干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報(bào)材料
干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自縣委、縣政府召開(kāi)全縣"萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛"活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議之后，我們__鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速安排部署；制定方案，建立機(jī)構(gòu)，層層動(dòng)員，明確任務(wù)。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早解決”，精心選拔抽調(diào)干部，深入細(xì)致地排查調(diào)處影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛；對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真的梳理分類(lèi)，因案施策，初步提出解決的方案；取得了一定的效果�，F(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：
一、基本情況
__鄉(xiāng)現(xiàn)有25個(gè)行政村，1個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)，156個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口25905人，耕地面積47812畝。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，各類(lèi)矛盾糾紛不斷增加，特別是土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛，土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、家庭婚姻鄰里糾紛，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、玉米制種糾紛以及社會(huì)保障、社會(huì)籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會(huì)穩(wěn)定。加之我鄉(xiāng)地處城郊，環(huán)縣而居，又是由因行政區(qū)劃調(diào)整后合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。矛盾糾紛多，越級(jí)上訪多便成了一個(gè)“特點(diǎn)”。
二、主要做法
針對(duì)這一問(wèn)題，自2006年以來(lái)，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處作為的重中之重抓在手上，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量，突出重點(diǎn)，加大排查力度，強(qiáng)化解決措施，化解了大量的社會(huì)矛盾糾紛，有效預(yù)防了重大群體上訪事件的發(fā)生。使今年群體上訪事件比去年有明顯下降。主要做法是：
　　一是建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。在、推廣幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，建立以鄉(xiāng)司法所為依托，以各包片負(fù)責(zé)組為支點(diǎn)，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的長(zhǎng)期排查調(diào)處動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全各村調(diào)委會(huì)、十戶(hù)調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，完善職責(zé)，在“選、培”上狠下功夫。即：選齊、配強(qiáng)隊(duì)伍；組織短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，研究探索調(diào)解方法與技巧，理清思路。
　　二是制定一套行之有效的規(guī)則和方法。建立了以“民情報(bào)告單”為形式的“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動(dòng)的重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期及有關(guān)政策出臺(tái)前的超前排查，共性問(wèn)題的聯(lián)合排查，突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)排查。為各類(lèi)矛盾糾紛的“早發(fā)現(xiàn)、早解決”奠定了基礎(chǔ)。一年來(lái)，全鄉(xiāng)共排查各類(lèi)矛盾糾紛56余件，調(diào)處54件，調(diào)處率96.5％。使廣大群眾對(duì)鄉(xiāng)政府的信賴(lài)度明顯上升，使我鄉(xiāng)越級(jí)信訪總量大幅下降，越級(jí)上訪的批數(shù)和人數(shù)穩(wěn)中有降。
　　三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行歸口調(diào)處的機(jī)制。完善滾動(dòng)排查、信息報(bào)送、定期通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，不斷推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處的制度化、規(guī)范化。對(duì)全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問(wèn)題和積案分類(lèi)建檔，有主要領(lǐng)導(dǎo)閱批后及時(shí)確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦；根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一個(gè)矛盾、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，一套方案、一抓到底”的包案調(diào)處制和掛牌消號(hào)制。做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。牽頭領(lǐng)導(dǎo)深入到所掛靠的村，就本人負(fù)責(zé)督辦的和該村已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查研究，靠前指揮，面對(duì)面做排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出社，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”，從而有效地控制了矛盾糾紛的擴(kuò)大或民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
四是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)、村、社三級(jí)層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治格局。并將維穩(wěn)納入年終考核的重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)之一，加大考核力度，狠抓落實(shí)，對(duì)因不利，造成矛盾糾紛擴(kuò)大甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件或引起群體性上訪的，嚴(yán)格追究黨政主要負(fù)責(zé)人和包片負(fù)責(zé)人的責(zé)任。形成了一把手負(fù)總責(zé)的格局。
五是借“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村中存在的各類(lèi)復(fù)雜糾紛和積案矛盾。此次在全省開(kāi)展的“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)為我鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處注入了新的活力�？h上動(dòng)員會(huì)以后，鄉(xiāng)黨委、政府立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究此項(xiàng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，抽調(diào)人員組建了七個(gè)分片聯(lián)村組。及時(shí)召開(kāi)會(huì)議層層發(fā)動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、密切協(xié)調(diào)的機(jī)制，全方位、多層次地做好集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)。我們?cè)趥鬟_(dá)好省、市、縣動(dòng)員會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，要求各組在具體中做到“四注重”：一是注重健全機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持和完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村、社三級(jí)調(diào)處責(zé)任制和經(jīng)常性的民情訪談報(bào)告制。二是注重突破難點(diǎn)。在中重點(diǎn)突出在土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、涉法

涉訴、重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細(xì)致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會(huì)、“十戶(hù)調(diào)解員”、道德評(píng)議協(xié)會(huì)等組織和人員的作用，運(yùn)用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應(yīng)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是注重提高實(shí)效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開(kāi)展的實(shí)效性，力求通過(guò)一段時(shí)間的集中，全面及時(shí)地化解和妥善處理好各類(lèi)矛盾糾紛，以“群眾滿(mǎn)意”和問(wèn)題解決作為檢驗(yàn)成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問(wèn)題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢(shì)。通過(guò)近日來(lái)的深入排查，共排查出各類(lèi)矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的4起，社會(huì)保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)處。
三、存在的問(wèn)題及今后的打算
我們?cè)诿�盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少的問(wèn)題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型或政策變動(dòng)而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)檗r(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮闹袑⒉扇∫韵麓胧��?br/>（一）進(jìn)一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時(shí)能夠自覺(jué)拿起法律的武器通過(guò)正當(dāng)?shù)那�道維護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問(wèn)題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺(tái)，形成各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和社調(diào)解小組、十戶(hù)調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充。在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級(jí)，解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)行一線接訪制度，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)信箱，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。同時(shí)，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補(bǔ)償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動(dòng)態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對(duì)策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立責(zé)任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶(hù)的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時(shí)上報(bào)。二是進(jìn)一步健全以“民情報(bào)告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會(huì)制。要每月召開(kāi)一次矛盾糾紛分析例會(huì)，聽(tīng)取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步。三是堅(jiān)持實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

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涉訴、重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細(xì)致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會(huì)、“十戶(hù)調(diào)解員”、道德評(píng)議協(xié)會(huì)等組織和人員的作用，運(yùn)用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應(yīng)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是注重提高實(shí)效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開(kāi)展的實(shí)效性，力求通過(guò)一段時(shí)間的集中，全面及時(shí)地化解和妥善處理好各類(lèi)矛盾糾紛，以“群眾滿(mǎn)意”和問(wèn)題解決作為檢驗(yàn)成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問(wèn)題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢(shì)。通過(guò)近日來(lái)的深入排查，共排查出各類(lèi)矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的4起，社會(huì)保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)處。
三、存在的問(wèn)題及今后的打算
我們?cè)诿�盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少的問(wèn)題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型或政策變動(dòng)而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)檗r(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮闹袑⒉扇∫韵麓胧��?br/>（一）進(jìn)一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時(shí)能夠自覺(jué)拿起法律的武器通過(guò)正當(dāng)?shù)那�道維護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問(wèn)題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺(tái)，形成各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和社調(diào)解小組、十戶(hù)調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充。在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級(jí)，解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)行一線接訪制度，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)信箱，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。同時(shí)，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補(bǔ)償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動(dòng)態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對(duì)策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立責(zé)任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶(hù)的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時(shí)上報(bào)。二是進(jìn)一步健全以“民情報(bào)告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會(huì)制。要每月召開(kāi)一次矛盾糾紛分析例會(huì)，聽(tīng)取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步。三是堅(jiān)持實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

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