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習勞動保護的政策法規(guī)和企業(yè)有關勞動保護和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。二是向廣大職工宣傳在生產(chǎn)中的勞動保護權利，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”和反對“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”為主要內(nèi)容的安全教育活動，組織和發(fā)動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。
（三）、加大工會維護職工勞動保護權益的力度。一是要加強源頭參與的力度。充分發(fā)揮職工代表大會的作用，堅持把企業(yè)勞動保護的重點、勞動保護中存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查勞動保護措施落實情況。在工會與企業(yè)進行平等協(xié)商、簽訂集體合同時，要把勞動保護條款制定好，明確各方職責并監(jiān)督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查的三個條例，嚴格執(zhí)行工會勞動保護監(jiān)督檢查制度，切實做好勞動保護監(jiān)督的組織，確保對職代會通過的有關生產(chǎn)安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經(jīng)費的使用情況、人身事故的調查處理情況等監(jiān)督到位，確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內(nèi)容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法，突出針對性和有效性，使群眾性的“安康杯”競賽活動發(fā)揮更大的作用。四是要認真抓好《職業(yè)病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，開展職業(yè)病防治情況的調研和監(jiān)督檢查，積極反映職工對企業(yè)勞動衛(wèi)生的意愿和要求，提出解決問題的辦法。依法為職工創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生的場所和環(huán)境。
（四）、切實加強自身建設。努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設，夯實安全生產(chǎn)群眾基礎。創(chuàng)新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制，建立以強化監(jiān)督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護網(wǎng)絡，努力建設一支懂政策、敢維權、善監(jiān)督的工會勞動保護隊伍。同時完善工會勞動保護激勵機制，充分調動各方面的積極性。因此，必須加強工會勞動保護自身建設，完善監(jiān)督檢查機制，切實履行職責，充分發(fā)揮工會勞動保護在促進企業(yè)安全生產(chǎn)、實現(xiàn)職工安全健康合法權益維護和社會穩(wěn)定方面的重要作用。
總之，安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，不斷強化工會勞動保護，為實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展做貢獻。
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