鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作總結
——發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢 促進人口與計劃生育工作健康發(fā)展
我鎮(zhèn)共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮(zhèn)各級協(xié)會組織47個，協(xié)會會員3900多人。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻。
一、理順關系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡
計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設和諧社會的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計生協(xié)就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎上。我們把計生辦和計生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強自身建設，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢，充分調動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻。
統(tǒng)一了思想以后，我們進一步認識到建立和健全協(xié)會組織，是協(xié)會保持活動經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎，把健全協(xié)會工作網(wǎng)絡當作頭等大事，高度重視抓落實。2004年是中國計生協(xié)確定的“協(xié)會組織建設年”，黨委中心組認真學習了中國計生協(xié)和省計生協(xié)領導的講話和有關會議精神，召開了鎮(zhèn)計生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責任區(qū)成立了五個計生協(xié)分會，由責任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協(xié)的班子進行了調整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，并對村協(xié)會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調整，鎮(zhèn)村協(xié)會理事會成員的年齡結構和文化層次更加合理，協(xié)會的組織結構更加優(yōu)化，工作力度更加到位。現(xiàn)任鎮(zhèn)計生協(xié)常務副會長是我鎮(zhèn)的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級干部。
二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力
計生協(xié)要成為人口與計劃生育工
作的主力軍，成為構建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務計生工作，實現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的群眾工作體系。
一是建立學習培訓機制。鎮(zhèn)計生協(xié)堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協(xié)理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎上，強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識．使計生協(xié)在人口和計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。
二是建立“兩為”創(chuàng)建機制。鎮(zhèn)計生協(xié)在“我為國策作貢獻，我為協(xié)會添光彩”，“爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當優(yōu)秀會員”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
三是建立村民自治機制。計生協(xié)充分發(fā)揮計生協(xié)來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺擔負起創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮(zhèn)計生協(xié)重點落實了“五抓”。
1、抓認識，準確定位。鎮(zhèn)計生協(xié)組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，組織計生協(xié)的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協(xié)工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協(xié)作為計生戰(zhàn)線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優(yōu)勢；人才濟濟，有相當多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認同的權威優(yōu)勢；在農(nóng)村普遍建立了會員小組和會員聯(lián)系戶，有著雄厚的農(nóng)村工作優(yōu)勢；有上級計生部門強有力的領導、指導和支持，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢，廣大計生協(xié)會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。
2、抓試點，積累經(jīng)驗。2003年初，我們在確立爭創(chuàng)市計劃生育優(yōu)質服務先進單位的目標時，將著眼點放在了如何發(fā)揮計生協(xié)的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了村民自治工作專題會議，并確定了新檀村為村民自治試點村。在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導下，村計生協(xié)推選熱心協(xié)會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結構合理、能發(fā)揮作用的會員隊伍，并對不能發(fā)揮作用的會員進行勸退，優(yōu)化了會員結構。村上還投資1800多元購置了辦
公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。廣大會員通過各種方式參與和監(jiān)督計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的上報、計劃生育指標的管理、節(jié)育措施的落實、計劃生育獎懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實、重大村務的決策，村計生協(xié)會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協(xié)會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現(xiàn)在是我要入會”。在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協(xié)會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對村民自治章程中的條款進行了認真修改。經(jīng)過他們的積極參與，制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經(jīng)驗，同時也證明了協(xié)會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗是值得推廣的。
3、抓整體，全面推進。新檀村計生協(xié)和村民自治工作初見成效，鎮(zhèn)計生協(xié)及時總結了其經(jīng)驗和做法，并在2004年3月份，在新檀村召開了全鎮(zhèn)計劃生育村民自治現(xiàn)場會。會上，新檀村協(xié)會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經(jīng)驗和做法，與會人員參觀了村協(xié)會活動室、村服務室及各種資料等。鎮(zhèn)計生協(xié)充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經(jīng)驗，要求在全鎮(zhèn)逐步推廣。會后，各責任區(qū)根據(jù)各自實際情況，分別確定了自己工作基礎比較好，群眾覺悟比較高，村“兩委”班子和協(xié)會組織比較健全的村進行試點，繼續(xù)擴大村民自治試點村的比重。2004年末，我們對全鎮(zhèn)試點村的開展情況進行了調研，進一步總結經(jīng)驗，并召開了加強計生協(xié)會組織建設，推行計劃生育村民自治專題會議，要求責任區(qū)整體推進，全面鋪開。
4、抓服務，促進提高。在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鎮(zhèn)計生協(xié)堅持以人為本，全方位搞好服務，不斷拓展工作思路，著力提高服務能力和水平。鎮(zhèn)村協(xié)會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務，對落實節(jié)育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務活動，協(xié)會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強，廣大群眾參與村民自治的積極性越來越高，有效促進了計劃生育工作的開展。
5、抓創(chuàng)新，增強活力。隨著《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。為此，在新的時期、新的形勢下，鎮(zhèn)計生協(xié)推出了計劃生育合同管理這一舉措，即村級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權利和義務；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)41個村已有38個與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，簽訂率在90%以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權與監(jiān)督權，對政府產(chǎn)生了信任感，計生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。四
是建立民主參與、民主監(jiān)督機制。民主參與、民主監(jiān)督是計生協(xié)工作的重要職能，鎮(zhèn)計生協(xié)通過各種形式參與、監(jiān)督公共事務和計劃生育法律、法規(guī)及相關政策的落實，維護了群眾的合法權益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議836條，其中被采納的有18條，有力推動了基層民主建設的進程。
五是建立典型引導機制。用典型來推動計生協(xié)工作的均衡發(fā)展，是計生協(xié)工作的重要方式方法。幾年來，我鎮(zhèn)樹立了一批“五老”副會長不求索取，認真工作的典型，解決了基層計生協(xié)班子不齊的問題；樹立了一批優(yōu)秀會員小組長的典型，進一步夯實了基層工作基礎；樹立了一大批勇于奉獻的計劃生育會員的典型，形成了群眾自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。
三、突出服務，不斷培育協(xié)會工作亮點
鎮(zhèn)村計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。鎮(zhèn)村兩級協(xié)會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全鎮(zhèn)各協(xié)會組織每年共書寫張貼計生宣傳標語4000多條，出黑板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。咸加計生協(xié)的常務副會長龍南庭，是原來的村黨支部書記，他退休之后，人老心不老，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育上的重點戶、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質服務。協(xié)會的生命力在于活動。幾年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。2004年7月，鎮(zhèn)協(xié)會牽頭，邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。
三是大力開展扶貧幫困活動。通過為育齡群眾中的“弱勢群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會在社會生活中的地位。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾生育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧濟困的風尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關系，增強了群眾計劃生育主人翁意識和社會責任意識。計生協(xié)會員堅持開展獻愛心、送溫暖活動，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。柞子村的五保老人龍冬三因多年的風濕性關節(jié)炎，走路很困難，生活很不方便，協(xié)會會員勇?lián)熑危疹櫰渖钇鹁�，飲水用水分包到人，蔬菜及生活所需資金均由協(xié)會成員自發(fā)資助。
到2003年春，老人患病上床需要專人護理，協(xié)會又安排人員把他送往女兒家。在其患病期間，協(xié)會會長龍世農(nóng)，專職副會長李嘉鴻，會員洪卓鴻等多次慰問并送去醫(yī)藥費、生活費。村計生協(xié)會還發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計
生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富，30多個困難家庭找到了效益可觀的勞務活。2005年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。
四、關愛女孩，大力倡導婚育新風
鎮(zhèn)黨委、政府把婚育新風進萬家活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內容，鎮(zhèn)村計生協(xié)認真履行職責，積極倡導新型婚育文化，成為婚育新風進萬家活動的排頭兵。廣大計生協(xié)會員利用鎮(zhèn)村兩級人口學校的宣傳陣地，宣講婚育新風；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風；利用開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的評選活動，倡導婚育新風。鎮(zhèn)計生協(xié)組織對兩女和獨女家庭發(fā)放《計劃生育優(yōu)待證》，憑證享受養(yǎng)老保險補助，在其小孩考取大學時，享受1000—5000元的“女孩成才獎學金”，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已發(fā)放《優(yōu)待證》246本，鎮(zhèn)財政共支付女孩戶養(yǎng)老保險費6.88萬元，兌現(xiàn)“女孩成才獎”2人。
各村也紛紛制定“關愛女孩”的村規(guī)民約：柞子村、前塘村對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；永忠村、新中村對兩女戶一次性入500元養(yǎng)老保險，在其小孩義務教育期間每期補助學雜費100元；梓木村對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元。據(jù)統(tǒng)計，在已經(jīng)制定《村民自治章程》的39個村，有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。通過廣泛開展以“關愛女孩”為重點的婚育新風進萬家活動，有效地促進了傳統(tǒng)生育觀念的轉變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風進一步深入人心。構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和穩(wěn)定低生育水平，要求計劃生育協(xié)會必須創(chuàng)新工作思路，強化工作機制，提高自身素質，為構建和諧社會、推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出貢獻。我們將不懈努力，致力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
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